2015年10月30日，河南省舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)發(fā)生一起民房改造坍塌事故，造成17人死亡，9人重傷，14人輕傷，目前傷員正在舞陽縣的三家醫(yī)院進行救治。記者了解到，事故現(xiàn)場搜救已結(jié)束，事故相關(guān)責(zé)任人已被公安機關(guān)控制。這起勞動安全事故的原因正在調(diào)查中。
據(jù)住建部消息，舞陽塌房事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視，部長陳政高、副部長易軍做出部署安排，30日晚即派出工作組赴事故現(xiàn)場調(diào)查了解事故相關(guān)情況并指導(dǎo)地方開展事故救援和善后處置工作。
現(xiàn)場
不動地基拔高房子
鋼筋彎曲，磚塊和水泥板碎裂，這棟兩層高的居民樓已變成一片廢墟。
昨天上午10點，北青報記者趕到民房坍塌現(xiàn)場，這幢二層民房已經(jīng)無法辨識。事故房屋東側(cè)，是一條通往縣城的大馬路，交警已經(jīng)封鎖道路，現(xiàn)場周圍拉起警戒線。
北青報記者在現(xiàn)場注意到，事故房屋處于低洼地帶，相比于南北兩側(cè)的房屋，該房確實矮了一截。
附近居民李宏吉告訴北青報記者，這棟坍塌房屋的房主是一對50多歲的夫婦，原本并不在此居住，10多年前買了這塊地，蓋起兩層的房子。但隨著馬路翻修抬高地基，該房地基明顯比周邊后來蓋的房子低了一米。
“就是因為地勢低，他們才想到抬高房子的?！崩詈昙f。
10月30日事故發(fā)生后，附近居民事故前拍攝的一段視頻曾在網(wǎng)上瘋傳。視頻顯示，在樓房一側(cè)有6名工人，他們將一樓房頂和二樓樓底中間隔開，用千斤頂?shù)任矬w作為支撐，正在往里面填補磚塊，從樓房間填補的磚塊痕跡來看，視頻中的兩層樓之間已經(jīng)墊高了約10塊磚的高度。
當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V北青報記者，這支施工隊是從南陽請來的，他們對這樣的施工方式感到奇怪：“從沒見過這樣墊高房子的。”
在河南農(nóng)村，這種房屋抬高施工技術(shù)被稱為“升房”，還頗有市場?！吧俊边@種施工技術(shù)就是使用千斤頂，在不破壞地基的前提下，達到整體抬高房屋的效果，并且工時短暫，通常只需兩三天。
當(dāng)?shù)卮迕裾f，他們當(dāng)?shù)夭]有這樣的“升房”施工隊，南陽的施工隊是怎么來到舞陽的，他也不得而知，但既然有施工隊接活，有需求的房主肯定就能找到。
講述
第一次“升房”差點喪命
第一次干“升房”這種建筑活，差點要了許文全的老命。
許文全雖然僥幸脫險，他的妻弟卻沒法跟他一塊回南陽老家。
在河南農(nóng)村地區(qū)，“升房”施工隊頗有市場。這種施工技術(shù)是使用千斤頂，在不破壞地基的前提下，達到整體抬高房屋的效果，工時短暫，通常只需兩三天，成為一名施工人員并不需要經(jīng)過任何專業(yè)培訓(xùn)。
許文全和他的妻弟，就是在南陽當(dāng)?shù)亍吧俊笔┕り犡撠?zé)人老田的召喚下，倉促趕到舞陽縣幫工的。
一位建筑工程師稱，一般從建筑結(jié)構(gòu)方面來說，這種地基抬高的方式也叫做層高加高，比較妥善的方式是在合理計算的基礎(chǔ)上拆掉二層，在一層頂板進行加高。
發(fā)生在舞陽縣的事故并非沒有前車之鑒。早在2013年，河南新鄉(xiāng)市延津縣河道村就發(fā)生一起抬高樓房倒塌事故，造成7死21傷。
工人自稱未接受過任何培訓(xùn)
事發(fā)后，傷者被送至舞陽縣的三家醫(yī)院救治。昨天下午，在舞陽縣人民醫(yī)院住院部，傷者許文全躺在5樓的病床上。
據(jù)許文全介紹，這次施工隊的工人都是南陽人，老板是老田，另外老田還有一個女合伙人。
許文全說，他和妻弟是臨時被拉來干活的，跟老田干過幾次建筑活，但不是這種“升房”，自己也是頭一次干?！袄咸锔蛇@個工程時間長，大概有十多年了?！?
許文全說，老田是南陽市宛城區(qū)二屯村人，離許文全的村子不遠。老田手下有一支施工隊，專門承接“升房”的民房改造工程。印有老田電話的“升房”廣告，在附近村莊散發(fā)了很多。
當(dāng)初選取抬高房屋時間，是北舞渡居民李宏吉和房主商量過的，特意選的日子。他們覺得，10月30日是農(nóng)歷九月十八，十八“升房”，“日子吉利?！?
李宏吉介紹，房屋連續(xù)施工三天，10月28日和10月29日，施工人員先搭好磚墻和腳手架。直到10月30日上午，他們才開始正式抬高房屋，將二層與一層分離。
事發(fā)當(dāng)日，許文全才到舞陽縣的。他說，頭天接到電話，次日他和妻弟跟10余個人坐著大篷車趕到北舞渡鎮(zhèn)。當(dāng)時，房屋內(nèi)外，工人已經(jīng)架好了千斤頂，許文全也被安排在屋內(nèi)的一個位置上，管理兩個千斤頂。
“干這‘升房’活的人，家里都不太富裕，但工期短，通常一天完工，拿的是現(xiàn)錢，所以有人干?！痹S文全兒子說，以前他也干過兩次“升房”的活，覺得太危險，后來再也沒干。
“說實在，不安全?！彼f，這次父親跟他說，要去舞陽干“升房”的活，他特地勸阻過父親，但是沒攔住。
許文全是第一次干“升房”的活，并沒有接受過任何培訓(xùn)?！袄习遑撠?zé)指揮我們，他吹一下口哨，我們就壓一下千斤頂。升到一定程度再往里面墊磚?！?
在這次事故中受傷的另一名工人，65歲的馮國慶接受央視采訪時表示，工友大多數(shù)是農(nóng)民，之前沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)記者問到是否知道怎么干的時候，馮國慶回應(yīng)稱：“后來跟著跟著干就會了”。馮國慶還透露，干“升房”的活兒一天能掙150塊錢。
至于施工過程中老板是否告訴應(yīng)該注意哪些東西？馮國慶說沒有，“老板是指揮的，讓咋做就咋做?！?
坍塌
倒塌前樓房發(fā)生傾斜
附近居民李宏吉告訴記者，事發(fā)前不久，他正在周邊逛，就發(fā)現(xiàn)房子已經(jīng)“有些偏了”，“往西南方向偏了不少，從房子后面那個墻角那邊就能看出來。房屋二層的主體和下面的墻錯位。”
當(dāng)時，李宏吉還提醒施工隊注意安全，但一名工人對他說：“不會有事，干了十多年了?！碑?dāng)時房屋北側(cè)的房屋正在施工裝修，發(fā)現(xiàn)正在抬升的房屋傾斜后，裝修人員擔(dān)心其倒塌，立即停止了施工。
附近居民張女士證實，事發(fā)當(dāng)天中午的時候，周圍居民發(fā)現(xiàn)房屋向西南角傾斜后，特意提醒施工隊的負責(zé)人，但負責(zé)人表示沒什么問題，繼續(xù)進行施工。
房屋倒塌前，馮國慶的任務(wù)是在房屋的第一層天花板的橫梁下架上千斤頂。屋坍塌之前，許文全負責(zé)在一層圈梁處。
按照施工計劃，房屋的二層將被抬高1.2米，工程快要完工時，突然遇到問題?！扒Ы镯攭翰粍恿?，房子頂和下面錯開了，不一樣，后來他（即工頭）講，讓支斜千斤頂，將房子頂再打?qū)?yīng)，還是壓不動，一撅一撅，就塌了。房頂斜了，千斤頂?shù)沽?，就塌了?！瘪T國慶說。
那一瞬間究竟發(fā)生了什么，許文全已經(jīng)說不清楚?！巴蝗弧Z隆’一聲，然后樓就塌了，里面的人跑都跑不及”。
坍塌后，一樓通向二樓的樓梯板沒有完全倒塌，躲在那附近的許文全被掉下來的磚塊木板壓住四肢，無法動彈。直到一個小時后，許文全才被救出。所幸除了額頭、手臂上有一些皮外傷，許文全身上并無大礙。
“當(dāng)時壓得我感覺很悶很難受，快要窒息一樣。不過，幸好有木板擋著所以沒有傷著頭。”許文全感到大幸。
但許文全的妻弟卻在這起事故中喪生。許文全的兒子小許告訴記者，他舅舅的遺體目前在醫(yī)院的太平間，自己表哥正從外地往這里趕。
本次事故造成9人重傷，14人輕傷，有10名傷員被送至舞陽縣人民醫(yī)院，據(jù)了解，3名重傷者正在重癥監(jiān)護室搶救。
舞陽縣人民醫(yī)院院長劉晉山表示，這3名傷員中“有胸外傷、擠壓傷、腹部傷，還有一個是脊柱、胸腰椎外傷，恐怕會出現(xiàn)截癱這些情況。目前這3名重癥監(jiān)護室病人經(jīng)過搶救后生命體征還算穩(wěn)定?！庇嘞?名傷員多數(shù)為骨折、胸外傷和擦傷，并無生命危險。
許文全告訴記者，房屋倒塌時，老田也被砸中。他從其他工友那里得知，老田的女合伙人在樓塌之后驚慌失措，駕車離開現(xiàn)場，后被警方抓獲。
“樓塌的時候，房主夫婦站在邊上看著，當(dāng)時就慌了。”李宏吉說。事發(fā)之后，沒有人再見過房主夫婦。
安全網(wǎng)新聞鏈接
據(jù)了解，2013年5月3日，河南新鄉(xiāng)市延津縣河道村就發(fā)生一起抬高樓房倒塌事故，造成7死21傷。
據(jù)延津縣政府通報證實，該縣豐莊鎮(zhèn)居民豐法琴因房屋地勢低洼，私自聘請衛(wèi)輝市李元屯鎮(zhèn)施工隊，對房屋進行整體抬升，在此過程中發(fā)生悲劇。
據(jù)大河報報道，當(dāng)時，延津縣政府曾召開會議，要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府徹底排查，禁止農(nóng)村房屋私自整體“拔高”，嚴(yán)禁沒有建筑資質(zhì)的施工隊進行施工。
事隔兩年，相似的悲劇在舞陽縣重演，奪走17條人命。
安全網(wǎng)安全常識：專家稱房屋升高不能蠻干
這種“升房”式加高房屋的方法從建筑結(jié)構(gòu)學(xué)方面來說是否可行？中國建筑設(shè)計研究院的王姓高級工程師認(rèn)為，目前不知道這個施工是否根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范進行設(shè)計，是否進行了可行性論證，“如果缺乏上述過程，沒有施工設(shè)計圖，施工方案就是不規(guī)范的?！?
“從一二層圈梁位置截斷后采用千斤頂臨時頂升，只解決豎向傳力，水平向沒有任何支撐。一旦有水平荷載或者千斤頂?shù)捻斏叨炔灰恢?，就會造成整體的一個偏心，這樣就可能造成建筑物的整體傾覆。而且二層由若干個放置在一層磚墻上的千斤頂支撐，之前連續(xù)的墻體離散成若干個點，可能造成墻體結(jié)構(gòu)的局部承壓被破壞，也會最終導(dǎo)致建筑物的整體傾覆。”
王工程師強調(diào)，依據(jù)荷載規(guī)范、砌體結(jié)構(gòu)規(guī)范和抗震規(guī)范等要求，房屋改建應(yīng)該有可靠的計算分析、施工圖設(shè)計和施工方案，“不能蠻干”。
河北省某縣住建委相關(guān)負責(zé)人接受北青報采訪時表示，目前，地方上對建筑施工安全的管理主要是城區(qū)，農(nóng)村民宅改造很難監(jiān)管，沒有實質(zhì)的審批或報備程序，基本屬于盲區(qū)。
住建部
加強監(jiān)督農(nóng)村危房改造
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止類似事故發(fā)生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳于10月31日印發(fā)了《關(guān)于切實加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強建筑施工和房屋使用安全管理，確保城市運行安全。
該通知特別強調(diào)各地要強化農(nóng)村房屋建設(shè)使用管理，按照屬地管理的原則，切實抓好農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造的管理工作，完善農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管機制，同時立即部署開展對在建農(nóng)房工程質(zhì)量安全的排查整治工作。
此外，在農(nóng)村危房改造過程中，地方各級尤其是縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織技術(shù)力量，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)與監(jiān)督，對關(guān)鍵施工階段進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患要當(dāng)即告知建房戶，督促其及時采取措施消除各類安全隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
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