1月28日晚，什剎海德內(nèi)大街93號院塌陷地已被混凝土填平。工地上方，倒塌的房屋無言訴說著曾歷時一年的野蠻行徑。

近幾天，北京市西城區(qū)什剎海一處路面塌陷造成民居塌陷一事，引起社會各界高度關(guān)注。

與以往路面塌陷等單純的突發(fā)公共安全事件不同，此次輿論關(guān)注的焦點集中在是誰這么大膽在寸土寸金的古街區(qū)旁若無人地施工近一年時間，更令人不解的是，這么明顯的違法行為，為何事前沒人來管?

四合院竟深挖18米

28日晚19時，本報記者前往事故地探訪，事故發(fā)生地被圍得嚴(yán)嚴(yán)實實，不時有市民透過縫隙觀看院內(nèi)情況。路旁，停著一輛工程車和一輛綜合執(zhí)法車，工作人員介紹，填埋灌注工作已基本結(jié)束，但施工可能還將繼續(xù)。

24日凌晨，位于北京市西城區(qū)什剎海古街區(qū)西北角的德內(nèi)大街93號院附近突然發(fā)生塌陷事故，造成周邊房屋不同程度倒塌和傾斜。在網(wǎng)傳的照片上，93號院早已不見昔日中規(guī)中矩四合院的外觀，而如今，取而代之的，是一個黑洞。

據(jù)現(xiàn)場施工人員介紹，塌陷的第一時間，93號院整個成為一個長15米，寬5米，深18米的深坑。如果按層高3米計算，就相當(dāng)于建了六層地下室。

記者從北京市文物、規(guī)劃部門了解到，93號院所處的什剎海古街區(qū)受到相關(guān)條例的保護(hù)，不準(zhǔn)蓋高層建筑。而93號院的業(yè)主則“另辟蹊徑”，打起了地下的主意。

北京市住建委科學(xué)技術(shù)委員會專家何世鳴在接受記者采訪時表示，93號院地上面積180平方米，其地下工程無設(shè)計圖、無施工圖、無監(jiān)理、無施工資質(zhì)，開挖的地下面積僅僅靠工字鋼相互支撐，很不穩(wěn)定，挖這么深，出事是必然的。

苗頭預(yù)警信號早掌握

據(jù)介紹，93號院大約在一年前開始施工，并取得規(guī)劃部門頒發(fā)的《工程規(guī)劃許可證》。對于給93號院施工“發(fā)證”一事，北京市規(guī)劃委回應(yīng)稱，許可證范圍只限于四合院的翻建，不包括地下室的開挖。

這樣一個違章施工的違章建筑，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)不了嗎?

記者咨詢北京市國土部門有關(guān)工作人員了解到，小范圍的違法施工有一定的隱蔽性。國土部門主要通過空中拍攝對比的方式，發(fā)現(xiàn)違章施工和建筑。由于93號院有許可證又是向縱深施工，空中垂直拍攝很難發(fā)現(xiàn)。

在北京這樣的大城市，對待違章施工和違章建筑是有較為完善的處置方案的。除了國土部門外，還有城管部門、屬地街道等多個部門監(jiān)管違章施工，這些部門又是如何作為的呢?

據(jù)了解，早在去年7月，93號院周圍居民就因施工擾民、渣土清運等問題向有關(guān)部門進(jìn)行了舉報。

有關(guān)部門工作人員很快來查看了現(xiàn)場、拍攝了照片、約談了業(yè)主，而后不了了之。

93號院外，一位大媽氣憤地對記者說，誰都知道，在什剎海寸土寸金的地方施工，多挖出一間房就等于多賺了上百萬元，光靠批評教育，能解決問題嗎!政府怎么就不能動真格?

對于大媽的質(zhì)疑，規(guī)劃部門、城管部門和街道工作人員也很委屈：該做的我們都做了，人家避而不見，我們又能怎么辦?

搶險應(yīng)急過后怎么辦

93號院的垮塌，一度造成了位于北京市中心鬧市區(qū)的德內(nèi)大街道路、供水的中斷，相關(guān)部門第一時間啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，很快恢復(fù)了交通和市政保障，在向塌陷深坑灌注2000多立方米的混凝土后，基本排除了塌陷地進(jìn)一步危害周邊的可能。

成功的應(yīng)急搶險，似乎并未掩蓋人們內(nèi)心的隱憂。人們期待著這個事件“有個說法”。

北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人馬上表態(tài)，將采取嚴(yán)厲手段立即制止私挖地下室行為的蔓延，啟動最嚴(yán)厲的追責(zé)程序。

93號院的業(yè)主到底是誰呢?

據(jù)媒體報道，此人叫李寶俊，系江蘇省徐州市一企業(yè)的董事長，還是當(dāng)?shù)厥屑壢舜蟠怼＝刂劣浾甙l(fā)稿時，93號院的業(yè)主始終沒有在政府部門或媒體上露面。

據(jù)搶險現(xiàn)場工作人員介紹，此次工程搶險涉及的公共設(shè)施損害、搶險材料及人力物力投入，所有成本都將由違法業(yè)主承擔(dān)。屬地街道正積極幫助房屋受到損害的周圍居民申請民事賠償責(zé)任。

目前，北京市住建部門已凍結(jié)93號院的產(chǎn)權(quán)交易權(quán)利，有關(guān)部門還將向違法業(yè)主所在的城市，江蘇省徐州市通報這起違法事件，啟動對該業(yè)主個人征信記錄不良信息的錄入工作。

讓造成93號院塌陷事故的違法者付出經(jīng)濟(jì)上和個人信用上的代價，成為這起破壞古街區(qū)歷史風(fēng)貌、影響周圍民眾居住安全的違法事件的終極處罰。

“咱什剎?？墒潜本┏敲娣e最大、保護(hù)最完整的古街區(qū)，93號院離德勝門城樓步行就3分鐘。偷摸著干了這么‘缺德’的事，才受這么點處罰，跟他一類的人能長記性?我不信!”在93號院的圍欄外，一位老街坊對記者說。

短評

城市精細(xì)化管理得敢于較真碰硬

北京德內(nèi)大街93號院塌陷事件，發(fā)生在一年一度的北京市兩會召開之時。其間，北京市主要領(lǐng)導(dǎo)多次表態(tài)，北京將全面加強城市精細(xì)化管理，解決群眾反映強烈的城市突出問題。

93號院事件提醒我們，違章建筑不僅有往上加蓋的，還有往地下深挖的。究竟是誰，縱容了私挖亂建之風(fēng)?

北京市住建部門負(fù)責(zé)人表示，四合院、別墅私挖地下室早已有之，早就總結(jié)出了“先建地上，后建地下，封閉場地，擺平鄰居”的16字“秘訣”。由此看來，主管部門對這種事情，心中早有數(shù)。此外，早在半年前群眾就發(fā)現(xiàn)這一問題并第一時間舉報。

既然如此，為何還是出了事?

歸根到底是政府部門不較真、不碰硬。敲不開門，找不著人，沒執(zhí)法權(quán)……早成了有關(guān)部門經(jīng)常性的借口。社會上有種人，信奉多一事不如少一事。倘若政府部門也這么認(rèn)為，就違背了執(zhí)政為民的本質(zhì)。

塵埃還未落定，嚴(yán)懲違規(guī)者，應(yīng)是包括政府公務(wù)人員在內(nèi)的所有人共有的態(tài)度。城市精細(xì)化管理，是治理北京這樣的國際化大都市的必由之路。走好這條路，需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于負(fù)責(zé)的行政履職精神。