記者從北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處獲悉，北京市正積極開展貨運集散地及物流園區(qū)全部遷到六環(huán)以外或北京市以外區(qū)域的研究，計劃市內(nèi)運輸任務(wù)由市綠色車隊或純電動車承擔(dān)，禁止外埠車輛進(jìn)入六環(huán)以內(nèi)。

記者獲悉，相關(guān)部門正在研究通過轉(zhuǎn)變運輸方式，更多利用軌道運輸，以減少擁堵、降低能耗、節(jié)約成本、減少過境車輛污染物排放。

當(dāng)前，每日外埠進(jìn)京的重型柴油車約2-3萬輛，多是假國三、國四車。

機(jī)動車排放管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一輛達(dá)標(biāo)的國四重型柴油車排放的氮氧化物，相當(dāng)于約90輛國四轎車的排放，與不達(dá)標(biāo)或更低排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車相比較，可能會達(dá)到100倍—200倍。夜間兩三萬輛重型貨車進(jìn)入北京城，相當(dāng)于有幾百萬輛小汽車在行駛，這也是許多人感覺北京夜間污染程度要高于白天的主要原因。

目前，相關(guān)政策正由北京市商務(wù)、交通部門研究制定中。

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國內(nèi)柴油車排放造假：公開的“秘密”

在國內(nèi)，除了柴油車生產(chǎn)企業(yè)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過篡改監(jiān)測裝置來牟利之外，從檢測裝置生產(chǎn)商，到檢測部門，再到車主都會通過拆除檢測裝置、篡改數(shù)據(jù)等方式在尾氣排放上造假

生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改監(jiān)測裝置，銷售商拆除檢測裝置、篡改數(shù)據(jù)，年檢流于形式……

“國內(nèi)柴油車排放造假，已經(jīng)成為公開的‘秘密’。”一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)分析師指出。

德國大眾汽車的柴油車環(huán)保造假事件被曝光后，汽車分析師賈新光公開稱：“我們中國人根本沒有資格指責(zé)大眾的排放造假問題，因為中國本土的柴油車企排放造假更嚴(yán)重?！?span>

環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心原研究員韓應(yīng)健對賈新光的觀點表示贊同，他告訴法治周末記者：“我之所以認(rèn)同賈新光的觀點，一是因為媒體多次曝光國內(nèi)柴油車排放造假問題，二是從2013年9月到2014年10月一年的時間里，國務(wù)院和國家多部委連續(xù)5次發(fā)布文件，要求嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。如此高密度頻發(fā)文件，說明新車排放達(dá)標(biāo)造假已經(jīng)非常嚴(yán)重！”

在接受法治周末記者采訪時，賈新光表示，據(jù)他了解，在國內(nèi)，除了柴油車生產(chǎn)企業(yè)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過篡改監(jiān)測裝置來牟利之外，從檢測裝置生產(chǎn)商，到檢測部門，再到車主都會通過拆除檢測裝置、篡改數(shù)據(jù)等方式在尾氣排放上造假。

公開資料顯示，不達(dá)標(biāo)柴油車大量存在所導(dǎo)致的直接后果就是空氣污染，損害人的健康，一輛達(dá)標(biāo)的“國四”重型柴油車排放的氮氧化物相當(dāng)于約90輛“國四”汽油轎車的排放，不達(dá)標(biāo)或更差排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可能會達(dá)到100-200倍。

利益驅(qū)使下的生產(chǎn)環(huán)節(jié)造假

據(jù)賈新光介紹，為了爭奪市場，企業(yè)會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改裝置以牟取利益。

根據(jù)現(xiàn)行國家規(guī)定，一種車型能夠批量生產(chǎn)，必須首先進(jìn)入3個名單，即工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、環(huán)保部《國家機(jī)動車排放型式核準(zhǔn)目錄》、國家質(zhì)檢總局《3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄》。

因此，車企在量產(chǎn)一種車型前，先要將樣車送往國家指定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，通過檢測后才能進(jìn)入3個名單，進(jìn)而拿到生產(chǎn)許可證。

然而，“企業(yè)送檢的樣車與投入市場的車輛之間有巨大差距。樣車可以達(dá)到‘國四’甚至更高標(biāo)準(zhǔn)，但批量生產(chǎn)的車連基本的配置都不達(dá)標(biāo)?！?span>環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰說，“我們抽查發(fā)現(xiàn)，標(biāo)明生產(chǎn)于2014年的‘國四’車，連‘國二’標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的情況非常普遍?！?

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心工作人員到機(jī)動車生產(chǎn)廠的生產(chǎn)線或倉庫抽車檢測時，不是被告知這是按照低速貨車(農(nóng)用車)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)銷往農(nóng)村地區(qū)的，就是被說明是剛剛從市場上召回的不達(dá)標(biāo)車。各種作弊和掩護(hù)作弊的方式方法五花八門，防不勝防。

北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生在其文章《第六階段標(biāo)準(zhǔn)不是拔苗助長》中寫道：“在重型車方面，實施‘國二’排放標(biāo)準(zhǔn)時，在柴油質(zhì)量基本滿足要求的情況下，不少企業(yè)為爭市場份額，減少每輛車幾百元至上千多元的成本，機(jī)械泵、渦輪增壓中冷技術(shù)裝置等基本配置被省略，仍在生產(chǎn)和銷售‘國一’車輛和發(fā)動機(jī)?！?

李昆生提到，實施“國三”標(biāo)準(zhǔn)后，同樣為減少成本，增強(qiáng)所謂的“市場競爭力”，該上的電控、增壓中冷、高壓共軌燃油噴射/單體泵或泵噴嘴技術(shù)路線，被機(jī)械泵、增壓、內(nèi)置EGR或外掛開環(huán)EGR替代，內(nèi)置EGR方式靠把噴油提前角調(diào)整成負(fù)幾度后勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，通過型式核準(zhǔn)進(jìn)入國家大公告，批量生產(chǎn)時為滿足用戶動力性和能耗需求，再調(diào)整成正噴油提前角；外掛開環(huán)EGR方式也不能穩(wěn)定耐久達(dá)標(biāo)。即使這種實際是“國二”的技術(shù)路線，也沒有全部應(yīng)用在批量生產(chǎn)的車輛上。

“從2003年實施‘國二’以來，很多重型車企業(yè)就沒有認(rèn)真執(zhí)行過排放標(biāo)準(zhǔn)，造假直至今日。”李昆生在文章中如此表述。

從查處數(shù)據(jù)來看，2014年，北京市環(huán)保局曾對135輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)85%以上都是“國二”標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

據(jù)央視報道，有消費者購買的車輛合格證上顯示為“國四”的車輛，實際檢測結(jié)果卻介于“國二”和“國三”標(biāo)準(zhǔn)之間，排放嚴(yán)重超標(biāo)。

一家汽車制造企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時坦言：“誰生產(chǎn)真‘國四’誰就賠錢。因為其他企業(yè)特別是中小廠家一味壓低價格，爭取市場占有量。除非強(qiáng)制施行新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售假‘國四’，否則沒人會做真‘國四’?！?

據(jù)記者了解，對柴油車生產(chǎn)企業(yè)來說，實現(xiàn)“國三”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每輛車成本要增加1萬元左右，“國三”升成“國四”則需要3萬元左右。這些成本，最終一定會加在汽車的售價中，造成在銷售市場的劣勢地位。

中國汽研(9.79, -0.25, -2.49%)整車排放部副部長李偉表示，由于目前我國的尾氣檢測和歐洲一樣，都采用的是工況法(在特定的工況條件而非真實路況下對機(jī)動車的排放進(jìn)行檢測)，所有的工況都是可以設(shè)定的，因此要在生產(chǎn)過程中對柴油車的排放進(jìn)行造假其實是一件較為容易的事情。