粗略計算，在朝陽區(qū)常住人口中，平均每15人中就有一個“朝陽群眾”。跟他們聊天，會聽到很多固定的詞匯：毛主席、組織、奉獻(xiàn)、國家……他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯(lián)系在一起：伴隨共和國紅色政權(quán)長大，自幼接觸、參與政治，更相信集體的作用和力量。

2013年冬天，天使投資人薛必群（網(wǎng)名薛蠻子）涉嫌嫖娼，被北京警方控制。媒體報道中，警方的線索來源是“根據(jù)朝陽群眾舉報”。

2014年8月，房祖名、柯震東、王學(xué)兵等藝人相繼因涉毒被控制，“朝陽群眾”一詞再度引起熱議，網(wǎng)友調(diào)侃朝陽群眾“無處不在，無所不能”。

在北京，出名的不止有“朝陽群眾”，還有“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”……

“從群眾中來”

昨天早晨7點27分，“朝陽群眾@潘007”微信群里突然蹦出一張照片：一輛淺藍(lán)色的輕騎摩托，一對男女在車上左右張望。

“此照片是近期出現(xiàn)在我轄區(qū)的兩名街頭扒竊嫌疑人，已做案一起，如發(fā)現(xiàn)請撥打電話……”發(fā)布消息的人叫“平”。

“朝陽群眾@潘007”，“潘”是指朝陽區(qū)潘家園小區(qū)，“007”是指“神探”。

這個33人的微信群，有“李大姐”“馮媽”“大個頭”“加油站站長”……片兒警楊國建也在其中，他說，這里有小區(qū)業(yè)主、保安、居委會干部，然而，這不是全部。

“更龐大的力量是那些‘70后’。”楊國建指的是70歲往上的老人，他們不會用微信。

楊國建幾乎天天和朝陽群眾打交道。

他所在的潘家園社區(qū)，0.3平方公里，有38棟樓，總?cè)丝跀?shù)9700多人。這里面就有240位治安員，平均一棟樓6個。

毗鄰潘家園舊貨市場和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院，潘家園社區(qū)人流量大、環(huán)境復(fù)雜，18年前，楊國建就開始發(fā)動群眾，60多位離退休老人成了第一批“紅袖標(biāo)”。

隊伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。和楊國建在社區(qū)里溜達(dá)，幾乎能見到的人都和他打招呼，“你能看出來誰是下線嗎？”楊國建笑著問。

物業(yè)的收費員、保潔員、小賣部的老板、修車攤的攤主……瞬間在他嘴里亮了身份。

在潘家園社區(qū)工作了18年，楊國建的手機通訊錄里，早就到了3000個的上限，其中絕大多數(shù)是居民的電話。

楊國建說，“下線”們都是從群眾中來，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。

毫不夸張地講，租房戶到我們社區(qū)的第一天，我們就掌握了。

像潘家園小區(qū)的這樣的治安員，整個朝陽區(qū)（登記在冊的）有13萬人。

朝陽區(qū)綜合治理辦公室副主任尹航介紹，截至2015年，朝陽區(qū)的43個街鄉(xiāng)、469個社區(qū)（村）中，算上沒登記的，“朝陽群眾”一共有19萬人。

照此粗略計算，在朝陽區(qū)常住人口中，平均每15人中就有一個“朝陽群眾”。

專職巡防隊、安全穩(wěn)定信息員、流動人口協(xié)管員……“朝陽群眾”至少有10個“工種”。

群眾的眼睛是雪亮的

我們所熟知的明星藝人涉毒案件，實際上不足“朝陽群眾”貢獻(xiàn)的百分之一。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年前十個月，朝陽群眾向公安機關(guān)提供線索21萬多條，其中關(guān)于吸毒、販毒的線索只有851條，不到0.4%。

這21萬多條線索中，有價值的4378條，根據(jù)這些線索，1023個案件得到了偵破，810名犯罪嫌疑人被刑拘。

一年前，一個飯盒引起了志愿者劉立新的懷疑。

那段時間，他所在的三元里社區(qū)經(jīng)常能見到邪教的傳單，樓梯拐角、門縫、花壇，隱蔽的角落里到處都是。

劉立新成天盯著，一連倆月，沒見可疑人進(jìn)出，傳單卻只增不減。

一天，她觀察到，社區(qū)的一名居民經(jīng)常拎著一個飯盒，只要這人一出入，傳單就變多，劉立新叫住她一看，傳單藏在飯盒里。

去年夏天，潘家園小區(qū)里的幾十輛車，在一夜之間被人劃花了，車胎也被戳破。

片兒警楊國建調(diào)取錄像找到了嫌疑人，卻沒人認(rèn)識，案件一度陷入僵局。

最后，一位樓長大媽看出了端倪，嫌疑人留著“莫西干頭”——兩側(cè)頭發(fā)剃得只剩一茬，頭型和身形都和樓上住戶的女婿相似，最終據(jù)此找到了嫌疑人。

“莫西干頭”被找到后，承認(rèn)是因為心理不平衡，“看到好車就生氣”。

楊國建說，在絕大多數(shù)時間，群眾的眼睛是雪亮的，不過也有看走眼、鬧出笑話的時候。

去年年底，潘家園附近的一個小商店來了倆客人，不會說漢語，要買菜刀和煤氣罐，店老板覺得可疑，悄悄給楊國建打了電話。

撂下電話沒幾分鐘，另一家刀店的老板也來電話，同樣舉報這倆人。

后來一查才發(fā)現(xiàn)，人家只是剛從外地到北京，新租了房子，正常買生活用具，沒有其他心思。

大家松了口氣，兩位群眾都有點不好意思，沒事就更好了，防患于未然嘛。

楊國建覺得，要對治安員們加以培訓(xùn)，讓他們知道哪些事情是需要監(jiān)控的。他編寫了《“十”報告制度》發(fā)給大家，“發(fā)現(xiàn)攜帶槍支、彈藥、管制刀具等危險品的要報告”“作息反常、行跡詭秘的要報告”……

馮永紅感慨，這么多年，他們做出貢獻(xiàn)的，少有驚天動地的大案，更多是居民關(guān)心的小事兒。

這位永善社區(qū)的志愿者，總繃著一根弦“人民戰(zhàn)爭”——只針對壞人的，“我們紅袖標(biāo)往那一坐，鄰里街坊的心里踏實，至少能對壞人起到威懾作用?！?

馮永紅67歲了，身邊的老伙伴也都上了年紀(jì)，他們知道如何既不動聲色地反映情況，又保護自己?！傲獠粔颍梢詣幽X子?！?

68歲的劉立新也在常年的斗爭中積累了經(jīng)驗，如果覺得對方可疑，摸底調(diào)查也要有技巧，上門看看屋子有沒有漏電、漏氣的情況，鄰居關(guān)心租戶總沒錯吧。“不能讓人覺得不舒服，還得把事兒給做了。”

四大給力民間組織

生活在北京，如果你只知道“朝陽群眾”，那你顯然out了。

除了“朝陽群眾”，還有“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導(dǎo)隊”。

這些名字，都成了專屬名詞，他們是在習(xí)近平兩年前視察北京之后，新近出現(xiàn)的“品牌”。

西城區(qū)屬于老城區(qū)，大爺大媽們知人情、懂政事，更善于發(fā)現(xiàn)身邊的敏感事件，別看上了年紀(jì)，確實觀察、維護社會治安中不可或缺的隊伍。

海淀區(qū)高校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾多，網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)達(dá)且活躍，他們更喜歡通過網(wǎng)絡(luò)去舉報情況、解決問題。

豐臺區(qū)永善社區(qū)在此前是城鄉(xiāng)結(jié)合部，以前平房、胡同中善于調(diào)解鄰里矛盾的“大了”，早就成立了“勸導(dǎo)隊”，如今已名聲在外。

官方公開數(shù)字顯示，這四大組織共有85萬人，他們是北京基層群防群治的中堅力量。

一位資深的志愿者說，他們雖然被稱為“四大民間組織”，但管理有序，分工精細(xì)、明確，“實際上，北京在社會治安的維護上，下了很大的一盤棋。”

事實上，這四個專屬名詞能在網(wǎng)絡(luò)上形成“品牌”，是相關(guān)部門有計劃地強化、推廣的。

北京市公安局“平安北京”團隊的一篇論文中顯示，首都警方多次以“朝陽群眾”的字樣向社會通報案情，有意識強調(diào)“朝陽群眾”的重要作用。

被網(wǎng)友廣泛認(rèn)知之后，警方又會同相關(guān)部門，連續(xù)推出“西城大媽”、“海淀網(wǎng)友”、“豐臺勸導(dǎo)隊”等首都群防群治的品牌。

“警力有限，民力無窮?！背枀^(qū)綜治辦副主任尹航說，更重要的是，怎樣能讓“群眾”各司其職，最大效率地發(fā)揮作用。

精細(xì)化管理到什么程度？尹航從抽屜里拿出一本去年“9.3閱兵”的群防群治力量部署方案，足有上百頁，細(xì)致到了每一條街、2773個點位，連志愿者在哪兒上廁所，都專門制了圖。

四大民間組織之所以“給力”，力量更多地來源于內(nèi)心。

“革命一代”

“朝陽群眾”、“西城大媽”、“豐臺勸導(dǎo)隊”當(dāng)中，成員大多數(shù)是老北京，他們對于這座城市有著深厚的情感，身上也留著濃重的歷史痕跡。

1月26日上午9點，永善社區(qū)居委會，狹窄的大廳里擠下了近百位大爺大媽，排練即將到來的新年聯(lián)歡會。

《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《紅色娘子軍》、《北京的金山上》……都是老歌，在指揮時，一位大爺高喊：“我們的人民軍隊是戰(zhàn)無不勝的！”

跟他們聊天，會聽到很多固定的詞匯：毛主席、組織、奉獻(xiàn)、國家……

他們喜歡把自己的成長史和國家的歷史聯(lián)系在一起：伴隨共和國紅色政權(quán)長大，自幼接觸、參與政治，更相信集體的作用和力量，言語間滿是對這座城市的自豪感和責(zé)任感。

67歲的馮永紅，語言體系仍停留40年前。他愛說“一顆紅心，兩手準(zhǔn)備”、“吃苦在前，享樂在后”，“別給組織抹黑”。他嘴里的知名人物是雷鋒、邱少云、董存瑞?！斑@些年沒變過，現(xiàn)在還是特認(rèn)同?！?

這群上了年紀(jì)的老人，也會拿彼此的名字打趣，馮永紅，“一顆紅心向著黨”。他的朋友張祖華，祖國的祖，中華的華。

這些老人中，有人做志愿者已經(jīng)十多年。馮永紅說，和他一樣，很多老伙伴不愿意提“錢”，“誰要說給經(jīng)濟報酬，我們臉都發(fā)熱?！?

志愿者胡和鳳在胡同里長大，她拍著腿感嘆，“當(dāng)時那街坊，太親了，我們家煮完餃子，‘咵’給你端過去；家里沒鹽了，先拿你們家鹽罐子使使，都不是事兒?！?

做志愿者也是要有理想的，這群老人的理想，就是能讓鄰里間的走動多一點，大家多了一份親熱，日子又有了些以前的滋味兒。“熱乎，有溫度?！?

從幸福一村張秀茹家的窗戶往外望，工人體育場盡收眼底，“連球門兒都看得到”。

張秀茹說，2015年，她有三分之一的日子都在值班，提著水壺，搬著小馬扎，在樓下一坐就是一天。

打開她家的衣柜，執(zhí)勤的各式短袖、長袖、馬甲占了一半的空間——她已經(jīng)當(dāng)了30多年志愿者。

她快樂，但也有擔(dān)心。最擔(dān)心的是后繼無人——“咱這老一輩在集體長大，依靠組織，相信組織，如今的年輕人都不樂意干這個，以后不知道會不會有紅袖標(biāo)?！?

國家任務(wù)

最近，“朝陽群眾”們又開始忙了?！耙患壏揽亍！?

公開資料顯示，在北京市的治安體系里，防控被分為三個等級，一級最高，全市上崗人數(shù)80萬人，三級最低，上崗人數(shù)20萬。在一些敏感時期，等級會調(diào)成一級，一天需要安排三撥人值班，甚至?xí)才拧半p人點”。

3月3日，一年一度的全國兩會即將開始，他們知道，一年最緊張的時候到了。

最近，一級防控的通知從多個街道下發(fā)到居委會，最后通知到每一位朝陽群眾。

在東南三環(huán)邊的潘家園小區(qū)，北三環(huán)的三源里、安貞西里小區(qū)，遛彎的大爺、挎著菜籃子的大媽，都在為值班準(zhǔn)備著。有些大媽心急，甚至先于通知，把電話打到了安貞西里小區(qū)的居委會：“兩會馬上開了，咱今年的值班啥時候開始？”

幾天后，他們將和85萬群眾一起，穿起值班服，戴上紅袖章，在北京城區(qū)五環(huán)內(nèi)的主干道、中軸路邊上觀察來往行人，在小區(qū)內(nèi)蹲守——保證兩會順利召開。

為了這個任務(wù)，潘家園社區(qū)的“群眾”已經(jīng)準(zhǔn)備了兩個月了。

他們在三環(huán)主路邊上有六個點位，每個點位安排兩個人，每天早七點到晚八點，每兩個小時輪換一次，點位之間，有公交車站、十字路口，人流量大，情況復(fù)雜。

對于這項任務(wù)，他們有些擔(dān)心。社區(qū)緊靠河南大廈、廣西大廈等人大代表駐地，又在三環(huán)主路邊上，以往兩會開幕時，會有重要車輛將從這里進(jìn)入二環(huán)，開往人民大會堂。

早在年前，片警楊國建就已經(jīng)給治安隊員開過動員會了。治安隊員和片警一起，檢查了出租房、地下室、門店的安全隱患。

過兩天還要再開一次動員會。反復(fù)強調(diào)的是，街巷樓群有人巡，矛盾糾紛有人解，重要部位有人看，突出問題有人看，敏感事件有人報。

在三源里社區(qū)，獨居的68歲志愿者劉立新，打算24小時值班，關(guān)注著樓上樓下的被列入“名單”的重點人物。

這是她的“國家任務(wù)”。

佰佰安全網(wǎng)延伸閱讀：官方評價

“朝陽群眾很神秘，因為警方會保護舉報人的隱私，因此就不要刨根問底了；朝陽群眾很可愛，因為他們嫉惡如仇，耳聰目明；警方工作離不開大家的支持和配合，不論是案件線索收集還是交通、消防、治安隱患排查，大家都可以來做朝陽群眾?！薄员本┚焦俜轿⒉捌桨脖本睂Τ柸罕姷脑u價。