醫(yī)患糾紛指醫(yī)方(醫(yī)療機(jī)構(gòu))與患方(患者或者患者近親屬)之間產(chǎn)生的糾紛。醫(yī)患糾紛包括基于醫(yī)療過(guò)錯(cuò)爭(zhēng)議產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛，也包括與醫(yī)療過(guò)錯(cuò)無(wú)關(guān)的其他醫(yī)患糾紛(如欠付醫(yī)療費(fèi)的糾紛、對(duì)療效不滿(mǎn)等等)。

市司法局在答復(fù)民進(jìn)上海市委相關(guān)提案時(shí)透露：2014年，全市共計(jì)辦理醫(yī)患糾紛3720件，其中調(diào)解成功3048件，調(diào)解成功率近82%，涉及協(xié)議金額1.6億元，對(duì)比2013年各項(xiàng)數(shù)字均有提高。

為解決醫(yī)患問(wèn)題，本市近年來(lái)不懈努力。2006年，本市成立了第一家專(zhuān)門(mén)的醫(yī)調(diào)組織：普陀區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。2011年，上海市政府設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室，并建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，同時(shí)與保險(xiǎn)公司理賠相銜接，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度在維護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益、維持正常醫(yī)療秩序方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)悉，目前，全市醫(yī)調(diào)委選聘專(zhuān)職人民調(diào)解員有101名，其中具有醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的占38%，具有法律專(zhuān)業(yè)背景的占50%。此外，兼職人民調(diào)解員43名。全市醫(yī)調(diào)委對(duì)調(diào)解員實(shí)行年度全員培訓(xùn)制度，每位人民調(diào)解員每年需接受12課時(shí)以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年市政府發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的若干意見(jiàn)》，2014年又頒布了《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》。2014年，市司法局會(huì)同市衛(wèi)計(jì)委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛類(lèi)信訪與人民調(diào)解工作對(duì)接的意見(jiàn)》。

但是，因醫(yī)療糾紛調(diào)解對(duì)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求很高，涉及職能部門(mén)多，目前人民調(diào)解工作中還面臨一些困難，如基層人民調(diào)解員很難調(diào)解專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的新型醫(yī)療糾紛，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度的配套銜接還不夠等，再加上一些媒體面對(duì)醫(yī)患矛盾，只為吸引眼球而過(guò)度炒作，直接影響到醫(yī)患糾紛的調(diào)解效果。

民進(jìn)市委在對(duì)此給予高度關(guān)注，在今年初市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，提交了“關(guān)于加強(qiáng)和完善上海醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度的建議”的相關(guān)提案，希望有關(guān)部門(mén)整合調(diào)解資源，提高調(diào)解員專(zhuān)業(yè)水平，拓寬調(diào)解人才引進(jìn)渠道，吸引一批具有醫(yī)學(xué)背景、熱心人民調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)人士加入到醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍，增加專(zhuān)家型的兼職調(diào)解員。同時(shí)理順聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的職能責(zé)任，依法規(guī)范調(diào)解;規(guī)范媒體宣傳報(bào)道，杜絕新聞炒作傷害醫(yī)患關(guān)系。

市司法局在提案答復(fù)中表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)調(diào)工作組織隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，提升醫(yī)調(diào)工作質(zhì)量，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的宣傳實(shí)效。

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