2015年9月11日下午，中共中央政治局就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央在部署這次專題教育時(shí)明確提出要以上率下，中央政治局這次集體學(xué)習(xí)以“三嚴(yán)三實(shí)”為題，就是落實(shí)這一要求的行動。中央政治局每位同志都要以身作則，為全黨做好示范?！叭龂?yán)三實(shí)”是我們天天要面對的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改。

這次中央政治局集體學(xué)習(xí)，由中央政治局同志自學(xué)并交流體會，馬凱、王滬寧、許其亮、李建國、趙樂際就這個(gè)問題作了重點(diǎn)發(fā)言，中央政治局各位同志聽取了他們的發(fā)言，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是今年黨的建設(shè)的一個(gè)工作重點(diǎn)。4月下旬，我們對開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出部署以來，各級黨委主要抓了集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題研討、查擺整改4方面的工作。中央政治局的同志在所在單位、所在地方、所分管領(lǐng)域講了黨課，省部級主要負(fù)責(zé)同志和市縣委書記也講了黨課，講清楚了不嚴(yán)不實(shí)的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，也講清楚了落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體舉措。各地區(qū)各部門各單位圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人開展研討，聚焦不嚴(yán)不實(shí)問題，認(rèn)真查、仔細(xì)找，立行立改?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育針對性強(qiáng)，是思想、作風(fēng)、黨性上的又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，使全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃厚了、領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更明顯了。

習(xí)近平指出，黨的十八大以后，我們在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，緊接著我們又開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們黨是執(zhí)政黨，黨的先進(jìn)性和純潔性、黨的形象和威望不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要從嚴(yán)治黨，使黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要立根固本，挺起精神脊梁;要落細(xì)落小，注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉，自覺改造提高;要從諫如流，自覺接受監(jiān)督。我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，才會有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力。修身、用權(quán)、律己，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活方方面面，嚴(yán)和實(shí)是一件一件事情、一點(diǎn)一點(diǎn)修為積累起來的，必須落細(xì)落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無止境，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，靠自身努力，也靠黨和人民監(jiān)督。我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全體制機(jī)制，使各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效。

習(xí)近平指出，所有黨員、干部都要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己。在引領(lǐng)社會風(fēng)尚上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好旗幟和標(biāo)桿，全體黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。中國人歷來崇尚氣節(jié)、崇尚嚴(yán)謹(jǐn)、崇尚務(wù)實(shí)，講良知、守信用，嚴(yán)和實(shí)是中華民族傳統(tǒng)美德的基本內(nèi)容，是傳承民族品性、倡導(dǎo)社會新風(fēng)、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。要根據(jù)不同人群的特點(diǎn)、通過形式多樣的活動，在全社會弘揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的精神。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，下一步，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要從多方面繼續(xù)努力。黨委(黨組)要強(qiáng)化主體責(zé)任，黨委(黨組)書記要敢抓敢管，在以身作則上見表現(xiàn)，在遵規(guī)守矩上見行動，在整改落實(shí)上見實(shí)效。要堅(jiān)持以正反典型為鏡子，實(shí)行組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量相結(jié)合，在查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問題上下功夫。要開好專題民主生活會和組織生活會，聯(lián)系班子和個(gè)人實(shí)際深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步立規(guī)執(zhí)紀(jì)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長效化。要把專題教育同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來，努力營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，扎扎實(shí)實(shí)把黨和國家各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

安全網(wǎng)新聞延伸閱讀：專家解讀生態(tài)文明體制改革總體方案

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。9月11日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。專家表示，這個(gè)方案是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和部署，改革要遵循“六個(gè)堅(jiān)持”，搭建好基礎(chǔ)性制度框架，全面提高我國生態(tài)文明建設(shè)水平。

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵和約束并舉，堅(jiān)持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合。

專家指出，要堅(jiān)持正確方向，首先需要有正確的生態(tài)環(huán)保理念作為指導(dǎo)。比如要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念等等。

對于堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德說：“自然資源資產(chǎn)具有公有性質(zhì)，湖泊、山川、空氣和水，都是大自然的賜予，屬于全民所有。有了產(chǎn)權(quán)公有這個(gè)前提，就可以建立起一個(gè)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易制度?！?

“實(shí)施生態(tài)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，不僅可以使自然資源成為有償使用的資源，還可以使有價(jià)值的自然資源發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富的增殖?！睆埿⒌抡f。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員谷樹忠認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)受到重視，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，資源浪費(fèi)、破壞、流失嚴(yán)重，所以重視經(jīng)濟(jì)增長過程中的自然資源問題，就要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整，對自然資源資產(chǎn)進(jìn)行核算。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍強(qiáng)調(diào)，“要特別防止和遏制城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村擴(kuò)散?！?

李佐軍提出，一是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的核心內(nèi)容之一，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入各級政府政績考核體系中;二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度;三是加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要在農(nóng)村大量興建固廢與污水無害處理設(shè)施;四是創(chuàng)建企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機(jī)制;五是增加農(nóng)村群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)。

專家介紹，“堅(jiān)持激勵和約束并舉，堅(jiān)持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合”，都是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重要遵循。

“目前，對破壞生態(tài)的約束機(jī)制體現(xiàn)得更為明顯?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說，中央政治局會議提出要建立充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。這就是具體的約束措施，將對地方政府和相關(guān)部門產(chǎn)生很大約束力，對生態(tài)文明體制改革能否取得實(shí)效具有重要意義。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》近期已經(jīng)施行，明確提出對官員損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任“終身追究”，構(gòu)成了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者的生態(tài)環(huán)?！柏?zé)任清單”。環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，制定“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)追責(zé)，有助于改變長期以來對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統(tǒng)評議、法不責(zé)眾的問責(zé)機(jī)制。

夏光認(rèn)為，“責(zé)任清單”不但可以用來對黨政干部進(jìn)行環(huán)保追責(zé)，也可以作為各級黨組織提拔使用干部的參考依據(jù)，從這個(gè)意義上說，“責(zé)任清單”也是對各級黨政干部的一種激勵機(jī)制。

生態(tài)文明體制改革確立的理念、遵循的原則，都需要具體的制度予以貫徹實(shí)施：建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度;反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度;以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系……一系列制度將為生態(tài)文明體制改革的順利推進(jìn)提供保障。

“推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的總體方案，就是要搭好基礎(chǔ)性框架，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系?！背＜o(jì)文說，“同時(shí)，堅(jiān)持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，我國生態(tài)文明建設(shè)水平就一定能邁上一個(gè)新臺階?！?

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