今年年初，家住南京市珠江路的張先生逛菜場時，接到南京中北友好國際旅行社的宣傳單：千元云南雙飛6日游。退休的張先生和老伴就報了名，每人團(tuán)費(fèi)1150元。1月17日他們抵達(dá)昆明，隨后在麗江的旅程中，因?qū)в味啻瓮扑]購物，老兩口有些鬧心。由于沒報名參加自費(fèi)項目，結(jié)果在半途被丟下，讓他們自己回酒店。老兩口只得報警，最后由警察送回酒店。

游客投訴

多次被要求購物，老兩口中斷行程并報警

據(jù)張先生描述，在行程中，名叫拉姆（音）的麗江導(dǎo)游多次出現(xiàn)言辭不友善，并強(qiáng)烈推薦氧氣瓶、羽絨服、《麗江千古情》的演出以及景區(qū)內(nèi)電瓶車等自費(fèi)項目。

按行程安排，當(dāng)天下午要游覽螺旋藻配送中心。一瓶螺旋藻290元左右，比在南京買的要貴不少，張先生夫婦沒有買。隨后導(dǎo)游針對他倆開始言語攻擊，“這是購物團(tuán)，不買東西，就是來騙吃騙喝的”“必須滾下車”“你們出的錢飛機(jī)票都不夠”。張先生的老伴后來猜測，可能全團(tuán)只有他倆沒報名晚上的自費(fèi)演出，惹惱了導(dǎo)游。

離開購物點10多公里，車停了下來，其他游客被領(lǐng)走等接駁車，看晚上演出。張先生夫婦在原車上等待。過了會，導(dǎo)游來喊他們下車回賓館，這輛大巴開往停車場?！澳堑胤较窠紖^(qū)，看不到路牌，我們問導(dǎo)游怎么坐車回賓館，她說不知道?！眱扇酥缓脠缶?，民警將兩人送往賓館。

導(dǎo)游回應(yīng)

他們就是低價購物團(tuán)，但沒有強(qiáng)制購物

昨天，現(xiàn)代快報記者聯(lián)系麗江導(dǎo)游拉姆（音），她強(qiáng)調(diào)，他們就是低價購物團(tuán)，確實收到游客投訴，但否認(rèn)出現(xiàn)強(qiáng)制購物的情況。

她說，在1月19日的自費(fèi)項目和購物點中，張先生一行兩人購買了景區(qū)內(nèi)電瓶車、100元的氧氣瓶兩個項目。在逛完螺旋藻配送中心后，大巴將人帶到市區(qū)的游客集散中心，并準(zhǔn)備送游客到麗江古城自行游覽。但張先生不愿意繼續(xù)旅程，要回賓館休息?！爱?dāng)時他們問我有什么公交可以坐，我說沒有公交可以到，可以坐出租車”。他們報警后警察將他們送往賓館。拉姆（音）表示，張先生參加的是低價購物團(tuán)，景區(qū)費(fèi)就要五六百，旅行社實際上是負(fù)團(tuán)費(fèi)。

處罰

涉事導(dǎo)游被停團(tuán)30天

近日，在秦淮區(qū)旅游局的協(xié)調(diào)下，張先生和報名的南京旅行社達(dá)成和解，旅行社賠償1000元。在云南當(dāng)?shù)仄磮F(tuán)的旅行社也發(fā)布投訴處理結(jié)果：由于導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中語氣惡劣、粗俗，未按公司規(guī)定講解服務(wù)，帶來極為不好的影響，導(dǎo)致嚴(yán)重投訴。對導(dǎo)游處以停團(tuán)30天處罰，1月28日起生效。

現(xiàn)代快報記者與昆明飛翔國際旅行社核實此事，一名負(fù)責(zé)人表示，已和麗江當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游核實情況，將對導(dǎo)游加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對她處以停團(tuán)的處罰。

逆轉(zhuǎn)

涉事導(dǎo)游仍在帶團(tuán)

2月1日下午，現(xiàn)代快報記者無意間撥通拉姆（音）的手機(jī)，電話那頭聲音嘈雜，記者辨認(rèn)后發(fā)現(xiàn)，她正在大巴上向游客推薦螺旋藻產(chǎn)品。她多次提到，并不能強(qiáng)迫游客買螺旋藻，但如果什么都不買，團(tuán)費(fèi)是負(fù)的。如果游客一點購物都不支持的話，在離開云南前，會有人在機(jī)場被要求補(bǔ)足團(tuán)費(fèi)。

她向游客算了一筆賬，“一個晚上的房費(fèi)500多。飛機(jī)一冒煙，一個來回，去掉了1000多塊，有的貴點的地方，北京飛過來的更貴。已經(jīng)2000多的機(jī)票用掉了，房費(fèi)用掉了，這個地方的景區(qū)景點用掉了，你交的參團(tuán)費(fèi)是負(fù)的”。

調(diào)查

1150元云南6日游遠(yuǎn)低于行業(yè)指導(dǎo)價

1月11日，云南省旅游發(fā)展委員會、云南省旅行社協(xié)會聯(lián)合發(fā)布2016年及春節(jié)期間云南旅游“主要線路和旅游產(chǎn)品成本價格”。根據(jù)張先生提供的行程單，比照這份成本價格表，記者發(fā)現(xiàn)，僅在當(dāng)?shù)氐淖∷?、交通及景點門票費(fèi)用，6日游至少1220元。加上機(jī)票，至少要2000元。而根據(jù)中國旅游協(xié)會“全國重點城市熱點旅游線路價格參考平臺”的報價，南京到云南雙飛六日游的參考價格為2100-2300元。兩項指導(dǎo)價與1150元相差很大。

根據(jù)國家旅游局《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》公布的標(biāo)準(zhǔn)，旅行社報價，低于行業(yè)指導(dǎo)價30%的，即屬于不合理低價游。

云南省旅游局投訴熱線的工作人員說，“主要線路和旅游產(chǎn)品成本價格”只是給游客出行的一個參考。江蘇省旅游局一名工作人員也表示，國家旅游局“不合理低價”只是行業(yè)指導(dǎo)價，還停留在政策層面，可操作性存在難度。

業(yè)內(nèi)人士說，行業(yè)指導(dǎo)價不具有參考價值。隨著淡旺季轉(zhuǎn)換，價格處于波動狀態(tài)。旅行社與航空公司、酒店常有合作關(guān)系，報價會更低。指導(dǎo)價也不具備強(qiáng)制和法律意義。

佰佰安全網(wǎng)提醒

簽訂購物協(xié)議，不滿意仍可投訴

據(jù)了解，《旅游法》針對零負(fù)團(tuán)費(fèi)引發(fā)的購物和付費(fèi)項目作了專項規(guī)定：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項目。

但不久國家旅游局又出臺了補(bǔ)充條款，稱團(tuán)隊游中涉及購物時需與游客簽訂補(bǔ)充協(xié)議，雙方需秉持自愿、平等、相互協(xié)商等原則。一位業(yè)內(nèi)人士稱，一些旅行社因此找到了規(guī)避風(fēng)險的方法，與游客簽訂游客自愿參加購物協(xié)議，來規(guī)避風(fēng)險。

對于市場上出現(xiàn)的這些低價團(tuán)，即便與游客簽訂了購物協(xié)議，一旦有足夠證據(jù)證明旅行社確實以低于成本價提供旅游服務(wù)，而且沒有合理解釋，依舊可以進(jìn)行處罰，也希望市民增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)利的意識。