在國際市場動蕩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力以及金融市場 波動加劇之時(shí)，中國政府高層發(fā)出了穩(wěn)定市場預(yù)期的強(qiáng)音符。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院專題會，明確提出“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，見微知著，靈活施策，以更精準(zhǔn)的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，以更有效地抓落實(shí)鞏固向好勢頭，穩(wěn)定市場預(yù)期，做好政策儲備，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)?！?

李克強(qiáng)還特別強(qiáng)調(diào)，“金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，國務(wù)院專題會議所釋放出的穩(wěn)匯率、穩(wěn)資本市場和穩(wěn)流動性以及守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的說法無疑釋放出強(qiáng)烈的政策信號，未來，一些儲備中的政策將陸續(xù)出臺。

匯率 重申人民幣沒有持續(xù)貶值基礎(chǔ)

在此次國務(wù)院專題會上，中國政府高層明確釋放出穩(wěn)定匯率的決心，引發(fā)市場關(guān)注。

李克強(qiáng)指出，近期完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，是順應(yīng)國際金融市場走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

8月11日，中國人民銀行宣布，完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制。此舉是人民幣中間價(jià)形成機(jī)制市場化改革的重要一步，但是匯率短時(shí)間內(nèi)的大幅糾偏也引發(fā)市場震動，市場貶值預(yù)期迅速升溫。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱此前已經(jīng)明確回應(yīng)，官方認(rèn)為人民幣要貶值10%以促進(jìn)出口的說法完全是“無稽之談”，完全是沒有根據(jù)的。

商務(wù)部新聞發(fā)言人也指出，中國經(jīng)濟(jì)、對外貿(mào)易、雙向投資增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中依然是最高之一，經(jīng)濟(jì)基本面決定了人民幣匯率的價(jià)值中樞是基本穩(wěn)定的。

8月28日，人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3986，較上一個(gè)交易日上漲99個(gè)基點(diǎn)，上漲幅度達(dá)0.15%，為半年來最大單日漲幅，也結(jié)束此前連續(xù)三日下跌態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制改革的時(shí)點(diǎn)正好是在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、資本市場動蕩之時(shí)，若主動貶值后強(qiáng)化了貶值預(yù)期，引發(fā)資本外逃，從而進(jìn)一步促進(jìn)貶值，將形成惡性循環(huán)，可能帶來新的不穩(wěn)定因素。可考慮逐步擴(kuò)大外匯市場做市商和參與者的范圍，并進(jìn)一步豐富外匯市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。同時(shí)，盡可能讓匯率保持相對偏弱的上升走勢，從而有利于推進(jìn)人民幣國際化。

股市 資本市場“維穩(wěn)”提至新高度

更為市場人士所關(guān)心的，則是此次專題會上所釋放的關(guān)于資本市場的信號。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

“總理的講話給資本市場的穩(wěn)定增加了重要的砝碼。”英大證券研究所所長李大霄(微博)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者表示，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場向市場釋放了積極正面的信號，將減少市場的大幅波動，避免大起大落。在他看來，A股自5178點(diǎn)到2850點(diǎn)的急劇下跌就此告一段落。李大霄表示，資本市場的穩(wěn)定對于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及改革都有相當(dāng)重要的作用，今年上半年，A股融資總量位列全球第一位，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了支撐作用。

在近期集中公布的政策中，養(yǎng)老金入市分外引人注目，并被外界普遍解讀為關(guān)鍵時(shí)刻穩(wěn)定市場的舉措。8月23日，國務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法》，在8月28日國務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上，財(cái)政部副部長余蔚平表示，中國政府將對地方社保資金的投資提供稅收優(yōu)惠待遇，將盡快啟動地方社保資金的投資入市。人社部副部長游鈞則表示，經(jīng)大致測算，養(yǎng)老金留足當(dāng)期的支付準(zhǔn)備金后，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右。

在市場逐漸探底的過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)資本的增持舉動頻頻出現(xiàn)。WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月24日至8月28日，在二級市場上，有354家公司獲得重要股東增持。按照股份變動截止日期計(jì)算，今年7月份以來，兩市總計(jì)有1144家上市公司獲得重要股東增持，增持金額高達(dá)959億元。

利率 保持流動性合理充裕

在談及金融穩(wěn)定的話題時(shí)，李克強(qiáng)還指出，要繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。

8月25日，央行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。自2014年11月起，這是央行先后第五次降息和第四次降準(zhǔn)，這也是央行今年以來第二次“雙降”。

由于外匯占款的減少以及完善人民幣兌主要貨幣中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制對金融體系本外幣流動性構(gòu)成了重要影響，在降息和降準(zhǔn)之外，央行最近還通過持續(xù)的放量逆回購以及MLF、SLO等方式來補(bǔ)充市場的流動性，從銀行間市場利率來看，此前持續(xù)的流動性緊張已經(jīng)有所緩解。不過，業(yè)內(nèi)人士指出，比起中期借貸便利(MLF)、抵押補(bǔ)充貸款(PSL)、常備借貸便利(SLF)等去年以來創(chuàng)新的貨幣政策工具，我國傳統(tǒng)政策工具如利率、存款準(zhǔn)備金率仍有發(fā)揮作用的巨大空間。

中信建投首席宏觀分析師黃文濤表示，在央行雙降之后，財(cái)政部加碼地方債置換，財(cái)政貨幣雙寬松持續(xù)。地方債發(fā)行不會以大幅提升利率為代價(jià)。因此央行需要對沖性放松，降準(zhǔn)和降息都是應(yīng)有之義。降準(zhǔn)提供銀行的信用擴(kuò)張空間，而降息直接降低銀行的負(fù)債成本。央行在下半年仍有至少兩次降準(zhǔn)以對沖利率債供給壓力。

不過，也有不少專家表示，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力更需要疏導(dǎo)目前并不十分暢通的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負(fù)責(zé)人楊馳對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從前期調(diào)控效果來看，貨幣政策的邊際效用在逐漸遞減，不能完全把穩(wěn)增長寄托于降息降準(zhǔn)政策上。目前的當(dāng)務(wù)之急還需要理順貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，為貨幣政策傳導(dǎo)中最重要的市場主體——商業(yè)銀行創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，提高商業(yè)銀行的放貸能力和放貸意愿。

安全網(wǎng)新聞延伸閱讀：李克強(qiáng)給出五個(gè)最新判斷

面對復(fù)雜的國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，李克強(qiáng)在這次會議上給出了五個(gè)最新判斷。

判斷一：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力

近期全球股票金融市場顯著動蕩，全球主要股票市場連續(xù)大幅下跌，新興市場貨幣持續(xù)貶值，原油等大宗商品價(jià)格也屢創(chuàng)新低。

李克強(qiáng)說，近段時(shí)間的國際市場動蕩，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了新的不確定因素，我國金融市場、進(jìn)出口等受到的影響也在加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到新的壓力。

面對撲朔迷離的國際環(huán)境和國內(nèi)深層次矛盾顯現(xiàn)的情況，我們持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，陸續(xù)出臺降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)和穩(wěn)定市場等一系列定向調(diào)控舉措，效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。我們不僅有發(fā)展的巨大潛力，也有有效管控風(fēng)險(xiǎn)的駕馭能力，能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢中始終把握工作主動權(quán)。

判斷二：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

5月份以來，出現(xiàn)了投資、消費(fèi)轉(zhuǎn)好的局面，房地產(chǎn)銷售量明顯增加，帶動房地產(chǎn)投資企穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資有所回升，社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)中趨升。出口雖有波動，但總體看出口降幅收窄。

李克強(qiáng)說，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，既要看到一些方面不斷向好的趨勢，及時(shí)妥為應(yīng)對，做到趨利避害。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，以更精準(zhǔn)的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，以更有效地抓落實(shí)鞏固向好勢頭，穩(wěn)定市場預(yù)期，做好政策儲備，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

判斷三：微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定

各級政府部門把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革重頭戲，取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)，一系列政策措施推動微觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深層次的積極變化。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，要拿出更多改革開放新舉措，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定。其中就包括推動公共設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地、擴(kuò)大綠色節(jié)能和低碳產(chǎn)品應(yīng)用、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向更多行業(yè)拓展等，形成新增長點(diǎn)。

判斷四：人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)

8月中旬，人民幣連續(xù)兩天貶值千點(diǎn)，貶值幅度創(chuàng)上世紀(jì)90年代以來的最大。此后央行又連續(xù)多天上調(diào)人民幣兌美元中間價(jià)。市場上圍繞人民幣貶值是否到位仍然存在激烈的爭議。

對此，李克強(qiáng)總理明確表示，人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。他此前也曾表示，中國近期對人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善，這是順應(yīng)國際金融市場的變化“順勢而為”，也是寓“調(diào)整”于“改革”之中。

判斷五：繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，維護(hù)金融市場穩(wěn)定

近期我國股票市場出現(xiàn)了異常波動，三大股指均有大幅下跌。

李克強(qiáng)指出，加快相關(guān)制度建設(shè)，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。

他表示，金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，要維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行。要繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

更多資訊內(nèi)容請關(guān)注本安全網(wǎng)公共安全頻道。