水污染是目前面臨解決的重要污染問題之一。據(jù)報道，廣東湛江一小鎮(zhèn)唯一的一條“母親河”5年內(nèi)水質(zhì)變最差，喝水充斥著洗衣粉的味道。

湛江吳川淺水鎮(zhèn)的自來水廠老板柯來福最近在家新挖了一口井，沒想被村民們指指點點：“看，他自己也不敢喝自來水了?！睖\水鎮(zhèn)是粵西小東江流域內(nèi)唯一一個取河水為飲用水源的鎮(zhèn)。其水源小東江支流三丫江，在短短5年內(nèi)從三類水惡化為最“臟”的劣五類水。

淺水鎮(zhèn)的飲水困境正好折射了小東江流域污染的整體情況。這條流經(jīng)茂名、湛江兩地的粵西“母親河”，在上世紀(jì)60年代茂名石化工業(yè)興起的影響下，一度被稱為“火水河”，意指河面漂浮的煤油可以點燃。經(jīng)過近2 0年的治理，小東江的石油類污染得到有效控制，但近些年來養(yǎng)殖業(yè)、生活類污染問題日益凸顯。

在“四河”整治工作中，廣東對小東江的整治目標(biāo)是2 0 2 0年達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)，今年內(nèi)氨氮指標(biāo)達(dá)五類，部分支流消除黑臭。小東江治污之路還有多遠(yuǎn)?南都記者近日探訪小東江流域的污染和治理。

三丫江污染，一個鎮(zhèn)“喝”劣五類水

湛江吳川淺水鎮(zhèn)自來水廠于1997年建成，取水自穿鎮(zhèn)而過的小東江支流三丫江?？禈仿反迕窭畈收浼沂堑谝慌蒙献詠硭?，她感覺這18年來水質(zhì)越來越差。以前她煮開自來水直接喝，現(xiàn)在水黃了，都不敢拿來燒飯煲湯，要去50米外鄰居家的井里擔(dān)水喝。

鎮(zhèn)長楊志偉介紹，自來水廠供給鎮(zhèn)圩和周邊村莊七八千人的飲用水，但自2009年自來水廠改造后，喝自來水的村民已經(jīng)很少。

自來水廠老板柯來福出具了去年3月和10月吳川市疾病預(yù)防控制中心來廠里檢驗水質(zhì)的報告。報告顯示，該廠水源水的鐵含量為0.62mg/L，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的限值0.3mg/L;出廠水的游離余氯、渾濁度、肉眼可見物超標(biāo)，末梢水的肉眼可見物超標(biāo)，均不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

淺水鎮(zhèn)處于三丫江下游，位于茂名茂南區(qū)、化州市和湛江吳川市的交界處，離三地中心都遠(yuǎn)，沒有接上化州、吳川的管網(wǎng)取鑒江水，也沒能和茂名城區(qū)一樣接上高州水庫的水。楊志偉說，當(dāng)年三丫江水還清，便直接取了河水，淺水鎮(zhèn)因此成為小東江流域唯一一個取河水為飲用水源的鎮(zhèn)。

然而，近年來三丫江水質(zhì)惡化速度驚人。吳川市環(huán)保局副局長戴其實指出，2006年三丫江水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，還可供水，2011年后變?yōu)榱游孱愃?。也就是說，短短5年里，三丫江變成了最“臟”的水。

以前小東江是火水味，現(xiàn)在是洗衣粉味”

上世紀(jì)90年代以來，小東江水污染事故頻發(fā)，污染問題開始受到重視。1997年設(shè)了流域內(nèi)首個日常監(jiān)測水質(zhì)的石碧站。2008年廣東省重點掛牌督辦小東江流域污染問題，首次實行區(qū)域限批。小東江污染情況有所好轉(zhuǎn)，2009年成功“摘牌”。

但是近幾年來污染又有抬頭之勢。位于三丫江上游的化州市同慶鎮(zhèn)，和遭遇飲用水源污染的淺水鎮(zhèn)一樣沒有“幸免于難”。今年春天，該鎮(zhèn)塘溪村用河水灌溉的水稻秧苗莫名枯死，村民認(rèn)為是上游高州污染導(dǎo)致。

小東江的另一條支流白沙河，貫穿茂名高州市和茂南區(qū)金塘、公館、新坡等鎮(zhèn)。由于沿岸皮革加工廠、禽畜養(yǎng)殖等長期肆意排放，令白沙河水質(zhì)長期劣五類，2013年廣東省環(huán)保廳重點掛牌督辦。

茂名市環(huán)保局副局長葉廣勇認(rèn)為，經(jīng)過多年整治，小東江的石油類污染物得到有效控制，但隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖業(yè)、生活類污染問題日益凸顯，“揮發(fā)酚降了，氨氮、總磷的問題又出來了”。

土生土長的茂南區(qū)市民李先生的感受更直觀：“以前小東江是火水味，現(xiàn)在是洗衣粉味。”

養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管最頭疼

2013年廣東省環(huán)保廳推行“南粵水更清”計劃，將小東江列為粵西地區(qū)唯一一條重點整治的跨界污染河流。今年，廣東省人大常委會印發(fā)關(guān)于加強“四河”污染整治的決議，“四河”即包括小東江。根據(jù)整治目標(biāo)，到2020年小東江石碧、河口斷面水質(zhì)要達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)。

茂名市環(huán)保局曾于2010年做過茂名境內(nèi)小東江流域的環(huán)境普查。據(jù)他們計算，農(nóng)業(yè)類污染源的比重比省里估計的40%更高，超過總量的50%，而生活類污染則約占30%，工業(yè)類污染約占10%.

農(nóng)業(yè)類污染最主要來自養(yǎng)豬業(yè)?；浳鞯貐^(qū)歷來有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，散養(yǎng)戶數(shù)不勝數(shù)。茂名市環(huán)保局副局長葉廣勇介紹，目前整個茂名市生豬總存欄量約為700萬頭，雖然散養(yǎng)戶的存欄量只占40%多，但污染物排放量超過70%.

以吳川淺水鎮(zhèn)上游的茂名化州市為例，據(jù)茂名市摸底，化州的南盛、鑒江、東山等街道和同慶鎮(zhèn)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)?；B(yǎng)殖戶有133家，生豬現(xiàn)存欄量達(dá)10萬多頭，散養(yǎng)戶共1260家，生豬存欄量約6.5萬頭。這些養(yǎng)殖戶多密集分布于三丫江兩側(cè)，大量養(yǎng)殖廢水未達(dá)標(biāo)處理排入河里。化州同慶鎮(zhèn)塘溪村村委委員陳釗說，甚至見過河面漂浮不少死豬，流向下游吳川。

對于環(huán)保部門來說，規(guī)?；B(yǎng)殖戶較容易監(jiān)管，散養(yǎng)戶則很難監(jiān)管。由于《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等國家相關(guān)法律法規(guī)只適用于存欄量為500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶，環(huán)保部門對散養(yǎng)戶的監(jiān)管和處罰缺少法律依據(jù)。如果按照違建關(guān)停養(yǎng)殖戶，又沒有足夠補貼資金。茂名高州市環(huán)保局局長黃弟源指出，有些大型養(yǎng)殖企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的模式，把豬分散給農(nóng)戶養(yǎng)殖，實際上規(guī)避了環(huán)保部門的監(jiān)管。

葉廣勇和黃弟源都提出，種養(yǎng)結(jié)合、加強污染物的綜合利用，才是更生態(tài)的方式。然而這需要一定面積的土地，顯然大多數(shù)農(nóng)戶并不具有相應(yīng)條件，未經(jīng)處理直排污染物的現(xiàn)象也就很普遍了。

相比養(yǎng)殖業(yè)污染整治，生活和工業(yè)類污染的整治方法相對明確。針對生活類污染，主要加強治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如建污水處理廠，鋪管網(wǎng)。茂名今年建成河西城區(qū)生活污水處理廠和茂南區(qū)污水處理廠，將填補目前茂名城區(qū)生活污水處理的7萬噸缺口。

專家建言

對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)平衡對工業(yè)集中管理

許振成說，應(yīng)該發(fā)展“種養(yǎng)平衡”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從宏觀層面加強畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃與種植業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，以種植業(yè)發(fā)展特點及耕地糞便承載力為依據(jù)，綜合考慮畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的種類、規(guī)模，使耕地能夠充分消納畜禽糞便產(chǎn)生量，實現(xiàn)“以種定養(yǎng)”，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

對工業(yè)類污染的治理則主要采取產(chǎn)業(yè)入園的形式，加強集中管理。目前，茂名關(guān)閉了流域內(nèi)除金山開發(fā)區(qū)外所有排水小皮革廠，關(guān)停涉油化工企業(yè)12家。

官方意見

建聯(lián)防聯(lián)治機制建生態(tài)補償機制

對于小東江這樣一條連接茂名、湛江兩市的跨界河流，兩地的聯(lián)動和溝通在治河工作中尤為重要。據(jù)了解，2007、2008年茂湛兩地曾建立過跨界河流聯(lián)防聯(lián)治機制，但后來由于種種原因，又不了了之。

廣東省環(huán)保廳今年7月印發(fā)的小東江整治方案已明確了四類水的整治目標(biāo)并且提出，鑒于小東江干流及主要支流已不具備飲用水源功能的實際情況，湛江市政府應(yīng)在充分調(diào)研及論證的基礎(chǔ)上將三丫江吳川段現(xiàn)二類功能區(qū)進(jìn)行合理調(diào)整，并妥善解決淺水鎮(zhèn)的飲用水源問題。

面對新的目標(biāo)和形勢，茂名、湛江在治污思路上有所轉(zhuǎn)變。今年8月對省人大的匯報會上，兩地都提出，希望在省的領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)防聯(lián)治機制。湛江還建議建立生態(tài)補償機制，對實現(xiàn)達(dá)標(biāo)交接的上游地市給予資金補貼，鼓勵其治污積極性。

小東江

小東江發(fā)源于茂名高州水庫，干流及其支流流經(jīng)高州、茂南、化州、電白等地，在湛江吳川市與鑒江匯合入海，干流全長67公里，流域面積1142平方公里，是粵西地區(qū)的一條重要跨界河流。目前，小東江干流和絕大多數(shù)支流氨氮、總磷濃度劣于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，主要支流白沙河、三丫江的局部河段還有黑臭現(xiàn)象，水環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。

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