G20作為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，自2008年以來(lái)在應(yīng)對(duì)危機(jī)、強(qiáng)化監(jiān)管、推動(dòng)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱、各國(guó)政策趨向內(nèi)顧、傳統(tǒng)政策工具效果遞減的背景下，各方都期待G20杭州峰會(huì)能夠引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期低增長(zhǎng)的“平庸期”，獲得快速增長(zhǎng)的“新動(dòng)能”。為回應(yīng)各方期待，G20杭州峰會(huì)將主題定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四個(gè)議題進(jìn)行交流，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展挖掘新動(dòng)力，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路。在9月4日的開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平做了主旨發(fā)言。

習(xí)近平對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻局面作了介紹，他指出，“8年前，在國(guó)際金融危機(jī)最緊要關(guān)頭，二十國(guó)集團(tuán)臨危受命，秉持同舟共濟(jì)的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。上一輪科技進(jìn)步帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢(shì)頭。主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長(zhǎng)率下降，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)壓力。經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚。在這些因素綜合作用下，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！绷?xí)近平的講話(huà)指出了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)不景氣的現(xiàn)狀。由于世界經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，復(fù)蘇脆弱乏力，下行壓力難消，傳統(tǒng)依靠財(cái)政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的辦法效果越來(lái)越弱。在這種情況下，召開(kāi)G20峰會(huì)，進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理顯得非常有必要。

面臨如此不利的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，習(xí)近平提出了解決問(wèn)題的方案，即加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定;創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能;完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障;建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化;落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命前夜，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技和管理創(chuàng)新正深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，也正激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。按照奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的說(shuō)法，創(chuàng)新可以帶來(lái)新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件，引領(lǐng)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合，形成新的生產(chǎn)函數(shù)，進(jìn)而帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平的上述講話(huà)正符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。此外，杭州峰會(huì)將“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”列為四大議題板塊之首，可謂順應(yīng)時(shí)代要求，引領(lǐng)發(fā)展方向。本屆峰會(huì)將創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題首次納入議程，強(qiáng)調(diào)把握科技創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素帶來(lái)的新機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)化。這既是世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的良方，也是中國(guó)這個(gè)世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)提供的“公共產(chǎn)品”。

G20機(jī)制的誕生與轉(zhuǎn)型，與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)。2008 年，發(fā)端于美國(guó)次貸危機(jī)的全球性金融危機(jī)轟然而至，西方國(guó)家不得不求助于富有活力的新興經(jīng)濟(jì)體，G20由此升級(jí)為各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加的峰會(huì)。最初的三次峰會(huì)，都是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)峻的局面，2009年和 2010年各有兩次峰會(huì)，也與形勢(shì)應(yīng)對(duì)有關(guān)。其后，G20逐步從臨時(shí)性的問(wèn)題應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)展成擁有增長(zhǎng)目標(biāo)和治理目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，在世界經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力不斷加強(qiáng)，規(guī)格也不斷升級(jí)。中國(guó)也逐步成為其中的參與者、協(xié)調(diào)者，直到今年，成為全球治理方案的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者。在未來(lái)，G20如何發(fā)展，習(xí)近平提出了幾點(diǎn)期望：第一，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用;第二，知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng);第三，共建共享，打造合作平臺(tái);第四，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神?？梢哉f(shuō)，這既是對(duì)G20未來(lái)發(fā)展的期待，也是對(duì)其光明前途的前瞻，更是對(duì)國(guó)際體系中大國(guó)責(zé)任的一種表述。

G20峰會(huì)的成功召開(kāi)將會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。從歷史的角度來(lái)看，它的意義恐怕不僅僅在于為世界經(jīng)濟(jì)走出困境開(kāi)出良方，更在于以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上享有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。可以預(yù)期的是，在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的航船，從錢(qián)塘江畔再次揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的大海的偉大航程中，中國(guó)這臺(tái)大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)將會(huì)提供源源不斷的動(dòng)力。(馬堯 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員)

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