“xxx，這是我的新號(hào)碼，舊號(hào)碼已停用，收到回復(fù)。”廣州的王女士十分不解，自己明明沒(méi)有更改手機(jī)號(hào)碼的打算，也沒(méi)發(fā)通知短信，為何親朋好友相繼收到上述短信。事實(shí)是，她遇到了電信詐騙，改號(hào)碼只是其中第一步，待王女士的親朋好友存下她的新號(hào)碼后，詐騙分子將會(huì)提出各種“幫忙”請(qǐng)求，以詐騙錢財(cái)。

今年1—8月，廣東共破電信詐騙案件4850起，同比上升69.5%;刑拘嫌疑人5165名，同比上升181.1%。但這組看似讓人樂(lè)觀的數(shù)據(jù)無(wú)法掩蓋另一個(gè)事實(shí)——今年以來(lái)，全省電信詐騙案已造成群眾直接財(cái)產(chǎn)損失6.1億元，單案損失100萬(wàn)元以上案件37宗。

全國(guó)的數(shù)據(jù)更是觸目驚心：今年1—7月，全國(guó)共立電信詐騙案件35.5萬(wàn)起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。據(jù)新華社報(bào)道，近10年來(lái)，我國(guó)電信詐騙案件每年以20%—30%的速度快速增長(zhǎng)!這令人深思：電信詐騙是如何生根發(fā)芽、蔓延至大江南北、呈愈演愈烈之勢(shì)的呢?

電信詐騙從何而來(lái)?

源于臺(tái)灣如今境外設(shè)窩點(diǎn)

325國(guó)道茂名市電白區(qū)麻崗、樹(shù)仔鎮(zhèn)段的“風(fēng)景”全國(guó)獨(dú)一無(wú)二：綿延30里，清一色懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，內(nèi)容一律是“打擊電信詐騙犯罪”。

細(xì)心的人還會(huì)發(fā)現(xiàn)，該處樓房大多氣派豪華，有媒體稱“一些村民的家看上去更像是高檔酒店”。這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵西地區(qū)并不多見(jiàn)。茂名市委書記許光一語(yǔ)中的：“整個(gè)村，最好的房子是靠詐騙得來(lái)的，給大家這種感覺(jué)時(shí)，這個(gè)地方就麻煩了?！?

去年10月，公安部公布全國(guó)第一批地域性職業(yè)電信詐騙犯罪7個(gè)重點(diǎn)整治地區(qū)，電白名列其中，此外還有海南儋州、廣西賓陽(yáng)、江西余干、湖南雙峰、福建新羅和河北豐寧。

一名從警18年的警察對(duì)記者說(shuō)，剛?cè)肼殨r(shí)，根本想不到自己有一天會(huì)和電信詐騙打交道?！耙郧澳睦锫?tīng)說(shuō)過(guò)電信詐騙啊，一般都是街頭詐騙，假和尚算命、易拉罐中獎(jiǎng)之類的”。

廣東省公安廳刑偵局專門負(fù)責(zé)打擊電信詐騙的民警告訴記者，電信詐騙最早源于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，2000年以后開(kāi)始在大陸地區(qū)出現(xiàn)、蔓延。彼時(shí)，電信詐騙利用移動(dòng)電話、固定電話為工具，通過(guò)非法手段獲取一些人的電話號(hào)碼等聯(lián)系方式，然后再向這些人傳播不實(shí)信息，引人上當(dāng)受騙。

以江西余干為例，當(dāng)?shù)夭僮鞯闹饕恰澳X溢血”詐騙案。在“腦溢血”騙術(shù)中，詐騙人通?；钴S在各大車站收集旅客手機(jī)信息，然后冒充醫(yī)務(wù)人員，打電話謊稱外出人員在異地患腦溢血等重病或遭遇車禍，哄騙其家屬將所謂“手術(shù)費(fèi)”“醫(yī)療費(fèi)”匯入指定賬號(hào)，少則幾千、多則十余萬(wàn)元。這種詐騙手法，瞄準(zhǔn)的主要是中老年人。

蔓延的過(guò)程也是其手法不斷演進(jìn)的過(guò)程。

隨著智能手機(jī)的普及，電信詐騙手段漸趨專業(yè)化、職業(yè)化，詐騙手法花樣百出，作案對(duì)象則覆蓋了男女老少，幾乎是各個(gè)行業(yè)“通吃”。如海南儋州，常見(jiàn)的套路是“機(jī)票退改簽詐騙”，詐騙對(duì)象含商務(wù)人士;江西余干，專以“重金求子”進(jìn)行詐騙，詐騙對(duì)象以中青年男子為主;廣西賓陽(yáng)則是以QQ詐騙為主。

這幾年廣東警方組織的專項(xiàng)打擊行動(dòng)中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一直是打擊的重點(diǎn)犯罪類型。而今年以來(lái)，已數(shù)次派出專案組赴境外辦案，搗毀設(shè)在境外的電信詐騙窩點(diǎn)，緝捕潛逃在外的詐騙分子。如9月2日，在公安部指揮協(xié)調(diào)下，廣東省公安廳組織廣州市公安機(jī)關(guān)出動(dòng)300名警力，乘坐兩架民航包機(jī)將129名電信詐騙嫌疑人從亞美尼亞帶回廣州，涉及全國(guó)10多個(gè)省區(qū)市的“颶風(fēng)20”號(hào)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案成功告破。

為何群眾頻頻上當(dāng)?

詐騙手法花樣不斷翻新

居住在廣州花都的唐女士接到一個(gè)顯示為“10086”來(lái)電，稱其電話被盜用且涉嫌案件要罰款，信以為真的唐女士一共被詐騙了32萬(wàn)元;

浙江市民周先生接到“上海市公安局”打來(lái)的電話，說(shuō)他涉嫌洗黑錢，驚慌之下，他先后轉(zhuǎn)賬2070多萬(wàn)元到對(duì)方賬戶;

貴州省都勻市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局被犯罪分子冒充上海市檢察院騙走1.17億元;

……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬(wàn)起，同比上升32.5%，而其中的大要案件仍然頻發(fā)多發(fā)，造成損失不少。僅以廣東為例，今年以來(lái)全省單案損失百萬(wàn)以上的案件就有37起。從數(shù)十萬(wàn)，到數(shù)千萬(wàn)，甚至上億元，電信詐騙為何頻頻得手?

陳某因涉嫌電信詐騙落網(wǎng)，他以中獎(jiǎng)為幌子，收獲頗豐。在陽(yáng)江市看守所里，連他自己也坦言，想不到這看似低劣的手段也能騙到不少人，“我想可能是因?yàn)樨澬陌桑胫◣装賶K錢就能得到蘋果手機(jī)、手提電腦等貴重電子產(chǎn)品”。

廣東省公安廳刑偵局局長(zhǎng)林偉雄表示，除了受害人有貪圖小利的因素之外，詐騙手法層出不窮、花樣百出、市民防不勝防，也是電信詐騙頻頻奏效的原因之一。據(jù)了解，目前常見(jiàn)的電信詐騙手法就有數(shù)十種，包括冒充公檢法電話詐騙、我是你領(lǐng)導(dǎo)、冒充公司老總詐騙財(cái)務(wù)人員、冒充房東短信詐騙等等。

專門從事“重金求子”詐騙的犯罪嫌疑人李某坦承，自己小學(xué)沒(méi)畢業(yè)，但在“教材”的指引下，很快便能得心應(yīng)手?！八麄円婚_(kāi)頭就會(huì)問(wèn)我要不要生孩子。也有人不相信的，我會(huì)直接把電話掛掉。”李某說(shuō)，按照手里的“教材”，在男方提出見(jiàn)面后，她會(huì)向?qū)Ψ教岢龅谝还P誠(chéng)意費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)金額不會(huì)太多，一般為200元至300元?！八麄冇械娜私形依掀?，我就會(huì)說(shuō)自己的老公經(jīng)常給我買東西，你是不是也得給我買點(diǎn)?”這是詐騙的第二環(huán)，以買衣服、買首飾的理由讓被騙人支付更多的錢。

不少受害者向警方反映，由于詐騙分子能直接準(zhǔn)確地說(shuō)出自己的名字、單位、住址等信息，他們的防范心理更是輕而易舉就被攻破。備受詬病的是，近年來(lái)持續(xù)高發(fā)的侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件，助長(zhǎng)了電信詐騙等下游犯罪。

“我要山西信息1000條，還是原來(lái)的賬號(hào)嗎?”

“是?！?

“錢已經(jīng)打過(guò)去?！?

“好。”

這四句簡(jiǎn)短的對(duì)話通過(guò)騰訊QQ進(jìn)行，在核查賬戶收到款項(xiàng)后，茂名電白籍疑犯蘇某光通過(guò)電子郵件給買家發(fā)去1000條山西地區(qū)的公民個(gè)人信息。茂名市公安局網(wǎng)警支隊(duì)民警李福華介紹，蘇某光自今年以來(lái)，就販賣公民個(gè)人信息約800萬(wàn)條，其中多數(shù)客戶是電白籍電信詐騙疑犯。

為何犯罪分子不收手?

監(jiān)管缺位低成本高回報(bào)

福建安溪，連續(xù)13年開(kāi)展打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，公安部也曾于2013年不再將其作為電信詐騙重點(diǎn)整治縣，但從全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲的案件看，安溪籍詐騙人員仍為數(shù)不少;茂名電白，2009年被公安部和省公安廳確認(rèn)為“全國(guó)打擊電話詐騙重點(diǎn)地區(qū)”，5年后再次“掛牌”。

以下數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題：今年1—7月，全國(guó)共立電信詐騙案件35.5萬(wàn)起，同比上升36.4%;而近10年來(lái)，我國(guó)電信詐騙案件每年以20%-30%的速度快速增長(zhǎng)。即使公安重拳打擊，電信詐騙犯罪分子也并無(wú)收手的跡象。

為何不肯收手、安安心心生活，而寧愿鋌而走險(xiǎn)?多位一直辦理該類案件的民警表示，相對(duì)于搶劫、盜竊等傳統(tǒng)犯罪，電信詐騙存在“低成本、高回報(bào)”特點(diǎn)，這驅(qū)使了犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。

據(jù)了解，犯罪分子只需建設(shè)一個(gè)假網(wǎng)站、租借一個(gè)電信服務(wù)器，購(gòu)買和辦理一些電話卡、信用卡，即可“開(kāi)張營(yíng)業(yè)”。辦案警察給記者算了一筆賬：“一般來(lái)說(shuō)，三五個(gè)人，投入個(gè)五六千元，就能開(kāi)始從事電信詐騙了。”

詐騙者唯一要做的，就是拼命打電話。這種一本萬(wàn)利的買賣，就像在大海里撈魚，撈的次數(shù)足夠多，總會(huì)有所收獲。電白警方查獲的最高紀(jì)錄是，一次電話騙到150萬(wàn)元。而事實(shí)上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是電信詐騙一次成功的最高金額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬(wàn)元以上的電信詐騙案件104起，百萬(wàn)元以上的案件2392起。

電信詐騙屬非接觸性犯罪，由于行業(yè)監(jiān)管的缺位，作案風(fēng)險(xiǎn)低，取證也很難。辦案民警直言：“目前通信業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品的某些安全隱患，在某種程度上為犯罪分子提供了便利?！?

今年8月底，人大代表視察三大通訊運(yùn)營(yíng)商廣東分公司并與相關(guān)負(fù)責(zé)人座談。會(huì)上透露，截至目前，未實(shí)名的卡數(shù)仍超過(guò)200萬(wàn)張，漏洞驚人。而按省人大常委會(huì)去年底通過(guò)的《關(guān)于落實(shí)電信用戶真實(shí)身份信息登記制度的決定》，100天不補(bǔ)辦實(shí)名登記，要暫停服務(wù);再90天仍不補(bǔ)辦，將終止服務(wù)。

全國(guó)人大代表朱烈玉：“你不能按法律要求關(guān)停機(jī)的原因在哪里?”

中國(guó)移動(dòng)：“這是一個(gè)工作量的問(wèn)題。我們有5000多萬(wàn)用戶要一個(gè)個(gè)登記?！?

電信行業(yè)的監(jiān)管缺位給犯罪分子提供了合適的作案條件，銀行業(yè)的監(jiān)管缺位則導(dǎo)致犯罪發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)獲取證據(jù)和偵破案件困難重重。如很多銀行對(duì)同一身份證的開(kāi)戶數(shù)不設(shè)限制，對(duì)辦卡人的身份審核不嚴(yán)。

在絕大部分電信詐騙中，犯罪團(tuán)伙都會(huì)將所騙來(lái)的錢進(jìn)行拆分轉(zhuǎn)移，所以電信詐騙案件偵查常常伴隨著對(duì)大量銀行卡的查處。如佛山一受害人被“猜猜我是誰(shuí)”詐騙35萬(wàn)元后報(bào)警，警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙竟持有2900多張銀行卡。

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