越來(lái)越密集的電子眼下，大家都在擔(dān)心會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)被攝錄的“目標(biāo)”。類似事件接二連三發(fā)生，令市民備感焦慮。

新聞事件

電梯里的肉麻“問候”——嚇壞漂亮女大學(xué)生

漂亮大學(xué)女生曉潔(化名)最近遇到一件令她既害怕又憤怒的事。這天中午，曉潔去武昌中北路一家寫字樓應(yīng)聘兼職，因不知道應(yīng)聘單位具體怎么走，就到一樓門衛(wèi)室問路。只見幾名保安正盯著監(jiān)控室的實(shí)時(shí)錄像，邊看邊閑聊。曉潔不禁嘀咕了一句，“看得這么清楚啊!”

問完路，曉潔就進(jìn)了電梯。突然，電梯內(nèi)的聲控信號(hào)燈亮了，傳來(lái)一個(gè)陌生的男聲：“你一個(gè)人在里面寂寞不寂寞呀?”曉潔嚇了一跳，望了望身邊空無(wú)一人，過(guò)了一會(huì)她才回過(guò)神，原來(lái)是守著監(jiān)控錄像看的保安所為，曉潔認(rèn)為自己既被偷窺，又被騷擾，為此很是氣憤。

為證實(shí)曉潔的說(shuō)法，來(lái)到這家寫字樓的監(jiān)控中心，果見多部監(jiān)控錄像的內(nèi)容相當(dāng)清晰。據(jù)當(dāng)班的保安稱，他們共有16部攝像頭，安裝在6部電梯及大門口、地下車庫(kù)等地方。為確保安全，24小時(shí)都有保安在監(jiān)控室值班，檢查監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，并解決一些突發(fā)事件。

一些業(yè)主則對(duì)此表示理解，“畢竟安全第一嘛!”也有人表示擔(dān)憂，“業(yè)主或顧客的個(gè)人隱私不容侵犯!”記者將異議聲轉(zhuǎn)述給保安時(shí)，該保安竟頗激動(dòng)地說(shuō)，“要說(shuō)侵犯隱私的，那是有些人自己不自覺!這是公共場(chǎng)合，不存在什么隱私不隱私的!”并拒絕了記者隨后的采訪。

目前，一些企事業(yè)單位、高檔住宅小區(qū)、寫子樓等，多部監(jiān)控設(shè)施全天候開放，有的還配備了保安24小時(shí)在監(jiān)控錄像前值守。這在增加安全籌碼的同時(shí)，也引發(fā)了一些問題。

新聞背景

密集的“電子眼”——制造新的不安全感?

今年1月14日，上海一對(duì)年輕情侶在地鐵閘機(jī)口激情擁吻的視頻，在某知名視頻網(wǎng)站被發(fā)布，時(shí)長(zhǎng)近3分鐘，其間，不斷聽到疑似監(jiān)控室工作人員發(fā)出的戲虐性評(píng)論，他們還不時(shí)要求調(diào)整攝像角度，傳出“擺低點(diǎn)……對(duì)牢面孔，太近不清爽”“花癡哦……哎喲，又來(lái)了，老多趟了……”等話語(yǔ)。

視頻發(fā)布后，在網(wǎng)友中產(chǎn)生很大影響，不少網(wǎng)友對(duì)監(jiān)控人員獲取他人隱私后并予以曝光的行為表示強(qiáng)烈憤慨，當(dāng)事情侶也表示“這段視頻已經(jīng)干擾了我們的生活?！?

后經(jīng)上海地鐵部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與此事件的為曾在該車站做站務(wù)管理人員的三人，其中一人通過(guò)其個(gè)人手機(jī)對(duì)監(jiān)控畫面翻拍錄制，該視頻被上傳至網(wǎng)絡(luò)。其后，地鐵公司表示要追究肇事者的法律責(zé)任，并向被曝光情侶表示了歉意。

此事平息沒多久，深圳又發(fā)生一起交通監(jiān)控?cái)z像頭被用于惡意偷窺的事件。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道：今年4月底至5月初，深圳市某立交橋旁一交通監(jiān)控?cái)z像頭在每天午夜零點(diǎn)后，不是正常監(jiān)控道路交通狀況，而是轉(zhuǎn)向附近住宅樓對(duì)住戶進(jìn)行“掃描”，透過(guò)設(shè)“防”不嚴(yán)的窗戶拍攝臥室和浴室內(nèi)女人洗澡、男女脫衣等居民隱私。

因通過(guò)攝像頭獲得的實(shí)時(shí)視頻信息，能在深圳公開的政府部門信息網(wǎng)上“直播”，網(wǎng)民可隨意點(diǎn)擊觀看。一時(shí)間，該攝像頭里上述的內(nèi)容被廣泛傳播，引起市民一片嘩然。事發(fā)不久，引起深圳市公安局高度重視，并立即展開調(diào)查。經(jīng)查，該攝像頭被違規(guī)操作，違規(guī)操作者系深圳市某交警大隊(duì)兩名臨時(shí)聘用人員。警方稱，違規(guī)操作者的行為已經(jīng)觸犯治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定。隨后，兩名當(dāng)事人被開除。

類似事情不止上述兩起，外地一家物業(yè)公司，將小區(qū)原本用于監(jiān)視出入口的探頭轉(zhuǎn)向90度，使其直接對(duì)準(zhǔn)一棟住宿樓住戶的陽(yáng)臺(tái)，這令該樓住戶感覺生活處于被窺視狀態(tài)。對(duì)此，物業(yè)的解釋竟是，“為了拍攝高空拋物”。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，上述事件雖發(fā)生在外地，但一些武漢市民對(duì)此也表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為，隨著監(jiān)控設(shè)施的普及，在降低犯罪率、消除安全隱患等方面發(fā)揮作用的同時(shí)，也在制造著新的不安——作為人身權(quán)重要權(quán)項(xiàng)的隱私權(quán)，正受到威脅?！叭绻矆?chǎng)所的監(jiān)控設(shè)備被濫用，真不知道下個(gè)‘倒霉蛋’會(huì)是誰(shuí)!”

有話大家說(shuō) 宿舍樓道監(jiān)控探頭 讓女生感到“很別扭”

張小姐(某高校女生)：我們學(xué)校在女生宿舍樓的入口處及宿舍樓道裝了一些監(jiān)控探頭，據(jù)說(shuō)是為了防止男士隨意到女生宿舍樓走動(dòng)，但這讓我們女生感到很別扭，特別是夏天，每次走在樓道里，都擔(dān)心自己一不小心會(huì)走光?，F(xiàn)在，一些男生把女朋友送到宿舍樓下時(shí)，也不敢像以前那樣親熱、纏綿了。

朱國(guó)剛(湖北誠(chéng)明律師事務(wù)所)：在公共場(chǎng)所，保安人員利用合法的手段，通過(guò)監(jiān)控設(shè)施對(duì)合理的區(qū)間進(jìn)行監(jiān)控，是維護(hù)公共安全、公眾利益的必然，也是其工作職責(zé)要求使然。

因其無(wú)法判斷什么時(shí)候會(huì)發(fā)生意外，為確保安全，保安人員需要對(duì)監(jiān)控對(duì)象保持常態(tài)的巡視，因此，若有情侶在公共場(chǎng)所親熱被監(jiān)控設(shè)施攝到，保安人員對(duì)其查看，是允許的。試想，假若那對(duì)親熱的情侶，實(shí)際上是不法分子在使障眼法欲蒙混過(guò)關(guān)，進(jìn)而從事違法犯罪活動(dòng)，其后果可能危及到公眾利益。

公共場(chǎng)所 有無(wú)個(gè)人隱私可言

陳凌(湖北今天律師事務(wù)所)：對(duì)個(gè)人隱私的界定，我國(guó)法律沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，隱私權(quán)是基于《民法通則》中的人身權(quán)產(chǎn)生的，具體講，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)。

我國(guó)法律保護(hù)公民的隱私權(quán)，特別是近日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(七)草案專門增加規(guī)定，明確提出要追究泄露、竊取、收買公民個(gè)人信息行為的刑事責(zé)任。

不過(guò)，對(duì)于公共場(chǎng)所的隱私保護(hù)，法律界還存在著爭(zhēng)議。我個(gè)人認(rèn)為，為了公共安全和公眾利益，有關(guān)部門可通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩绞褂霉竦膫€(gè)人信息，前提是，目的和程序都要合法。譬如，公民的銀行儲(chǔ)蓄狀況屬個(gè)人隱私，但公安機(jī)關(guān)在偵辦案件中如確有需要，是可以通過(guò)銀行及其監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱的。

鄧小剛(湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院法學(xué)系副教授)：公民在公共場(chǎng)所也有一定的個(gè)人隱私，為防止有關(guān)部門在對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)控中侵犯公民隱私，北京市已制定了相關(guān)規(guī)定，“公共場(chǎng)所情侶親昵、女性不慎走光等，電子眼不能故意攝錄，更不能以營(yíng)利為目的對(duì)外發(fā)布”。成都市也有類似規(guī)定。

針對(duì)此類紛爭(zhēng)的增多，我個(gè)人認(rèn)為，公共場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)施，其使用部門要履行告知義務(wù)，這不僅是滿足公民知情權(quán)的需要，也能使公民做到心中有數(shù)，進(jìn)入這些區(qū)域，其衣著、言行能夠“有所注意”，保持在自認(rèn)為不易被侵犯?jìng)€(gè)人隱私的尺寸之內(nèi)。

保安涉嫌言語(yǔ)騷擾 可能構(gòu)成侵權(quán)

陳凌(律師)：為了公共安全，利用合法的手段，在合法的區(qū)間進(jìn)行監(jiān)控，本無(wú)可厚非。但若因監(jiān)控設(shè)施使用者本身操作不當(dāng)，或主觀動(dòng)機(jī)不良，造成了不良后果，則應(yīng)由行為人個(gè)人承擔(dān)其后果。上述案例中，乘坐電梯的女孩在公共場(chǎng)所未做出不良舉止，而監(jiān)控人員卻因其個(gè)體主觀意圖不良，對(duì)其進(jìn)行挑逗，涉嫌言語(yǔ)騷擾。

朱國(guó)剛(律師)：監(jiān)控設(shè)施的操作者，通過(guò)監(jiān)控設(shè)施對(duì)他人進(jìn)行騷擾，如挑逗或挑釁，肯定是不應(yīng)該的。輕則會(huì)造成民事侵權(quán)，嚴(yán)重者則會(huì)違反《治安管理處罰法》，要被追究行政責(zé)任。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)管“監(jiān)控人員” 目前尚不明確

廖先生(青山民警)：目前，生產(chǎn)、安裝監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，被列入特種行業(yè)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，需接受警方的管理。但對(duì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)、寫字樓等需要使用監(jiān)控設(shè)施的單位，目前尚沒有要求其必須到公安機(jī)關(guān)報(bào)批。此外，對(duì)監(jiān)控設(shè)施的使用者和操作人員，也沒有哪個(gè)部門對(duì)其組織專門的崗前培訓(xùn)，或職業(yè)道德教育。

他建議，若大面積使用監(jiān)控設(shè)施的話，最好到警方備案，這樣，如若發(fā)生居民隱私被泄露的情況，可以做到有據(jù)可查。

專家建言：謹(jǐn)防公權(quán)濫用

鄧小剛(副教授)：其實(shí)，所有問題的出現(xiàn)，錯(cuò)都不在監(jiān)控設(shè)施。監(jiān)控設(shè)施在國(guó)外也很普遍，若一個(gè)地方發(fā)生了兇殺案，相關(guān)部門就能通過(guò)調(diào)閱監(jiān)控錄像，及時(shí)獲取偵破線索。在我國(guó)，監(jiān)控設(shè)施總體而言，尚不能稱作過(guò)度。如果科學(xué)管理，對(duì)其使用者和操作人員加強(qiáng)監(jiān)督，不僅有助于維護(hù)社會(huì)治安，在城市交通、公共交通等方面也都能發(fā)揮非常好的效果。

此外，作為守護(hù)公共秩序安全的監(jiān)控系統(tǒng)，所拍攝的內(nèi)容屬公共信息，除非是提供給司法等相關(guān)部門，否則不應(yīng)擅自公開，更不能用來(lái)偷窺他人隱私，或?qū)Ρ槐O(jiān)控對(duì)象進(jìn)行騷擾。

對(duì)監(jiān)控設(shè)施使用單位及操作人員的監(jiān)管漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)堵上。個(gè)人認(rèn)為，可從以下幾點(diǎn)著手：盡快用法律來(lái)制約此類“特殊權(quán)力”，進(jìn)而切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益;從管理上來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)監(jiān)控人員設(shè)置一定的從業(yè)門檻，要求其具備一定的道德素養(yǎng)等。