據(jù)悉，為保障市民家居安全生活，廣州將對(duì)5萬舊樓加裝電梯，但僅千余棟獲批。記者從省住建廳獲悉，廣州舊樓加裝電梯面臨一些實(shí)際問題，如在推進(jìn)增設(shè)電梯工作過程中，業(yè)主意見不統(tǒng)一占有相當(dāng)大的比重。

沙太南路某住宅樓，一戶業(yè)主因產(chǎn)權(quán)問題無法表態(tài)，導(dǎo)致該樓加裝電梯一事被擱置。

到2015年，廣東60歲以上老年人口將達(dá)到1243萬人，約占廣東總?cè)丝诘?4.8%;廣州戶籍老年人已超133萬名，占戶籍人口的16.03%。不過，廣東舊樓加裝電梯進(jìn)度卻舉步維艱，鄭奮明等5位省政協(xié)委員在今年省兩會(huì)期間提交提案建議，省住房與建設(shè)廳應(yīng)就舊樓加裝電梯出臺(tái)更加積極和更明確的指導(dǎo)意見，推動(dòng)全省舊樓加裝電梯工程的實(shí)施。

昨日，記者從省住建廳提案答復(fù)獲悉，廣州舊樓加裝電梯通過率8成，不通過多因高低層業(yè)主意見不一致。省住建廳會(huì)加緊出臺(tái)舊樓加裝電梯技術(shù)規(guī)范，同時(shí)將舊樓加裝電梯納入廣東省棚戶區(qū)改造規(guī)劃。至于業(yè)主間利益的協(xié)調(diào)問題，由于涉及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，省住建廳建議省人大牽頭研究。

建議：

3年內(nèi)解決加裝電梯問題

提案指出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅廣州目前需要加裝電梯的舊樓共有5萬棟，但真正獲批通過加裝電梯的僅為1000多棟。究其原因，除了個(gè)別低層住戶的抵制和不配合、申請(qǐng)過程與手續(xù)煩瑣復(fù)雜外，也與政府推行的力度與政策不力有關(guān)。

提案建議，省住房與建設(shè)廳應(yīng)就舊樓加裝電梯出臺(tái)更加積極和更明確的指導(dǎo)意見，推動(dòng)全省舊樓加裝電梯工程的實(shí)施。建議廣州市政府與省各級(jí)政府將舊樓加裝電梯正式列入2015年政府十大民心工程，提出分階段實(shí)施完成的目標(biāo)與具體措施。建議在有關(guān)政策上更加有力，在財(cái)政上給予一定的支持，或籌備建立舊樓改造基金，用以扶持舊樓的加裝電梯改造。爭(zhēng)取在3年內(nèi)，基本解決有需求的舊樓加裝電梯問題。

現(xiàn)實(shí)：

不通過多因業(yè)主意見不一

省住建廳在收到提案后，展開了系列調(diào)研，了解到各地在推進(jìn)舊樓增設(shè)電梯工作上主要存在兩方面的問題。一是建筑不符合規(guī)劃、規(guī)范安全等加建條件;二是高低層業(yè)主不能協(xié)商一致，第二種情況占比重較大。

如舊樓加裝電梯量最大的廣州市，截至2014年年底，全市共辦理電梯加裝案件2457棟樓，其中批準(zhǔn)電梯報(bào)建及批前公示的2045棟樓，通過率近83.5%。通過規(guī)范程序、主動(dòng)服務(wù)，絕大部分符合條件的加建電梯申請(qǐng)獲得審批通過，但部分住宅樓取得工程規(guī)劃許可證后，仍因有些矛盾難以調(diào)解導(dǎo)致一直無法施工，引發(fā)群眾信訪事件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，廣州市國土規(guī)劃委受理的相關(guān)信訪案件約520宗，行政復(fù)議22宗。

對(duì)于規(guī)范、安全加建電梯等工程技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行問題，省住建廳下一步將細(xì)化完善指導(dǎo)意見，并積極指導(dǎo)各市加強(qiáng)研究，提出適合當(dāng)?shù)厍闆r的解決辦法。至于業(yè)主間利益的協(xié)調(diào)問題，由于涉及相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，省住建廳已建議省人大牽頭研究。

省住建廳：

無權(quán)設(shè)立加裝電梯基金

關(guān)于加大舊樓加裝電梯財(cái)政支持問題，省住建廳回復(fù)，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，改建建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)由業(yè)主共同決定，建筑物及其附屬設(shè)施的費(fèi)用按業(yè)主約定的原則由受益業(yè)主分?jǐn)偂Ｒ虼?，舊樓加裝電梯應(yīng)主要由相關(guān)業(yè)主間協(xié)調(diào)解決，所需費(fèi)用由相關(guān)業(yè)主承擔(dān)，不宜由財(cái)政安排補(bǔ)助資金。至于提案中提到的“籌備建立舊樓加裝電梯改造基金”，若該基金屬于政府性基金，根據(jù)國家規(guī)定，設(shè)立政府性基金必須嚴(yán)格按國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部審批，重要的報(bào)國務(wù)院審批?；鹆㈨?xiàng)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)以國家法律、法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，否則一律不予立項(xiàng)。因此，廣東無權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立該基金項(xiàng)目。

佰佰提醒：舊樓安裝電梯旨在為方便居民的日常生活，政府有關(guān)部門還需與當(dāng)?shù)鼐用窦訌?qiáng)協(xié)商溝通，進(jìn)一步推進(jìn)舊樓加裝電梯工作，保證居民生活不會(huì)因此受到影響。

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