從2010年至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人。

昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明代表最高檢，向全國人大常委會報告開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。據(jù)悉，這是最高檢首次就刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況向全國人大常委會作專項報告。

121名原廳局級以上罪犯被重新收監(jiān)

曹建明表示，刑罰變更執(zhí)行包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是實踐中容易滋生腐敗、產(chǎn)生執(zhí)法司法不公問題的重點環(huán)節(jié)。

報告顯示，從2010年至今年8月，全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人。2014年，檢察機(jī)關(guān)在以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點開展專項檢查時，監(jiān)督對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失或不符合條件的罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級以上職務(wù)犯罪罪犯121人。

安惠君原是深圳市公安局羅湖分局局長，因受賄罪被判處有期徒刑15年，其家屬通過行賄等手段，將安惠君調(diào)往河北省未成年犯管教所服刑；又通過虛假疾病鑒定，違法辦理保外就醫(yī)。

2013年8月，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其不符合保外就醫(yī)條件，督促河北省監(jiān)獄管理局將其收監(jiān)執(zhí)行，并對河北省監(jiān)獄管理局原副局長孫海等人依法立案追究刑事責(zé)任。

五年來糾正原判決裁定錯誤案574件

在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)突出查辦索賄受賄、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等職務(wù)犯罪，自2010年起共查辦職務(wù)犯罪2169人，其中縣處級以上干部有163人。

在廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海違法減刑假釋案中，共查處該案背后涉嫌職務(wù)犯罪的廣東省司法廳原黨委副書記王承魁等24人。

此外，報告顯示，2010年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共受理罪犯控告、舉報、申訴93228件，經(jīng)審查后監(jiān)督糾正刑期計算錯誤3363件，糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)1028件，糾正原判決裁定錯誤574件。

■ 建議

制定刑罰執(zhí)行法 設(shè)減刑考驗期

曹建明在報告中提到，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作仍存在問題，群眾反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題尚未完全杜絕，嚴(yán)重影響了司法公信。

曹建明表示，減刑適用比例高，減刑后發(fā)現(xiàn)罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷，建議設(shè)置減刑考驗期。

此外，當(dāng)前刑罰執(zhí)行有關(guān)規(guī)定散見于刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法、看守所條例等法律法規(guī)中，有的規(guī)定較為原則，操作性不強(qiáng)；有的規(guī)定不明確、不統(tǒng)一；刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序不具體、剛性不足。

對此，最高檢建議研究制定統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行法；完善刑法種類，增設(shè)強(qiáng)制社會勞動等刑罰方式，對輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時間的社會勞動。

■ 釋疑

最高檢報告主題如何確定？

記者發(fā)現(xiàn)，2014年10月29日，最高檢檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第十一次會議上作了《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報告》；2013年10月22日，最高檢在十二屆全國人大常委會第五次會議上作的報告是關(guān)于反貪污賄賂工作的情況。

最高檢向全國人大常委會進(jìn)行報告的主題如何確定？

中國政法大學(xué)犯罪與司法研究中心主任王順安向記者表示，近年來監(jiān)獄逃犯、腐敗案件較多，違規(guī)減刑、保外就醫(yī)等現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了司法公正，很多全國人大代表關(guān)注到了這一情況，最終由人大常委會做出決定，要求最高檢作相應(yīng)的報告。

而對于刑罰執(zhí)行監(jiān)督在整個司法活動中的作用，王順安主任認(rèn)為其處于核心位置，“如果能按照報告中提到的建議進(jìn)行，刑罰執(zhí)行監(jiān)督就更有希望，只有立法、執(zhí)行、司法和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)都執(zhí)行好，法律才能真正發(fā)揮作用。刑罰執(zhí)行監(jiān)督是最后一個環(huán)節(jié)，如果無法保障，那么其他的環(huán)節(jié)都會落空?！?

安全網(wǎng)新聞加點料:減刑的適用條件：

1、被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行的犯罪分子。也就是說，減刑的對象只有被判處刑種的限制，而沒有犯罪性質(zhì)和被判刑期的長短的限制;

2、在刑罰執(zhí)行期間，正在執(zhí)行刑罰的犯罪分子，符合法定的減刑情節(jié)，如果沒有被判處刑罰或者刑罰已執(zhí)行完畢，減刑就不存在的意義。只有符合上述兩個前提條件的犯罪分子，才能適用減刑。

減刑的程序：

1、監(jiān)獄對罪犯提請減刑、假釋必須嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理。提請減刑、假釋，應(yīng)當(dāng)由分監(jiān)區(qū)召開全體警察會議，根據(jù)法律規(guī)定的條件，結(jié)合罪犯服刑表現(xiàn)，集體評議，提出建議，報經(jīng)監(jiān)區(qū)長辦公會審核同意后，報送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查。直屬分監(jiān)區(qū)或者未設(shè)分監(jiān)區(qū)的監(jiān)區(qū)，由全體警察集體評議，提出減刑、假釋建議，報送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查。

2、刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門完成審查后，出具審查意見，連同監(jiān)區(qū)或者直屬分監(jiān)區(qū)報送的材料一并提交監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審。

3、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會經(jīng)評審后，將擬提請減刑、假釋的罪犯名單以及減刑、假釋意見在監(jiān)獄內(nèi)公示。公示期限為7個工作日。公示期內(nèi)，如有警察或者罪犯對公示內(nèi)容提出異議，監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核結(jié)果。

4、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會完成評審和公示程序后，將擬提請減刑、假釋的建議和評審報告，報請監(jiān)獄長辦公會審議決定。

5、經(jīng)監(jiān)獄長辦公會決定提請減刑、假釋的，由監(jiān)獄長在《罪犯減刑(假釋)審核表》上簽署意見，加蓋監(jiān)獄公章，并由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門根據(jù)法律規(guī)定制作《提請減刑建議書》或者《提請假釋建議書》，連同有關(guān)材料一并提請人民法院裁定。

6、減刑、假釋裁定一般由人民法院直接宣告，直接宣告有困難的，可委托罪犯服刑地人民法院或監(jiān)所代為宣告，監(jiān)所代為宣告應(yīng)迅速及時。

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