9月份開學(xué)以來，江蘇蘇州、無錫、南京、常州等地數(shù)所幼兒園、小學(xué)陸續(xù)陷入塑膠跑道被指“有毒”風(fēng)波中。10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會稱，媒體報道涉及的塑膠跑道項目均為當(dāng)?shù)刈曰I自建項目。而由江蘇塑膠辦負責(zé)的學(xué)校塑膠跑道，未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區(qū)的家長、學(xué)生和群眾均給予高度評價。4天后，有媒體報道稱，由江蘇省塑膠辦負責(zé)的丹陽市前艾中心小學(xué)正在施工的塑膠跑道，遭家長懷疑導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)頭暈嘔吐現(xiàn)象。

江蘇省有多少所學(xué)校跑道被疑存在問題？前艾中心小學(xué)跑道是否“有毒”？除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道負有監(jiān)管責(zé)任？監(jiān)管方面有何難點？……多項問題備受社會各界關(guān)注，直接關(guān)系到校園體育場上孩子們的健康安危。

江蘇省教育廳11月21日發(fā)布的《關(guān)于推進學(xué)校塑膠場地建設(shè)及近期督查情況的通報》顯示，部分塑膠跑道項目存在冒用檢測合格報告、使用不良原材料等問題，少數(shù)建設(shè)單位降低造價等五大因素致“毒跑道”進入校園。

新華社“新華調(diào)查”10月22日播發(fā)稿件《“毒跑道”頻發(fā)，誰來為孩子的健康負責(zé)》，關(guān)注了江蘇部分校園塑膠跑道疑似有毒，引起一些學(xué)生出現(xiàn)“流鼻血、頭暈、起紅疹”等癥狀。江蘇省教育廳隨即組織專家赴現(xiàn)場進行調(diào)查。

據(jù)調(diào)查，無錫崇寧實驗小學(xué)塑膠場地建設(shè)項目存在冒用他人送檢報告。該項目由江蘇傳力建設(shè)工程有限公司承建，主要原材料檢測報告由上海華東理工大學(xué)運動場地合成材料檢測中心出具。但調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)主要原材料的興化天宇體育設(shè)施材料有限公司與江蘇傳力建設(shè)工程有限公司供貨合同中約定的產(chǎn)品為上海天陸彈性材料有限公司生產(chǎn)的聚氨酯膠水，而檢測報告送檢單位卻是上海佳康體育場館設(shè)施有限公司，黑顆粒送檢單位又為上海增平橡膠有限公司，未見興化天宇體育設(shè)施材料有限公司送檢的供貨原材料檢測合格報告。經(jīng)江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院雙軌復(fù)檢，檢出的甲苯二甲苯總和為0.07g/kg，超出國家小于等于0.05g/kg的限值。

蘇州市元和小學(xué)塑膠跑道工程建設(shè)管理存在問題。調(diào)查顯示，施工方為趕工期未能保證塑膠跑道面層7天至14天的養(yǎng)護期，建設(shè)方和監(jiān)理方人員缺乏塑膠運動場地建設(shè)專業(yè)知識，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。目前，當(dāng)?shù)卣褜W(xué)校塑膠跑道鏟除并封存。此外，丹陽市前艾小學(xué)塑膠運動場項目在學(xué)校上課期間施工，教學(xué)樓與塑膠跑道距離不到10米，揮發(fā)性氣味導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)身體不適。經(jīng)專家檢查和現(xiàn)場取樣檢測，常州市鐘樓區(qū)博愛小學(xué)與南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園塑膠跑道未發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)。南京曉莊學(xué)院實驗小學(xué)塑膠跑道成品取樣檢測正在進行中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別不良施工企業(yè)使用了不合格的塑膠跑道原材料，在施工中添加了有害物質(zhì)，“毒跑道”能夠進校園的主要原因有5個方面。一是少數(shù)建設(shè)單位降低造價，二是招標(biāo)文件中沒有具體的技術(shù)指標(biāo)，三是評標(biāo)專家忽視技術(shù)要求，對合格的塑膠跑道真實成本重視不夠，四是塑膠跑道施工質(zhì)量市場監(jiān)管不健全，五是教育部門缺乏專業(yè)管理技術(shù)人員等。

>>最新：問題跑道核查和處置情況

據(jù)了解，省教育廳辦公室于10月16日下發(fā)的《關(guān)于開展全省學(xué)校塑膠化運動場地檢查工作的通知》，要求各市、縣（市、區(qū)）教育局、各高校立即對本地、本校所有在建或剛建成的塑膠跑道項目進行全面普查；對檢測資料不全或者群眾反映有問題的場地，必須委托有檢測資質(zhì)的權(quán)威檢測機構(gòu)進行重新檢測。因全面普查面廣量大，普查材料要求11月30日前上報，目前正在陸續(xù)上報中。

蘇州市元和小學(xué)：未能保證養(yǎng)護期，已鏟除并封存

針對媒體報道個別學(xué)校塑膠跑道的問題，省教育廳組織專家赴現(xiàn)場一一作了認真檢查。10月19日，省教育廳會同省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院等有關(guān)方面專家赴蘇州等地現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇州市元和小學(xué)于2013年立項新建，運動場地于2014年8月開工，塑膠跑道于今年8月底竣工。9月份正式開學(xué)后，部分家長反映跑道有氣味，9名學(xué)生出現(xiàn)流鼻血癥狀。學(xué)校自9月14日起停課4天，并委托蘇州市環(huán)保局對教室內(nèi)空氣質(zhì)量、田徑場地空氣質(zhì)量作了7次檢測，檢測結(jié)果均為合格，未發(fā)現(xiàn)污染源。

省專家調(diào)查組現(xiàn)場查閱工程建設(shè)資料，工程招標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定，施工方提供了主要原材料合格報告，調(diào)查組現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)明顯感官異味。經(jīng)省專家調(diào)查組現(xiàn)場切割取樣封樣帶回，委托省質(zhì)檢院雙軌復(fù)檢，按照國家現(xiàn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)。

同時，省專家調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)管理存在以下兩個問題：一是施工方為趕工期，未能保證塑膠跑道面層7至14天的養(yǎng)護期，導(dǎo)致學(xué)生開學(xué)后仍能聞到塑膠的異常氣味；二是建設(shè)方和監(jiān)理方人員缺乏塑膠運動場地建設(shè)專業(yè)知識，監(jiān)管沒有完全到位。目前，當(dāng)?shù)卣褜W(xué)校塑膠跑道鏟除并封存。

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，省有關(guān)部門要求市區(qū)和學(xué)校采取有效措施，密切關(guān)注師生健康狀況，切實加強師生健康監(jiān)測。從學(xué)校反饋結(jié)果看，9名學(xué)生體檢結(jié)果均正常。其中，6名學(xué)生病史記錄中顯示，近兩年秋季臨近時期均有流鼻血現(xiàn)象，其他師生未出現(xiàn)異常癥狀。

無錫崇寧實驗小學(xué)：搶工期未檢測，代建公司存責(zé)任

崇寧實驗小學(xué)是無錫市一所百年老校，2015年接受國檢，國家督導(dǎo)組提出了塑膠場地建設(shè)的意見，區(qū)政府當(dāng)年6月立項，批準(zhǔn)由代建中心承包代建。7月31號施工隊進場，9月5日交付使用，由江蘇傳力建設(shè)工程有限公司承建。9月中旬校方接到區(qū)政府轉(zhuǎn)來的“12345”投訴處理單后，采取了六項措施：停止室外體育課和陽光大課間活動；關(guān)閉教室緊靠塑膠場地的南窗；每日2次灑水促進固化；加強學(xué)生身體狀況監(jiān)測；對操場附近教室進行室內(nèi)空氣檢測；召開家長會。

該校塑膠場地位于校園中心，被四周建筑物圍合，空氣流通效果較差，場地上未發(fā)現(xiàn)明顯的感官刺激性異味。該項目由崇安區(qū)代建中心發(fā)包，江蘇傳力建設(shè)工程有限公司承建，屬“交鑰匙”工程。主要原材料檢測報告由上海華東理工大學(xué)運動場地合成材料檢測中心出具，檢測號為：F03241、F05192、F05191、 F05251，檢測結(jié)果均為：合格。但檢查組發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)主要原材料的興化天宇體育設(shè)施材料有限公司與江蘇傳力建設(shè)工程有限公司供貨合同中約定的產(chǎn)品為：上海天陸彈性材料有限公司生產(chǎn)的聚氨酯膠水，而檢測報告送檢單位卻是上海佳康體育場館設(shè)施有限公司，黑顆粒送檢單位又為上海增平橡膠有限公司。

未見興化天宇體育設(shè)施材料有限公司送檢的供貨原材料檢測合格報告，存在冒用他人送檢報告的疑點。省教育廳會同江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢測中心專家實行了三方見證的現(xiàn)場取樣復(fù)檢程序，經(jīng)江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院雙軌復(fù)檢，其結(jié)果為：檢出甲苯二甲苯總和為0.07g/kg，國家限值為≤0.05g/kg，超出國家標(biāo)準(zhǔn)，省教育廳已責(zé)成當(dāng)?shù)亟逃块T進行整改。

查閱了校衛(wèi)生室門診記錄，從原始的門診登記看，2014年9月1日至10月1日共有11名學(xué)生流鼻血。2015年9月至10月1日共有4名學(xué)生流鼻血，這四名學(xué)生均在2014年出鼻血名單中，不能說明與塑膠跑道有直接聯(lián)系。崇寧實驗小學(xué)塑膠場地工程由政府代建公司發(fā)包，屬交鑰匙工程，施工時間短，存在著搶工期、搶進度，追開學(xué)節(jié)點的現(xiàn)象。代建公司對主要原材料檢測把關(guān)不嚴(yán)，中途變更供貨廠家未予追究，雖未進行最后的竣工驗收，但交給學(xué)校使用前應(yīng)邀請權(quán)威機構(gòu)進行相關(guān)環(huán)境安全方面的檢測。未檢測驗收即投入使用，政府代建公司存在著一定的責(zé)任。

丹陽市前艾小學(xué)：上課期間鋪設(shè)氣味大，現(xiàn)已消除

丹陽市前艾小學(xué)塑膠運動場項目是列入“2015江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程項目學(xué)?！钡墓こ蹋傻り柺姓顿Y，省財政給予獎補。對媒體反映的問題，省教育廳立即組織督查組現(xiàn)場進行調(diào)查，主要原因是施工單位揚中市華東塑料工程有限公司在學(xué)校上課期間施工，教學(xué)樓與塑膠跑道只有10米不到距離，學(xué)生能聞到揮發(fā)性氣味。目前，前艾小學(xué)運動場塑膠氣味已經(jīng)消除。平行制樣經(jīng)省質(zhì)檢院檢測合格，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

其它：參照國標(biāo)檢測，或未發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)

南京曉莊學(xué)院實驗小學(xué)是由江寧區(qū)高新園建設(shè)、移交江寧區(qū)教育局舉辦的公辦小學(xué)（2015年9月1日正式開學(xué)），采取和南京曉莊學(xué)院合作辦學(xué)的模式運行。對于學(xué)生家長反映的質(zhì)量問題，省教育廳已督促當(dāng)?shù)亟逃块T與學(xué)校認真對待，妥善處理。目前，學(xué)校已成立家長委員會，并再次將成品取樣送交省質(zhì)檢院進行檢測，工作正在進行中。

針對群眾反映有問題的常州市鐘樓區(qū)博愛小學(xué)（塑膠跑道由常州市鐘樓區(qū)政府投資）、南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園（塑膠跑道由棲霞區(qū)馬群街道投資建設(shè)），經(jīng)專家檢查和現(xiàn)場取樣檢測，未發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)。

>>良心：主要因個別不良施工企業(yè)使用不合格原材料

據(jù)了解我省學(xué)校工程項目的建設(shè)形式有以下幾種：一是地方政府投入建設(shè)資金，由當(dāng)?shù)卣谐峭豆净虼ü窘M織實施的“交鑰匙”工程；二是開發(fā)商建設(shè)居住區(qū)的公建配套項目，由開發(fā)商投入資金組織建設(shè)的工程；三是學(xué)校自籌資金，自行組織建設(shè)的項目；四是由當(dāng)?shù)卣驅(qū)W校投入部分資金，國家或省級政府獎補部分資金，由當(dāng)?shù)卣驅(qū)W校組織實施；五是國家或省級政府投入全部建設(shè)資金并組織實施，或委托當(dāng)?shù)亟逃块T組織實施。

學(xué)校塑膠場地建設(shè)屬于學(xué)校建設(shè)工程項目，目前看來，存在的主要問題是個別不良施工企業(yè)使用了不合格的原材料，在施工中添加了有害物質(zhì)。其主要原因有：一是少數(shù)建設(shè)單位降低造價；二是一些招標(biāo)文件中沒有具體的技術(shù)指標(biāo)；三是評標(biāo)專家忽視技術(shù)要求，對合格的塑膠跑道真實成本重視不夠，使不良企業(yè)中標(biāo)；四是塑膠跑道施工質(zhì)量市場監(jiān)管不健全，使不良企業(yè)有機可乘；五是教育部門缺乏專業(yè)管理技術(shù)人員。

雖按照國家現(xiàn)行工程建設(shè)項目管理規(guī)定，工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)管由住建部門負責(zé)。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門確定評標(biāo)專家評選產(chǎn)生中標(biāo)單位。施工質(zhì)量的監(jiān)管納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理范疇。但省級教育主管部門仍對全省的學(xué)校建設(shè)有宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督的職能，需督促各地教育部門依據(jù)國家法律法規(guī)實施學(xué)校建設(shè)工程。

對此，江蘇省教育廳將著力加強督導(dǎo)檢查、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、健康監(jiān)護等四方面工作。對工程建設(shè)中違法違規(guī)行為要求整改；把好施工管理關(guān)，嚴(yán)格施工過程各環(huán)節(jié)檢查；加快建設(shè)一支責(zé)任心強、既懂技術(shù)又善管理的專業(yè)隊伍，切實做到工程項目在市縣有專人巡查、在學(xué)校有專人監(jiān)管；發(fā)揮學(xué)校公共衛(wèi)生防控體系作用，完善學(xué)校安全應(yīng)急機制，全面提升學(xué)校公共衛(wèi)生事件防控水平。