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    800億養(yǎng)老金“被挪用” 安全何在?


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    • 2016-01-21 13:38:13
    • 來(lái)源:央廣網(wǎng)
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    導(dǎo)語(yǔ):全國(guó)31個(gè)省份中只有8個(gè)當(dāng)年結(jié)余為正數(shù),其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重?同樣是中國(guó)社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015,有800億養(yǎng)老金被挪作他用,資金去向不明。

    800億養(yǎng)老金“被挪用” 安全何在?

    今天說(shuō)說(shuō)養(yǎng)老金,一大問(wèn)題是“入不敷出”,讓人頭疼;另一大問(wèn)題是“資金挪用”,簡(jiǎn)直雪上加霜。

    入不敷出的情況有多嚴(yán)重?來(lái)自中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》顯示,全國(guó)31個(gè)省份中只有8個(gè)當(dāng)年結(jié)余為正數(shù),其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重?同樣是中國(guó)社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015,有800億養(yǎng)老金被挪作他用,資金去向不明。

    我們不能不問(wèn),錢(qián)去了哪里,養(yǎng)老金的安全性何在?

    我們知道,這個(gè)養(yǎng)老金被挪用現(xiàn)象不是今天才有,從2003年開(kāi)始算起,年年都有,而且逐年遞增,越來(lái)越多。今年這個(gè)800億元,只是數(shù)字上更乍眼了而已。

    回顧一下,2003年,養(yǎng)老金被挪用金額是84個(gè)億;此后,86億,78億,96億,到2007年突破百億,119億;此后,172億,197億,到2010年達(dá)到277億;此后,每年一百億兩百億地增長(zhǎng),2011年376億,2012年490億,2013年609億,2014年,蹭蹭蹭,800多億了。敢情芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高嗎?可是,養(yǎng)老金支出怎么樣呢?養(yǎng)老金支出占比是九斤老太——一代不如一代,已經(jīng)連續(xù)多年下滑。這么下去,如何得了!

    目前,有兩千多個(gè)縣市地方政府管理使用社保資金,地方政府?dāng)D占挪用社?;鸬那闆r可不少,大量的資金額分散在數(shù)千個(gè)大小部門(mén)中,給監(jiān)管帶來(lái)了難度。

    那么,這錢(qián)到底去了哪里?按以往的審計(jì)來(lái)看,社?;鸨慌灿煤?,用于彌補(bǔ)財(cái)政資金不足、購(gòu)建固定資產(chǎn)、違規(guī)出借、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi),等等等等,這些事了。

    以2012年為例,部分地區(qū)違規(guī)使用社會(huì)保障資金共17.39億元,其中5.95億元挪用于政府部門(mén)經(jīng)費(fèi),8590.28萬(wàn)元用于購(gòu)建基層單位辦公用房,3664.80萬(wàn)元用于購(gòu)建基層單位職工住房,295.74萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē),5.44億元被用于委托理財(cái)。

    近期股市行情不好,很多人都在呼吁,養(yǎng)老金該入市了。我覺(jué)得荒唐!別說(shuō)養(yǎng)老金能入市的資金大概也就3000億元,救不了股市,就是能救市,我們也應(yīng)該好好聽(tīng)一聽(tīng)老人的意見(jiàn)。根據(jù)我們的多次調(diào)查,大多數(shù)老人并不同意養(yǎng)老金入市。在我的辦公桌上,現(xiàn)在還放著十多位老人聯(lián)名寫(xiě)來(lái)的信件。養(yǎng)老金不是唐僧肉,誰(shuí)都惦記著咬一口,也絕不適合充當(dāng)博弈的籌碼。

    至少,時(shí)機(jī)不成熟。誰(shuí)都知道,要兼顧全局的安全與個(gè)體的增值,但是在安全性還沒(méi)保障的情況下,咱們談?wù)撛鲋邓坪踉缌耍鐩](méi)學(xué)會(huì)走路之前,不能跑一樣。所謂“安全”如何保障?一是管理水平到位,二是股市足夠成熟。試問(wèn),這兩個(gè)條件我們滿(mǎn)足嗎?

    要說(shuō)管理水平,養(yǎng)老金挪用逐年增多,支出占比逐年減少,難道還不能說(shuō)明問(wèn)題嗎?審計(jì)發(fā)現(xiàn),2014年,由于管理不當(dāng),社?;饡?huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。在廣東一地,就發(fā)現(xiàn),幾百人冒領(lǐng)養(yǎng)老金超千萬(wàn)元。這樣的管理水平,能讓老百姓放心嗎?再說(shuō)股市,此前,股市八天蒸發(fā)了10萬(wàn)億元,這樣陰晴不定的市場(chǎng)算得上成熟嗎?這時(shí)候,呼吁用養(yǎng)老金救市不顯得滑天下之大稽嗎?

    別說(shuō)國(guó)外如何如何,即使國(guó)外有成熟經(jīng)驗(yàn),也不能貿(mào)然模仿,“熔斷機(jī)制”的水土不服就是前車(chē)之鑒。況且,美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家是不允許基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市的,加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金倒是允許投資增值,但近年怎么樣?虧損很大,起伏不定。

    那接下來(lái),不妨從普通人角度再說(shuō)說(shuō)“安全”。相關(guān)調(diào)查顯示,大多數(shù)城市家庭認(rèn)為只有囤150萬(wàn)到400萬(wàn)元養(yǎng)老金才可“安全”退休。這么一換算,這個(gè)“安全感”其實(shí)非常奢侈。如果按退休年齡60歲,不被延遲退休的話(huà),平均壽命75歲,養(yǎng)老金年收益4%計(jì)算,每年需要消費(fèi)的金額在13.5萬(wàn)至36萬(wàn)之間,而當(dāng)前只有為數(shù)很少的城市年平均養(yǎng)老金超過(guò)3.6萬(wàn)元,中間有相當(dāng)大的差距需要除社保外的其他資金來(lái)填補(bǔ)。

    多少年前,看過(guò)一部電影,一位媽媽對(duì)女兒說(shuō):“安全感不是男人給你的,而是你自己給你自己的?!?

    這么一看,無(wú)論是地方政府管理養(yǎng)老金還是個(gè)人儲(chǔ)備養(yǎng)老金都是個(gè)技術(shù)活。相同點(diǎn)是安全,既是過(guò)程,也是目標(biāo)。地方政府部門(mén)有管好養(yǎng)老金的義務(wù);監(jiān)管部門(mén)有行使監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職權(quán);個(gè)人呢,開(kāi)源節(jié)流,自求多福,也要把安全感握在自己的手里。

    安全網(wǎng)新聞加點(diǎn)料:試點(diǎn)社會(huì)監(jiān)督社?;?/span>


    2013年1月4日,人保部發(fā)布消息,將在6個(gè)省份各選擇2至3個(gè)市縣作為試點(diǎn),開(kāi)展社保基金社會(huì)監(jiān)督。按照國(guó)務(wù)院部署,人力社保部今年將研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法。

    人保部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》稱(chēng),在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會(huì)組織、新聞媒體、專(zhuān)業(yè)人員,被監(jiān)督對(duì)象為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員。
    意見(jiàn)要求,人力社保部將根據(jù)工作基礎(chǔ)和自愿的原則,在6個(gè)省份各選擇2-3個(gè)市縣作為部級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。各省市可根據(jù)實(shí)際情況,選擇有條件的市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作,并報(bào)部里備案。
    同時(shí)發(fā)布的《2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》明確,今年人力社保部將擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例等規(guī)章;部省聯(lián)合開(kāi)展社?;饘?zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查新農(nóng)保、城居保基金管理使用情況;按照國(guó)務(wù)院部署,研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法。




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