昔陽警方回應(yīng)：

2015年8月26日13時13分，昔陽縣公安局110指揮中心接到昔陽三都煤業(yè)西山二區(qū)工人電話報警稱：他們停放在停車場的一輛挖掘機駕駛室玻璃被人砸壞，要求出警處理。昔陽縣公安局當即指令三都派出所出警;13時47分，該局又接到電話報警稱，在礦區(qū)油庫，發(fā)生“當?shù)毓と吮淮颉钡木?，三都派出所民警接到指令后迅速出警?

經(jīng)初步了解事件起因為：陜西省安康市中級人民法院、漢濱區(qū)人民法院受安康市三龍商務(wù)有限公司申請，對三都煤業(yè)外包工程隊與三龍商務(wù)有限公司債務(wù)糾紛所涉及工程車進行扣押。陜西方面一行33人(其中安康、漢濱兩級法院19人，三龍公司14人)到達昔陽后，在其帶隊領(lǐng)導(dǎo)和昔陽縣人民法院協(xié)商執(zhí)行事宜之前，其余人員已直接到達礦區(qū)執(zhí)法。案件執(zhí)行中，三龍公司人員砸損與執(zhí)行無關(guān)的第三方挖掘機，造成與礦區(qū)工人發(fā)生沖突。經(jīng)民警處置，局面得到控制。其間，昔陽縣公安局不斷接到報警，包括當?shù)毓と吮淮?、陜西法院?zhí)法人員被圍堵等等。

為盡快妥善處置事件，昔陽縣公安局一名副局長帶隊前往現(xiàn)場。當天18時許，沖突各方被帶回當?shù)嘏沙鏊鬟M一步調(diào)查處理。

8月27日上午，昔陽縣公安局又派出一名副局長會同昔陽縣人民法院工作人員再次赴三都礦二區(qū)。16時許，安康市漢濱區(qū)人民法院4輛警車全部被開出礦區(qū)，交付安康方面工作人員。

目前，就有關(guān)事件，昔陽縣公安局正在調(diào)查、處理中。

事件回放：陜西安康一法官爆料山西執(zhí)法被圍攻

8月27日，陜西安康市漢濱區(qū)法院一法官爆料稱，該院19名法官和司法警察在山西省昔陽縣執(zhí)行案件時遭百余人圍攻，4輛警車被扣，多名人員受傷，8個多小時后才被解救出來。

8月27日，陜西安康市漢濱區(qū)法院一法官爆料稱，該院19名法官和司法警察在山西省昔陽縣執(zhí)行案件時遭百余人圍攻，4輛警車被扣，多名人員受傷，8個多小時后才被解救出來。

爆料人稱在26日下午2時許，安康19名法官和司法警察，在昔陽縣法院2名法官配合下，前往當?shù)厝济旱V執(zhí)行扣押涉案車輛時，遭到礦山百余人圍攻致多人受傷，之后在當?shù)毓驳膮f(xié)助下才得以返回，而到第二天，被扣的警車才被取回。

對于此事件，山西省昔陽縣公安局三都派出所稱網(wǎng)上所說的與事實不符，而昔陽縣公安局政工室一工作人員稱自己也是從網(wǎng)上得知這一情況，事件還在調(diào)查中。

8月28日，安康市漢濱區(qū)法院微博對此事進行了簡單的陳述。該院12名法官和司法警察赴山西省昔陽縣拘傳一名被執(zhí)行人時，被執(zhí)行人糾結(jié)親友多人將執(zhí)行人員圍困在昔陽法院一夜。

后安康市中院又派出4人，漢濱區(qū)人民法院再派3人趕赴增援，8月27日，19名安康法官在昔陽一礦山上被圍困，后在昔陽公安和法院的協(xié)助下，當晚才脫身。

被執(zhí)行人已被帶回安康做進一步調(diào)查，并扣押一輛涉案車輛，其他涉案車輛未執(zhí)行成功。8月27日的沖突導(dǎo)致1名執(zhí)法人員頭部受傷，其余人多為擦傷。

繼幾年前，北京警察在山西被當?shù)鼐齑蛩朗录螅忠黄饜盒允录轿鞯姆ㄖ骗h(huán)境確實令人擔憂。目前，山西昔陽新聞中心已經(jīng)承諾將客觀公正地進行調(diào)查處理，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決維護法治權(quán)威。但是，這起案件還有它的特殊性，這是一起明顯的異地執(zhí)行案件，雖然對于異地執(zhí)行的呼聲很高，但是，具體執(zhí)行過程中確實存在一些應(yīng)該注意的問題。

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異地執(zhí)行應(yīng)注意的問題

當前，執(zhí)行難問題十分突出，已成為嚴重的社會問題，而異地執(zhí)行，由于多種原因，執(zhí)行起來問題更復(fù)雜，困難更多。 目前，各地、各級法院對異地執(zhí)行呼聲日益增高，迫切要求規(guī)范異地執(zhí)行，加強協(xié)助執(zhí)行，減少委托執(zhí)行。

一、異地執(zhí)行的條件

我國民事訴訟法規(guī)定了跨轄區(qū)案件執(zhí)行的兩種基本方式，一是異地直接執(zhí)行，二是委托執(zhí)行。目前，最高人民法院針對跨轄區(qū)執(zhí)行案件要求委托執(zhí)行為主，不主張異地直接執(zhí)行，并要求對被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)，需跨中級人民法院、基層人民法院轄區(qū)執(zhí)行的案件，以委托執(zhí)行為主，同時對有特殊情況，可以不委托執(zhí)行的案件，做以下嚴格規(guī)定：①被執(zhí)行人在不同轄區(qū)內(nèi)有財產(chǎn)，且任何一個地方的財產(chǎn)不足以單獨清償債務(wù)的;②分布在不同法院轄區(qū)的多個被執(zhí)行人對清償債務(wù)責任的承擔有一定關(guān)聯(lián)的;③需要裁定變更或追加本轄區(qū)以外的被執(zhí)行人的;④案件審理中已對當事人在外地的財產(chǎn)進行保全，異地執(zhí)行更為方便的;⑤因其他特殊情況不便委托執(zhí)行，經(jīng)高級人民法院批準的。對上述前四項規(guī)定可正確理解，直接操作，只要審判程序和裁判文書中有上述四項中任何一項，即可申請異地直接執(zhí)行，并不違背最高人民法院對異地執(zhí)行的規(guī)定。針對第⑤項中的特殊情況不易理解，最高人民法院無做明確的規(guī)定和解釋，筆者認為所謂可以不委托執(zhí)行的特殊情況，可包括下列幾種情形：①申請人行動不便或經(jīng)濟能力有限或不能委托全權(quán)執(zhí)行代理人，申請異地執(zhí)行更為便利的;②法人與法人或公民與法人之間申請執(zhí)行，被執(zhí)行法人可能得到地方保護使案件不能執(zhí)行的;③被執(zhí)行人是受委托法院當?shù)攸h政機關(guān)，受委托法院無法執(zhí)行的;④被執(zhí)行人與受委托法院有利害關(guān)系，受委托法院需回避的;⑤受委托法院有充分理由明確回復(fù)不宜本院執(zhí)行，無法接受委托的等，都在“特殊情況”之列。

二、異地直接執(zhí)行的優(yōu)點

異地執(zhí)行與委托執(zhí)行相比，異地直接執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行可以有委托執(zhí)行所不具備的一些優(yōu)點，執(zhí)行法院和協(xié)助法院可以在最短時間內(nèi)共同解決在執(zhí)行中遇見的問題。如裁定變更、追加被執(zhí)行人，且不需要嚴格的委托手續(xù)，縮短執(zhí)行周期，避免“踢皮球”現(xiàn)象出現(xiàn);通過協(xié)助執(zhí)行的方法，使異地案件得以執(zhí)行，也是克服地方保護主義的一種機智做法。實踐證明，不少委托執(zhí)行案件在委托執(zhí)行后，案件長期得不到執(zhí)行，究其原因有兩個：一是案件在當?shù)攸h政機關(guān)的干涉下，地方保護主義的籠罩下，不能順利執(zhí)行，這是目前普遍存在的社會現(xiàn)象;二是案件委托后，受委托法院對該案件在思想感情、行為上會產(chǎn)生一種“惰性”，他們認為所做出的判決、裁定并不是本院的裁判行為，在思想上無壓力，在行動上自然就缺少了強制執(zhí)行的力度，最終使當事人一次次的跑、費用都花在路途上，造成更大的損失而得不償失。而異地執(zhí)行在最大程度上克服了這一弊端，異地執(zhí)行講究的是執(zhí)行效率，看準就“打”，“打”完就走，雷厲風行，絕不拖泥帶水。但是，法院與法院之間在執(zhí)行上，要加強協(xié)作，異地執(zhí)行不依靠當?shù)胤ㄔ夯騿渭兾袌?zhí)行，弊大于利，并不現(xiàn)實。筆者認為，異地執(zhí)行制度最終不會被委托執(zhí)行所取代，而當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助執(zhí)行也應(yīng)當是不變的原則，對執(zhí)行制度徹底改革，使異地執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行三種執(zhí)行方式達到有機結(jié)合，可最大程度上保障案件的順利執(zhí)行，以維護法律的尊嚴。

三、異地執(zhí)行的操作及應(yīng)注意的問題

1、做好異地執(zhí)行的充分準備，減少因盲目行動造成損失。首先，要對申請執(zhí)行的本院生效的法律文書認真審查，對符合異地直接執(zhí)行條件的，要逐級申請;基層人民法院異地直接執(zhí)行本市轄區(qū)以內(nèi)被執(zhí)行人，應(yīng)由本院寫出書面申請，闡明異地執(zhí)行理由，連同判決書、申請執(zhí)行書等原件，一并遞交中級人民法院進行審批;涉及本市中級人民法院轄區(qū)以外及本省、直轄市轄區(qū)以外的異地執(zhí)行案件，首先應(yīng)得到本市中級人民法院批準后，取得本省、直轄市等高級人民法院批準(即異地直接執(zhí)行批準通知書)，該手續(xù)必不可少，一是法院執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定，二是到異地執(zhí)行請求當?shù)胤ㄔ号浜蠒r，當?shù)胤ㄔ菏紫纫獙彶楫惖貓?zhí)行批準通知書，如無該通知書，當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行機構(gòu)可能會拒絕配合、協(xié)助。

其次，本院決定受理異地執(zhí)行案件，并得到批準后，應(yīng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人送達本院執(zhí)行通知書，闡明履行義務(wù)，限定履行期限(筆者建議以郵寄方式送達，減少開支)，這里所應(yīng)注意的是，最高人民法院僅對執(zhí)行案件的執(zhí)行費有明確收費標準，對實際支出費用并無明確收費標準，致使各地法院對實支費的收取并不統(tǒng)一，如果對實際支出費用的收取明顯高于被執(zhí)行人當?shù)胤ㄔ菏杖藴?，可能會使被?zhí)行人造成誤解，影響執(zhí)行，應(yīng)靈活掌握，以免出現(xiàn)不必要的麻煩，另外要將執(zhí)行中所需的文書準備充分，做到一應(yīng)俱全，來應(yīng)付一切突發(fā)情況。實踐證明，在異地執(zhí)行中，往往會因某種法律文書不全，影響案件進程。

再次，在異地執(zhí)行時，必須攜帶自己的工作證和最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝，必要時，應(yīng)由司法警察參加執(zhí)行。另外，異地執(zhí)行最好由三名以上執(zhí)行員進行，在執(zhí)行程序中遇重大事項的辦理，可進行討論，報院長批準后，做出裁定。

最后，在對被執(zhí)行人限定的履行時間前，派人到被執(zhí)行人處進行摸底、了解，在進入強制執(zhí)行程序前，做到心中有數(shù)，有的放矢，以免“白跑腿”，浪費不必要的時間和開支。

以上四項建議，旨在異地執(zhí)行要準備充分，以免身在異地，因一項手續(xù)不全，而來回往返，增加執(zhí)行周期，增大執(zhí)行開支。

2、異地執(zhí)行應(yīng)爭取當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助。

被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書規(guī)定期限內(nèi)無履行義務(wù)或被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書期滿后明確表示不履行的，應(yīng)當采取執(zhí)行措施，在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)的，應(yīng)當立即采取執(zhí)行措施，采取執(zhí)行措施應(yīng)當請求當?shù)胤ㄔ号浜稀！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第124條規(guī)定“人民法院在異地執(zhí)行時，當?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標的物不受侵害?！碑惖貓?zhí)行，執(zhí)行員面臨的是嚴峻的挑戰(zhàn)，困難、危險同時并存，只靠本院薄弱的執(zhí)行力量，到異地劃撥存款、扣押財產(chǎn)將遭到有關(guān)單位不配合的尷尬局面，對被執(zhí)行人采取強制措施時，可能會遭到圍攻，稍有不慎，執(zhí)行員身體、裝備將遭到不法侵害。因此，在執(zhí)行前，充分考慮可能會發(fā)生的情況，爭取當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助，保護自身安全。

3、異地執(zhí)行案件，更應(yīng)嚴格依執(zhí)行程序辦理。

執(zhí)行本地案件要遵守執(zhí)行程序，異地執(zhí)行案件更要嚴格遵守執(zhí)行程序。有的執(zhí)行員在異地執(zhí)行中，想縮短執(zhí)行周期，減少開支，便省略了有關(guān)執(zhí)行程序，造成錯誤執(zhí)行;有的不嚴格審查財產(chǎn)所有權(quán)，對案外人異議不審查，不處理，致使案外人財產(chǎn)被執(zhí)行;有的對所扣押的物品不做價，不通過拍賣程序處理，而依職權(quán)處理給申請人等等。堅持執(zhí)行程序，遵守執(zhí)行規(guī)定，是我們的原則。從大的方面說，我國《民事訴訟法》對執(zhí)行中的送達執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明，執(zhí)行和解的進行，執(zhí)行擔保的確定，被執(zhí)行主體的變更和追加，對案外人異議的處理，執(zhí)行中止、終結(jié)、結(jié)案和執(zhí)行回轉(zhuǎn)，對妨害執(zhí)行的強制措施的實施等都有嚴格的規(guī)定。如在異地執(zhí)行中，針對案外人異議，必須由三名以上的執(zhí)行員進行聽證、討論，然后報經(jīng)院長審批，并做出裁定，而不能對案外人的異議不審查，不處理。從小的方面講，如查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬號，扣劃、提取被執(zhí)行人銀行存款應(yīng)送達裁定書及相關(guān)法律文書的同時，執(zhí)行員應(yīng)“一裝兩證”齊全(即按規(guī)定著裝，出示本人工作證，執(zhí)行公務(wù)證，否則銀行將拒絕配合)。在異地執(zhí)行中，遵守回避制度，不得由當事人“三同辦案”等，都是我們每一個執(zhí)行員應(yīng)嚴格遵守的紀律，不能“守大禮而不拘小節(jié)”，違反執(zhí)行紀律。

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