10月6日，公安部黨委副書記、副部長黃明前往中國銀行北京分行營業(yè)網點，調研落實8部門聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》情況。針對銀行工作人員反映的在開展人證一致性核查工作時難以辨別身份證是否失效，以及近來備受關注的丟失被盜身份證容易被冒用等問題，黃明表示，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運行，將在銀行試點后提供社會各用證部門，與現(xiàn)有的公民身份信息系統(tǒng)進行聯(lián)網核查。

黃明現(xiàn)場觀摩了銀行窗口人員開展人證一致性核查的工作流程。他表示，營造安全規(guī)范的居民身份證使用環(huán)境，社會各用證部門和單位是關鍵環(huán)節(jié)，要提升制度規(guī)范的執(zhí)行力，依法履行人證一致性核查責任，有效防止身份證被冒用行為。

座談會上，黃明與銀行工作人員圍繞進一步做好人證核查工作，就充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用、加強機讀設備和人像、指紋比對應用等問題進行了交流。他指出，建立失效居民身份證信息系統(tǒng)將為社會用證部門和單位落實居民身份證核查責任提供重要的輔助手段。該信息系統(tǒng)具備數據實時更新和動態(tài)維護功能，通過社會各用證部門和單位聯(lián)網核查，實現(xiàn)所有丟失被盜居民身份證即時失效，無法在社會上繼續(xù)使用。

黃明表示，近年來，公安部持續(xù)組織開展清理整頓、著力解決戶口身份證錯重假問題，在全國范圍內全面啟動居民身份證登記指紋工作，推動社會用證部門和單位落實核查責任，建設失效居民身份證信息系統(tǒng)與公民身份信息系統(tǒng)聯(lián)網核查，形成了對居民身份證安全使用的閉環(huán)式服務管理。

下一步，公安部將建立冒用身份證人員黑名單制度，加大對冒用違法犯罪行為的防范打擊力度，健全對不履行人證一致性核查責任用證單位的責任追究。與此同時，公安部相關負責人也表示，各地居民一旦發(fā)現(xiàn)丟失被盜應及時就近就地申報掛失并盡快補領新證，有效期滿及時換領新證并交回舊證。登記指紋信息的居民身份證可以有效防止被他人冒用，居民可隨時到公安機關辦理登記指紋信息的居民身份證。(記者 高語陽)

新聞內存

網售丟失被盜身份證存黑色產業(yè)鏈

此前由于丟失的身份證依然有效，北京青年報記者日前調查發(fā)現(xiàn)，網上非法買賣身份證、銀行卡已成為一條完整的黑色產業(yè)鏈，而產業(yè)鏈的下游就是電信詐騙、偽卡盜刷等犯罪行為。

北青報記者在搜索引擎上搜索關鍵字“身份證”，一個名為“××證件8號客服”的商家出現(xiàn)。當詢問是否可以購買身份證件時，商家發(fā)來一個鏈接，并稱可以自己挑想要的身份證。網頁內有50張身份證照片。

當詢問這些身份證是否靠譜時，對方稱這些身份證都是收購來的，絕對靠譜，售價在500元左右。而包括身份證、銀行卡、網銀U盾開戶資料及綁定的手機電話卡等一套產品，售價500元到1300元不等。 約一周左右，北青報記者網購的一套證件終于到貨，身份證、銀行卡、手機卡一樣不少，經檢驗也都是真的。

在收貨付款后，商家稍微放松了警惕，其透露身份證都是通過“特殊渠道”弄來的真身份證，而所謂的“特殊渠道”就是“丟失”。商家通過渠道獲取身份證后，冒用其身份信息到銀行開戶，身份證本人并不知道。

北青報記者咨詢了這張身份證的簽發(fā)處重慶梁平縣公安局。據民警介紹，這張身份證的主人可能遺失了身份證，遺失后即使身份證主人辦理了新的身份證件，原先的身份證件依舊有效，有可能被不法人員撿到辦理銀行卡等相關業(yè)務。

據多地警方披露，近年來網上販賣身份證、銀行卡日益猖獗。身份證的來源一般分為兩部分，一部分是丟失的，另一部分是本人自己賣的。一些城郊或農村地區(qū)的人，因為覺得平常身份證不怎么用，賣了還能得幾十元甚至上百元，所以就賣給了別人，之后自己再補辦一張。他們對身份證會被利用從事違法活動也缺乏認知。

而不法分子在獲得身份證后，就會選擇與身份證主人容貌、年齡相似的人員到銀行去辦卡。網絡上也有專門招聘“辦卡人”的信息，被雇傭的人辦一張卡能賺幾十元錢。去銀行之前，辦卡人會接受培訓，熟記身份證主人的信息，一旦被辦卡銀行發(fā)現(xiàn)，就會說“身份證是撿來的”。

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按照公安部制定的《身份證條例實施細則》規(guī)定，居民在丟失身份證后，應該做下列幾件事：

(1)立即到公安機關報失，一般需要到我們工作單位的管轄區(qū)派出所報失，然后打電話或寫信到家里，請家人代為到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所報失。

(2)報失后，要申請補辦一個新的居民身份證。辦理新的身份證，需要帶上戶口簿和村委會開的證明。辦理新的居民身份證的地點也是在家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所。

(3)由于新的身份證辦理的時間較長，一般是3個月，所以需要先在家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理一個臨時身份證，再郵寄回來。臨時身份證有效期為3個月，在有效期內與正式身份證同樣有效。

(4)拿到新的身份證后，退回臨時身份證。

有些人在丟失了居民身份證之后，會借用他人的居民身份證來辦理一些事情，應付有關部門甚至是公安機關的檢查和管理。這是一種違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，公安機關將按照《中華人民共和國治安處罰條例》，對違反規(guī)定者處以"50元以下罰款或者警告"的處罰。有的時候，借用別人的身份證辦理事務還可能引起不必要的糾紛。

還有一些人在丟了居民身份證之后，購買偽造的身份證，這是更嚴重的違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，就要追究刑事責任。

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