28歲的周義娟躺在地上，有人用腳在猛踹她的頭部，面對圍攻，無任何反抗之力的她，只好用雙手遮住了眼睛，以免被襲擊者踢中面部。
她已記不清被何人抓住頭發(fā)拉倒在地，但從她的回憶和事發(fā)時(shí)圖片顯示，在這起暴力事件中，站在她周圍的是公安、交警、旅游局、運(yùn)政等部門穿著制服的執(zhí)法人員。襲擊她的人則是統(tǒng)一著裝且脖上掛著檢查牌搞“聯(lián)合執(zhí)法”的西雙版納州旅游協(xié)會的工作人員。
在民政部門注冊的這個(gè)民間組織，在“執(zhí)法”時(shí)并沒有理會一旁身著制服的執(zhí)法人員的存在感，據(jù)當(dāng)事者回憶他們是一直叫囂著。
“就算我們不合規(guī)，那也應(yīng)該由行政部門來執(zhí)法，憑什么他們執(zhí)法?”這讓周義娟等受害者氣憤。
其實(shí)，周義娟所遭遇的，只不過是西雙版納旅游行業(yè)的冰山一角。
據(jù)西雙版納旅游行業(yè)內(nèi)人士的反映，記者實(shí)地體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在坐擁熱帶雨林，展現(xiàn)異域風(fēng)情的這片國內(nèi)知名旅游市場上，協(xié)會“執(zhí)法”、高額回扣、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，在“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素中可謂面面俱到，旅游協(xié)會扮演了既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的雙重角色。
早在2013年4月7日，國家工商總局就將西雙版納旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會兩個(gè)組織定性為壟斷經(jīng)營，并分別處以40萬元的罰款和責(zé)令整改。但現(xiàn)如今，旅行社協(xié)會這罰款不僅沒有上繳財(cái)政，而在當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士看來，旅游協(xié)會涉及自身利益后干預(yù)市場的行為更是變本加厲。
10月20日，汽車租賃公司的司機(jī)、老板，跟旅游協(xié)會的“執(zhí)法”人員起爭執(zhí)。10月20日中午12時(shí)許，3輛載有93人的旅游大巴相繼駛出了西雙版納野象谷景區(qū)。當(dāng)旅游大巴駛出野象谷景區(qū)時(shí)，被旅游協(xié)會的人攔截。后來執(zhí)法人員趕到，讓旅游協(xié)會的人讓開。旅游協(xié)會的人不僅不讓，反而要求執(zhí)法人員扣押眼前的大巴車，指稱是“黑車”。并將93名游客在景區(qū)門口滯留了約4個(gè)小時(shí)。
客車租賃行的法人何群英和其中一客車司機(jī)的妻子周義娟，從公司拿著營業(yè)執(zhí)照等證件，趕往現(xiàn)場，試圖想證明他們并不是“黑車”。在她倆趕到小勐養(yǎng)收費(fèi)站時(shí)，碰到有兩輛車再度被堵攔，攔車的同樣是旅游協(xié)會的人員?！八麄円恢苯袊桃蛩牢覀?，執(zhí)法的在現(xiàn)場也管不了，”何群英說。
當(dāng)然，周義娟的遭遇也不是孤例。11月17日，昆明市一旅行社負(fù)責(zé)人洪濤稱，他們作為地接為主的旅行社，兩年來西雙版納為目的地的游客占整個(gè)地接量的20%左右。但他們并不愿面對西雙版納的“地方保護(hù)、排外”。
洪濤說，他們旅行社的車輛前往版納時(shí)遭遇旅游車輛車胎被扎、油箱里被放白糖、導(dǎo)游司機(jī)被打也出現(xiàn)多次。“我們旅行社司機(jī)去年6月被打，當(dāng)時(shí)執(zhí)法部門的人在一旁，眼睜睜的看著，過了好一會才去拉開行兇者?！?
記者分別從旅游局、旅游協(xié)會處獲悉，在西雙版納具有旅游服務(wù)資質(zhì)的客車，只有西雙版納旅游客運(yùn)汽車有限公司的458輛和西雙版納吉邁斯旅游汽車有限公司的約20輛車。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士則稱，這些能光明正大載游客的400多輛車，正是西雙版納州旅游協(xié)會會員單位的車子，其余一律是“黑車”。
旅游協(xié)會內(nèi)部的合作協(xié)議顯示內(nèi)部利益分成。
西雙版納旅游客運(yùn)汽車有限公司一張司機(jī)吃回扣的收據(jù)，這天他拿到的購物店及表演回扣比他出車的實(shí)際車費(fèi)還高。
