近日，國家郵政局、公安部、國家安全部等3部門聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，該規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
《規(guī)定》對2007版禁寄物品指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修訂，從安全檢查、企業(yè)責(zé)任、用戶義務(wù)、監(jiān)督管理等方面提出了更加明確的規(guī)范要求，將指導(dǎo)目錄從原有的14項(xiàng)增加到“18+1(18類物品及其他)”項(xiàng)，載明物品從58種增加到188種，并將《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的上萬種物品均納入其中，使禁寄物品指導(dǎo)目錄更加具有全面性、指導(dǎo)性和可操作性。
《規(guī)定》首次明確了禁止寄遞物品的概念內(nèi)涵，將禁寄物品劃分為危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的各類物品，危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品等三個(gè)類別，對禁寄物品涵蓋范圍作出了較為清晰的界定。
《規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化了寄遞企業(yè)主體責(zé)任，要求寄遞企業(yè)在其營業(yè)場所廣泛宣傳告知《規(guī)定》內(nèi)容及相關(guān)指導(dǎo)目錄;嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員對禁寄物品的防范意識(shí)和處置能力;配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專業(yè)技術(shù)和技能的人員對郵件、快件進(jìn)行安全檢查。
對于寄遞用戶的安全保障義務(wù)，《規(guī)定》明確，用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁寄物品的規(guī)定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。
《規(guī)定》提出了禁寄物品管理獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)針對寄遞企業(yè)的違法收寄禁寄物品行為，明確可依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)規(guī)定，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告禁寄物品，或者有效避免、減少寄遞安全事故的單位和個(gè)人，郵政管理等部門可依法給予表彰。此外，《規(guī)定》還確定了禁止物品指導(dǎo)目錄調(diào)整原則，規(guī)定禁寄物品指導(dǎo)目錄由國務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
(原題為《三部門聯(lián)合發(fā)布禁寄物品管理新規(guī) “18+1”項(xiàng)物品禁止寄遞》)
國家郵政局 公安部 國家安全部關(guān)于發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》的通告
為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理，防止禁止寄遞物品進(jìn)入寄遞渠道，妥善處置進(jìn)入寄遞渠道的違禁物品，維護(hù)寄遞渠道安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》以及《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定《禁止寄遞物品管理規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。
特此通告。
禁止寄遞物品管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理，防止禁止寄遞物品進(jìn)入寄遞渠道，妥善處置進(jìn)入寄遞渠道的違禁物品，維護(hù)寄遞渠道安全暢通，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》以及《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供和使用寄遞服務(wù)活動(dòng)，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門對禁止進(jìn)出境物品另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱禁止寄遞物品(以下簡稱禁寄物品)，主要包括：
(一)危害國家安全、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的各類物品;
(二)危及寄遞安全的爆炸性、易燃性、腐蝕性、毒害性、感染性、放射性等各類物品;
(三)法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品。
具體禁寄物品詳見附錄《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》。
第四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)提供寄遞服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱寄遞企業(yè))落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，督促企業(yè)加強(qiáng)寄遞安全管理;監(jiān)督指導(dǎo)寄遞企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn);依法對寄遞企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查，查處違法收寄禁寄物品行為。
第五條 用戶交寄郵件、快件應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁寄物品的規(guī)定，不得交寄禁寄物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，不得將禁寄物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄。
第六條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示并以其他方式向社會(huì)公布本規(guī)定及相關(guān)指導(dǎo)目錄。
第七條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化從業(yè)人員對禁寄物品的防范意識(shí)、辨識(shí)知識(shí)和處置能力。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
第八條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，依法當(dāng)場驗(yàn)視用戶交寄的物品是否屬于禁寄物品，以及物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。
第九條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專業(yè)技術(shù)和技能的人員對郵件、快件進(jìn)行安全檢查。
第十條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定禁寄物品處置預(yù)案，根據(jù)情況變化及時(shí)修訂，并向郵政管理部門備案。寄遞過程中發(fā)現(xiàn)禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案規(guī)定妥善處置。
第十一條 寄遞企業(yè)完成收寄后發(fā)現(xiàn)禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)運(yùn)，立即報(bào)告事發(fā)地郵政管理部門，并按下列規(guī)定處理：
(一)發(fā)現(xiàn)各類槍支(含仿制品、主要零部件)、彈藥、管制器具等物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(二)發(fā)現(xiàn)各類毒品、易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(三)發(fā)現(xiàn)各類爆炸品、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(四)發(fā)現(xiàn)各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時(shí)視情況報(bào)告公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門;
(五)發(fā)現(xiàn)各類危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家安全、公安、新聞出版等部門;
(六)發(fā)現(xiàn)各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權(quán)等物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安、工商行政管理等部門;
(七)發(fā)現(xiàn)各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安、野生動(dòng)物行政主管等部門;
(八)發(fā)現(xiàn)各類禁止進(jìn)出境物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)、國家安全、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門;
(九)發(fā)現(xiàn)使用非機(jī)要渠道寄遞涉及國家秘密的文件、資料及其他物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家安全機(jī)關(guān);
(十)發(fā)現(xiàn)各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家安全機(jī)關(guān);
(十一)發(fā)現(xiàn)其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告相關(guān)政府部門處理。
第十二條 郵政管理部門接到寄遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄物品的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級部門報(bào)告，并視情況聯(lián)合公安、國家安全、衛(wèi)生防疫、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、新聞出版、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、野生動(dòng)物行政主管等部門相互配合、依法處置。
第十三條 禁寄物品指導(dǎo)目錄由國務(wù)院郵政管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。
第十四條 對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告禁寄物品，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者有效避免、減少寄遞安全事故的單位和個(gè)人，郵政管理等部門可依法給予表彰。
第十五條 寄遞企業(yè)違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十六條 用戶違反本規(guī)定，在郵件、快件內(nèi)夾帶禁寄物品，將禁寄物品匿報(bào)或者謊報(bào)為其他物品交寄，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家郵政局2007年11月6日發(fā)布的《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法(試行)》(國郵發(fā)〔2007〕152號)同時(shí)廢止。
禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄
一、槍支(含仿制品、主要零部件)彈藥
1.槍支(含仿制品、主要零部件)：如手槍、步槍、沖鋒槍、防暴槍、氣槍、獵槍、運(yùn)動(dòng)槍、麻醉注射槍、鋼珠槍、催淚槍等。
2.彈藥(含仿制品)：如子彈、炸彈、手榴彈、火箭彈、照明彈、燃燒彈、煙幕(霧)彈、信號彈、催淚彈、毒氣彈、地雷、手雷、炮彈、火藥等。
二、管制器具
1.管制刀具：如匕首、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀(跳刀)、其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀等。
2.其他：如弩、催淚器、催淚槍、電擊器等。
三、爆炸物品
1.爆破器材：如炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、爆破劑等。
2.煙花爆竹：如煙花、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮、彩藥彈等煙花爆竹及黑火藥、煙火藥、發(fā)令紙、引火線等。
3.其他：如推進(jìn)劑、發(fā)射藥、硝化棉、電點(diǎn)火頭等。
四、壓縮和液化氣體及其容器
1.易燃?xì)怏w：如氫氣、甲烷、乙烷、丁烷、天然氣、液化石油氣、乙烯、丙烯、乙炔、打火機(jī)等。
2.有毒氣體：如一氧化碳、一氧化氮、氯氣等。
3.易爆或者窒息、助燃?xì)怏w：如壓縮氧氣、氮?dú)?、氦氣、氖氣、氣霧劑等。
五、易燃液體
如汽油、柴油、煤油、桐油、丙酮、乙醚、油漆、生漆、苯、酒精、松香油等。
六、易燃固體、自燃物質(zhì)、遇水易燃物質(zhì)
1.易燃固體：如紅磷、硫磺、鋁粉、閃光粉、固體酒精、火柴、活性炭等。
2.自燃物質(zhì)：如黃磷、白磷、硝化纖維(含膠片)、鈦粉等。
3.遇水易燃物質(zhì)：如金屬鈉、鉀、鋰、鋅粉、鎂粉、碳化鈣(電石)、氰化鈉、氰化鉀等。
七、氧化劑和過氧化物
如高錳酸鹽、高氯酸鹽、氧化氫、過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、氯酸鹽、溴酸鹽、硝酸鹽、雙氧水等。
八、毒性物質(zhì)
如砷、砒霜、汞化物、鉈化物、氰化物、硒粉、苯酚、汞、劇毒農(nóng)藥等。
九、生化制品、傳染性、感染性物質(zhì)
如病菌、炭疽、寄生蟲、排泄物、醫(yī)療廢棄物、尸骨、動(dòng)物器官、肢體、未經(jīng)硝制的獸皮、未經(jīng)藥制的獸骨等。
十、放射性物質(zhì)
如鈾、鈷、鐳、钚等。
十一、腐蝕性物質(zhì)
如硫酸、硝酸、鹽酸、蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。
十二、毒品及吸毒工具、非正當(dāng)用途麻醉藥品和精神藥品、非正當(dāng)用途的易制毒化學(xué)品
1.毒品、麻醉藥品和精神藥品：如鴉片(包括罌粟殼、花、苞、葉)、嗎啡、海洛因、可卡因、大麻、甲基苯丙胺(冰毒)、氯胺酮、甲卡西酮、苯丙胺、安鈉咖等。
2.易制毒化學(xué)品：如胡椒醛、黃樟素、黃樟油、麻黃素、偽麻黃素、羥亞胺、鄰?fù)?、苯乙酸、溴代苯丙酮、醋酸酐、甲苯、丙酮等?
3.吸毒工具：如冰壺等。
十三、非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品
如含有反動(dòng)、煽動(dòng)民族仇恨、破壞國家統(tǒng)一、破壞社會(huì)穩(wěn)定、宣揚(yáng)邪教、宗教極端思想、淫穢等內(nèi)容的圖書、刊物、圖片、照片、音像制品等。
十四、間諜專用器材
如暗藏式竊聽器材、竊照器材、突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具、用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽和截收器材等。
十五、非法偽造物品
如偽造或者變造的貨幣、證件、公章等。
十六、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣物品
1.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)：如侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的圖書、音像制品等。
2.假冒偽劣：如假冒偽劣的食品、藥品、兒童用品、電子產(chǎn)品、化妝品、紡織品等。
十七、瀕危野生動(dòng)物及其制品
如象牙、虎骨、犀牛角及其制品等。
十八、禁止進(jìn)出境物品
如有礙人畜健康的、來自疫區(qū)的以及其他能傳播疾病的食品、藥品或者其他物品;內(nèi)容涉及國家秘密的文件、資料及其他物品。
十九、其他物品
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《民用爆炸物品品名表》《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》《中華人民共和國禁止進(jìn)出境物品表》載明的物品和《人間傳染的病原微生物名錄》載明的第一、二類病原微生物等，以及法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定禁止寄遞的其他物品。
