28日下午，北京市發(fā)改委舉行北京公共交通價格調(diào)整聽證會，此前公布的第二套價格調(diào)整方案獲得參會代表普遍青睞。同時聽證會上還提出了，擬同時建立公共交通價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將根據(jù)公共交通企業(yè)主要運營成本變化、CPI變動等因素，制定調(diào)價公式。
第二套調(diào)價方案受青睞 軌道交通起步價3元
25名參會代表分別來自消費者、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、經(jīng)營企業(yè)、政府部門6個領(lǐng)域，另有10名通過電話報名的熱心市民進(jìn)行了旁聽。
本次公共交通價格調(diào)整提出兩種方案。方案一：軌道交通起步3公里內(nèi)每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票價不封頂;地面交通起步5公里內(nèi)每人次1元，以后每增加10公里加價1元，取消一卡通普通卡刷卡優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡5折優(yōu)惠。
方案二：軌道交通起步6公里內(nèi)每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票價不封頂;地面交通起步10公里內(nèi)每人次2元，以后每增加5公里加價1元，一卡通普通卡刷卡實行5折優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡實行2.5折優(yōu)惠。
此外，為減輕軌道交通通勤乘客費用負(fù)擔(dān)，兩個方案均對軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠。同時，為防止利用優(yōu)惠政策進(jìn)行一卡通的不正當(dāng)交易，設(shè)置折扣封頂金額。具體為：每自然月內(nèi)，乘客乘車使用市政交通一卡通支出累計滿100元后，超出部分給予8折優(yōu)惠;滿150元后，超出部分給予5折優(yōu)惠;支出累計達(dá)到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。
聽證會上，25名參加人依次發(fā)言，并全部表示同意調(diào)整票價。在同意軌道交通票價調(diào)整的25位參加人中，有一位同意方案一，有24位同意方案二。在同意調(diào)整地面公交價格調(diào)整的25位參加人中有1位同意方案一，有23位同意方案二，有1位提出了新的方案。
擬建立公交價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制 根據(jù)CPI等變動因素相機(jī)調(diào)整
北京市發(fā)改委收費管理處處長李虹表示，本市軌道交通仍處于快速發(fā)展階段，路網(wǎng)規(guī)模、客流情況及運營成本變化較大。為使公共交通價格逐步反映運營成本變化情況，理順價格機(jī)制，參照國內(nèi)外票價管理經(jīng)驗，擬同時建立兩項公共交通價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
一是年度評估，相機(jī)調(diào)整。根據(jù)公共交通企業(yè)主要運營成本變化、CPI變動等因素，制定調(diào)價公式。按公式進(jìn)行年度評估和測算，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項評估。年度調(diào)整幅度不高于本市人均可支配收入增長幅度。調(diào)價水平聽取不同方面意見，并報市政府審定后，對外公布實施。
二是五年評估，總體調(diào)整。每5年左右根據(jù)公共交通定期成本監(jiān)審數(shù)據(jù)、公共交通發(fā)展情況、社會可承受能力等因素，對公共交通價格及調(diào)價公式進(jìn)行整體評估和調(diào)整，經(jīng)價格聽證會聽證，并報請市委、市政府批準(zhǔn)后對外公布實施。
北京市發(fā)改委委員李素芳進(jìn)一步解釋說，聽證方案提出建立公共交通價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制主要是為了及時反映公共交通領(lǐng)域成本變化的情況，同時也為了提高價格政策的透明度。“一個是年度評估、相機(jī)調(diào)整。我們在方案里提出了調(diào)價公式，這個公式主要是反映公共交通領(lǐng)域可變成本每年的變化情況?？勺兂杀景ㄊ裁茨?包括軌道和公交員工成本，還有員工工資變化的情況，也包括動力的成本情況。軌道主要是電力成本的變化，比如說電價國家有調(diào)整了，可能影響地鐵電力的支出。公交汽車主要是汽柴油的價格變化，另外還有相關(guān)的維修費用。根據(jù)這幾大塊成本的變化情況測算了一下每年這些變化成本對咱們整體票價的影響，測算以后制定年度的價格調(diào)整方案?！?
李素芳指出，價格調(diào)整方案如果需要調(diào)整，每年調(diào)整幅度不高于人均可支配收入的增長幅度。方案提出以后要委托第三方評估，廣泛聽取社會意見，然后報市政府審批后公布實施?！傲硪粋€是五年評估，主要是對整個價格政策，根據(jù)公共交通五年可能會有比較大的變化，這種變化對咱們整體現(xiàn)行的票價情況、定價規(guī)則是不是還適用?進(jìn)行五年評估、五年調(diào)整?！?
加強(qiáng)特定群體服務(wù)保障 兒童乘車免票身高擬由1.2米提高至1.3米
針對社會普遍關(guān)注的特定人群的保障問題，李虹特別作出回應(yīng)。她表示，新方案將加強(qiáng)特定群體服務(wù)保障。
一是對低收入群體，綜合測算公共交通票價調(diào)整影響，納入城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保障聯(lián)動機(jī)制，通過相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的年度調(diào)整予以補(bǔ)償，保障低收入群體基本生活水平不受影響。
二是對老年人、殘疾人等群體繼續(xù)保持相關(guān)優(yōu)惠政策，即：軌道交通繼續(xù)給予解放軍士兵、盲殘人士、見義勇為人員等人群免票優(yōu)惠政策;地面公交繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、見義勇為人員等人群免票優(yōu)惠政策。
三是對學(xué)齡前兒童，繼續(xù)給予免票優(yōu)惠，同時考慮本市兒童身高實際狀況，學(xué)齡前兒童乘車免票身高擬由1.2米提高至1.3米。四是對學(xué)生群體，繼續(xù)給予乘坐地面公交成人票價的半價優(yōu)惠。
