2015年兩會(huì)5個(gè)改革“關(guān)鍵點(diǎn)”

2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年。2015年的全國(guó)兩會(huì)上，必將落實(shí)一系列重要的深化改革舉措，而在一些“關(guān)鍵點(diǎn)”上的部署和闡述尤其值得人們期待。

——換擋調(diào)速

在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)“三期疊加”的大背景下，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了不小的下行壓力。不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的運(yùn)行處在合理區(qū)間，同時(shí)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，動(dòng)力更加充沛，展現(xiàn)出良好的韌性、充足的潛力和較大的回旋空間。

新看點(diǎn)：在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總基調(diào)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)換擋調(diào)速，但經(jīng)濟(jì)體制改革卻會(huì)快馬加鞭，圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，著眼制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會(huì)繼續(xù)打出一系列改革重拳，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車(chē)換擋不失速。

——簡(jiǎn)政放權(quán)

2014年行政審批制度改革深入推進(jìn)，國(guó)務(wù)院累計(jì)取消下放近800項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，推動(dòng)建立政府“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資。

新看點(diǎn)：從2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞的信息來(lái)看，本屆政府在2015年將繼續(xù)圍繞著審批制度改革釋放簡(jiǎn)政放權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)，重點(diǎn)將是規(guī)范和改進(jìn)政府行政審批行為，減少企業(yè)和群眾為審批跑腿，同時(shí)繼續(xù)全面清理非行政審批事項(xiàng)。

——價(jià)格改革

藥價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)、票價(jià)……多年來(lái)，一提到這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的價(jià)格問(wèn)題，政府有苦衷，企業(yè)有難處，百姓有吐槽。

2014年國(guó)務(wù)院抓住有利時(shí)間窗口，陸續(xù)放開(kāi)電信業(yè)務(wù)、非公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)等26項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，放松鐵路運(yùn)價(jià)管制，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格制度。

新看點(diǎn)：打破行業(yè)壟斷壁壘，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，是本屆政府這輪價(jià)格改革的重頭戲，形成更加符合市場(chǎng)規(guī)律、更加靈敏的價(jià)格機(jī)制將是在2015年價(jià)格改革繼續(xù)努力的方向。

——解決“融資難”

2014年，“融資難”“融資貴”問(wèn)題困擾著很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，解決好“融資難”“融資貴”問(wèn)題，對(duì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到非常重要的作用。

新看點(diǎn)：從2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議8次提到“融資難”“融資貴”來(lái)看，今年的兩會(huì)上本屆政府必將進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題。解決“融資難”“融資貴”問(wèn)題最終必須從制度入手，通過(guò)改革來(lái)找辦法，因此有關(guān)引入新的民營(yíng)銀行、對(duì)現(xiàn)有銀行考核機(jī)制做調(diào)整、增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制等措施值得關(guān)注。

——“一帶一路”

一端連著歷史，一端指向未來(lái);一端系著中國(guó)，一端通往世界。這是一條穿越時(shí)空的彩練，神奇而瑰麗——中國(guó)倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，在2014年已經(jīng)不是一個(gè)概念，而是一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化行動(dòng)，并迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)極。

新看點(diǎn)：去年的《政府工作報(bào)告》明確提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。2015年，“一帶一路”建設(shè)將作為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平新局面的核心舉措，應(yīng)會(huì)從政策到基礎(chǔ)設(shè)施，從貿(mào)易投資到融資平臺(tái)，從環(huán)境保護(hù)到人文交流等各個(gè)方面全面深化，圍繞著它的一切都值得關(guān)注。