事故概況：

2013年1月10日10時9分，四川銷售公司德陽銷售分公司，在廣漢觀音寺加油站圍墻拆除重建施工過程中，由于現(xiàn)場施工人員施工不當(dāng)，發(fā)生一起圍墻垮塌事故，造成1人死亡, 未造成次生安全事故和環(huán)境污染。

事故責(zé)任認定及責(zé)任追究：

此次承包商事故屬于工業(yè)生產(chǎn)安全事故一般事故A 級，為深刻汲取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，按照事故處理“四不放過”和“誰主管、誰負責(zé)”、落實直線責(zé)任和屬地管理的原則，依照《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》、《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》和《中國石油四川銷售分公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分實施細則》的規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人給予責(zé)任追究。

1.四川公司總經(jīng)理姚志強、黨委書記田玉軍分別扣發(fā)業(yè) 績獎3000元，分管安全的副總經(jīng)理涂安寧、分管工程建設(shè)的副總經(jīng)理劉華治和分管加油站業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理劉星國分別扣發(fā)業(yè)績獎5000元，安全副總監(jiān)兼質(zhì)量安全環(huán)保處處長杜慶華、加油站管理處處長張成斌分別扣發(fā)業(yè)績獎3000元，工程建設(shè)處處長董樹元扣發(fā)業(yè)績獎4000元。

2.德陽銷售分公司總經(jīng)理呂力，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對選擇使用入圍施工單位的規(guī)定執(zhí)行不到位，施工安全管理督促力度不夠，對事故負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令向四川公司做出書面檢討，并在四川公司事故通報視頻會上做檢查，給予行政記過處分。

3.德陽銷售分公司副總經(jīng)理江中濤，作為公司分管投資建設(shè)和安全的負責(zé)人，對使用未入圍施工單位把關(guān)不嚴，在施工安全管理制度上落實不到位，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理督促力度不夠，對事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)令向四川公司做出書面檢討，給予行政記大過處分。

4.德陽銷售分公司副總經(jīng)理楊莉，作為加油站分管領(lǐng)導(dǎo)，按照直線責(zé)任，對加油站規(guī)范管理、安全管理、現(xiàn)場管理等負責(zé)，對事故負有監(jiān)督管理責(zé)任，扣發(fā)業(yè)績獎4000元。 5.德陽銷售分公司投資建設(shè)科科長劉曉紅，選擇非入圍施工單位后，未按規(guī)定提報報批手續(xù)，對施工組織、安全管理不到位，對施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險認識不夠，對事故負有主要責(zé)任，給予行政降級處分。

6.德陽銷售分公司加油站管理科科長劉庶，履行直線責(zé)任、監(jiān)督管理不夠，對加油站不停產(chǎn)檢維修，施工作業(yè)管理負有一定監(jiān)督管理責(zé)任，給予行政警告處分。

7.德陽銷售分公司安全環(huán)保倉儲科科長鐘勇，對相關(guān)業(yè)務(wù)部門、片區(qū)、加油站等未嚴格執(zhí)行有關(guān)安全制度，缺乏培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查，負有一定監(jiān)督責(zé)任，給予行政警告處分。

8.德陽銷售分公司投資建設(shè)科科員李治華，作為該施工項目的負責(zé)人，沒有嚴格執(zhí)行工程項目HSE管理規(guī)定，沒有落實作業(yè)許可審批手續(xù)，沒有組織開展施工前安全分析，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，給予行政降級處分。

9.德陽銷售分公司廣漢片區(qū)經(jīng)理李瑩，未對施工現(xiàn)場安全履行監(jiān)督管理責(zé)任，對事故負有主要責(zé)任，給予行政記過處分。

10.德陽銷售分公司廣漢片區(qū)分管安全副經(jīng)理何榮彪，對施工安全監(jiān)管不力，對事故負有主要責(zé)任，給予行政記大過處分。

11.德陽銷售分公司廣漢片區(qū)觀音寺加油站經(jīng)理李忠是加油站HSE管理第一責(zé)任人，是該施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督職責(zé)履行不到位，對違章施工未及時制止，對事故負有直接責(zé)任，給予行政撤職處分。

預(yù)防措施:

1. 扎實開展施工安全專項整治活動。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，整治施工安全管理中存在的問題，四川公司決定從2月5至4月30日開展為期100天的“百日施工安全專項整治”活動，活動主題是“查違章，治隱患，強執(zhí)行，保安全”，工作要求是從制度、管理、執(zhí)行等層面，逐個項目排查整改， 重點檢查承包商管理、施工作業(yè)管理、施工現(xiàn)場監(jiān)管方面存在的問題，通過專項整治活動進一步夯實施工安全管理基礎(chǔ)。

2.強化承包商管理。

一是嚴格承包商入圍管理。所有項目必須選擇集團公司、四川公司入圍承包商，不得選擇非入圍承包商，如確需選擇非入圍承包商，必須報公司批準。按照“大小項目打包、總體承包”的原則，制定中油內(nèi)部承包商分片負責(zé)承攬公司施工、檢維修項目的承包商管理辦法。 二是嚴格承包商管理。嚴格按照公司的HSE管理規(guī)定，全面 加強承包商管理。嚴格審查項目施工負責(zé)人資質(zhì)和能力，有 針對性地做好施工人員安全教育，嚴格審查HSE作業(yè)計劃書 及施工組織方案，尤其是施工安全保障方案，開展施工作業(yè) 前安全分析，針對施工安全風(fēng)險制定落實防范措施，堅決做 到措施不落實不施工。

3.加強施工過程安全管理。

一是明確責(zé)任。針對“1.10”事故現(xiàn)場管理反映出的問題，對各類施工管理流程制度進行梳理，修訂并完善施工現(xiàn)場管理規(guī)范，細化職責(zé)界面，根據(jù)施工項目的性質(zhì)、大小和所處的區(qū)域，對分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)部門、安全部門(包括片區(qū)層面)、現(xiàn)場施工員、安全員的具體責(zé)任、工作任務(wù)、作業(yè)要求逐一細化、落實，做到管理界面清晰、管理責(zé)任到位，確保施工現(xiàn)場全過程的規(guī)范、安全運行，保證工程施工安全。二是強化施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力，確保上崗前具備必要的業(yè)務(wù)知識和管理技能。三是加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，按照“旁站式”管理要求，保證每個

工程項目施工現(xiàn)場必須有人監(jiān)督，確保無監(jiān)督不作業(yè)。四是嚴格執(zhí)行叫停工作制，嚴格管理現(xiàn)場隱患，嚴格處罰違章作業(yè)。

4.嚴格危險作業(yè)許可管理.

針對施工等非常規(guī)作業(yè)，尤其是動火、用電、挖掘、高處、進入受限空間等作業(yè)必須實施作業(yè)許可，嚴格審批、嚴格把關(guān)、嚴格現(xiàn)場監(jiān)督，其中動火作業(yè)和進入受限空間作業(yè)必須由分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。