針對(duì)近期一些打車軟件提供的“專車”服務(wù)，1月8日交通運(yùn)輸部發(fā)消息，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)?！皩＼嚒狈?wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實(shí)際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，開拓細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)。各類“專車”軟件公司不僅僅是提供一個(gè)運(yùn)輸供需撮合平臺(tái)，而應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，樹立品牌意識(shí)，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

北京東三環(huán)用一款打車軟件搜索出來(lái)附近的出租車

目前北京、廣州相繼認(rèn)定打車軟件提供的“專車”服務(wù)為非法運(yùn)營(yíng)。

交通部對(duì)“專車”軟件的積極作用進(jìn)行肯定，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來(lái)，并根據(jù)乘客意愿通過(guò)第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。

交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新，杜絕侵害乘客利益和影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的非法營(yíng)運(yùn)，營(yíng)造開放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

專家分析——北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)馮華

交通部禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)是“堵”，接下來(lái)還需要“疏”，規(guī)范和發(fā)展要并舉。

出租車行業(yè)的信息化發(fā)展是一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)，要依法有序地把愿意從事租賃運(yùn)營(yíng)的私家車車主納入正軌。問(wèn)題在于怎樣有序放開出租市場(chǎng)，讓私家車愿意接受監(jiān)管。

未來(lái)應(yīng)該制定出信息化租車的管理?xiàng)l例，對(duì)駕駛員、車輛以及運(yùn)營(yíng)組織的資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范。建議在建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制上，一定不要高收費(fèi)，要從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上想辦法。

業(yè)內(nèi)關(guān)注

1 提供租賃公司車輛 “專車”能走多遠(yuǎn)?

某叫車平臺(tái)負(fù)責(zé)人稱，汽車租賃公司實(shí)行總量控制，想擴(kuò)大市場(chǎng)仍存困難

8日，一家“專車”叫車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，交通運(yùn)輸部雖然表示可通過(guò)軟件向乘客提供正規(guī)租賃公司的車輛，但由于我國(guó)對(duì)汽車租賃公司也實(shí)行總量控制和配額管理的方式，合規(guī)的“專車”有限，想要擴(kuò)大這種預(yù)約服務(wù)其實(shí)非常困難。

該負(fù)責(zé)人介紹，他們從一開始進(jìn)入市場(chǎng)就嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，車輛來(lái)自有資質(zhì)的汽車租賃企業(yè)，司機(jī)來(lái)自勞務(wù)派遣公司，叫車平臺(tái)則將這兩塊服務(wù)捏合在一起。

“這樣的操作模式，從目前的法律規(guī)定上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有問(wèn)題，但這種模式不具有可持續(xù)性?！彼f(shuō)，我國(guó)對(duì)汽車租賃公司也實(shí)行總量控制和配額管理，這就遏制住了合規(guī)“專車”發(fā)展數(shù)量，預(yù)約市場(chǎng)就非常難擴(kuò)大。“所以，我們現(xiàn)在只做正規(guī)的租賃公司，發(fā)展步子不大?！?

“但多樣化的出租車服務(wù)，‘約租出租車’以及商務(wù)類用車的推廣是大趨勢(shì)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，這種出租車服務(wù)類型已經(jīng)非常普遍，“約租出租車”的數(shù)量甚至超過(guò)路上跑的“巡游出租車”。為了滿足不同檔次的用車需求并保護(hù)普通出租車司機(jī)的利益，可以設(shè)置一個(gè)價(jià)格保護(hù)機(jī)制，比如限定“約租出租車”的價(jià)格是普通出租車的數(shù)倍，讓市場(chǎng)去自由選擇。此外，還可以從政策上給予一些優(yōu)惠，這樣既保留了基本的出行需求，也引入了競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)消費(fèi)者是好事。

同時(shí)，出租車公司也參與到市場(chǎng)中，比較理想的狀態(tài)是，租車平臺(tái)可以對(duì)接很多約租出租車服務(wù)公司，平臺(tái)的功能是提供不同的選擇給乘客。

2 正規(guī)出租車公司能否多樣化經(jīng)營(yíng)?

專家稱現(xiàn)有出租車服務(wù)單一，應(yīng)發(fā)展高、中、低檔車輛，滿足商務(wù)用車需求

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王麗梅表示，“專車”利用私家車運(yùn)營(yíng)于目前的相關(guān)法律以及管理規(guī)定來(lái)看，屬于非法運(yùn)營(yíng)，也就是“黑車”。但出租車服務(wù)單一、陳舊已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的出行需求，她建議，出租車也應(yīng)該區(qū)別高、中、低檔的車輛，并提供多樣化的服務(wù)，以滿足普通以及商務(wù)用車的需求。

一位不愿意透露姓名的出租車公司負(fù)責(zé)人透露，從去年開始，“專車”的介入已經(jīng)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定的影響，雖然影響不明顯，但“專車”與出租車之間的界限不以政策法規(guī)劃清，影響將會(huì)持續(xù)。“現(xiàn)在開會(huì)，有些司機(jī)抱怨，也聽說(shuō)有一些司機(jī)不干正規(guī)出租，買了個(gè)車干‘黑車’去了?！彼f(shuō)。

作為出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他對(duì)“專車”并不排斥，反而認(rèn)為，由于手機(jī)軟件的介入，使商務(wù)用車和預(yù)約用車結(jié)合在一起，方便了乘客，應(yīng)該鼓勵(lì)。“其實(shí)北京出租車市場(chǎng)一直存在商務(wù)用車，長(zhǎng)久以來(lái)的模式是在酒店門口趴活，或者長(zhǎng)期包車。”但這部分量非常少。這幾年，出行方式在改變，這塊的需求量也在猛增，而商務(wù)用車的基數(shù)并沒(méi)有大幅增加。

不論是出租車公司還是租車公司，都需要許可的，這是制約數(shù)量發(fā)展的最大問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，供給無(wú)法滿足需求，滋生出“專車”等類型的用車。

其實(shí)，正規(guī)出租車公司可以為乘客提供多樣化的租車服務(wù)，購(gòu)買不同檔次的車輛?！吧鲜兰o(jì)90年代，其實(shí)北京有5、3、2的要求，就是說(shuō)50%低檔車、30%中檔車、20%高檔車，租價(jià)也不一樣，但后來(lái)取消了。目前就幾家出租車公司可以有高檔車，為‘兩會(huì)’等會(huì)務(wù)用車準(zhǔn)備。”

他認(rèn)為，政府主管部門應(yīng)該根據(jù)大家的需求，主動(dòng)研究市場(chǎng)，提出解決方案，他建議可以放開商務(wù)用車這種服務(wù)的限制，允許其他出租車公司進(jìn)入商務(wù)用車市場(chǎng)，并放開商務(wù)用車定價(jià)。