歷史上的今天，2013年1月9日，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。事故造成34人死亡(其中1人為搶救人員)、1人失蹤。爆炸原因是因?yàn)榫逻`規(guī)存放非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下熱分解，形成自燃;燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨(dú)眼井開(kāi)采，通風(fēng)混亂，導(dǎo)致井下作業(yè)的礦工中毒窒息死亡。

這起安全生產(chǎn)事故的發(fā)生應(yīng)給與勞動(dòng)者警醒，要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴(yán)守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過(guò)及傷亡情況：

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況。

2008年7月14日上午6時(shí)，早班班長(zhǎng)鄧開(kāi)興帶領(lǐng)2名礦工下井到9號(hào)煤層維修巷道。隨后，其他早班人員陸續(xù)下井，分別到5、6號(hào)煤層作業(yè)。當(dāng)班共下井39人(有1人于事故前升井)。

10時(shí)許，在9號(hào)煤層作業(yè)的鄧開(kāi)興等人發(fā)現(xiàn)井筒內(nèi)充滿白色煙霧，味道苦澀，意識(shí)到井下出事了，隨即向地面求救。副礦長(zhǎng)劉獻(xiàn)銀組織人員下井救援，救出鄧開(kāi)興等3人;10時(shí)19分，劉獻(xiàn)銀電話通知李發(fā)奎礦井出事了，隨后又通知松西煤礦二井、建強(qiáng)煤礦、福祿煤礦派人前來(lái)救援。李發(fā)奎得知消息后隨即通知了李成奎、李向奎二人。搶救人員在下午6時(shí)救出1名受傷人員，救援工作持續(xù)到次日上午6時(shí)結(jié)束。該井為了隱瞞事故，沒(méi)有聯(lián)系專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)，而是組織松西煤礦二井等礦的非專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員下井救援。在實(shí)施救援過(guò)程中，造成1名搶救人員死亡。

(二)死亡人數(shù)核查情況。

通過(guò)審訊礦主李氏三兄弟、礦井管理人員，調(diào)查走訪礦井其他礦工及其同鄉(xiāng)、遇難者所在街道、村委會(huì)，赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地與遇難礦工家屬逐一見(jiàn)面核實(shí)，并根據(jù)遇難礦工尸體安葬、賠償?shù)惹闆r以及死亡名單綜合調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)已查明這起事故共造成34人死亡(其中1人為搶救人員)、1人失蹤(張代江，重慶籍，未找到尸體)。遇難及失蹤人員中，重慶籍17人、四川籍9人、河北籍5人、山西籍3人、貴州籍1人。

瞞報(bào)事故情況：

(一)礦主惡意瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生后，礦主為逃避法律制裁，惡意瞞報(bào)，秘密安排有關(guān)人員轉(zhuǎn)移遇難者尸體至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣處理。之后，為封堵遇難者家屬之口，分別以31.5萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的金額，跟遇難者家屬私下協(xié)商進(jìn)行高額賠償，總金額為1583.18萬(wàn)元。為進(jìn)一步隱瞞事故真相，礦主派人遣散礦工，拆除設(shè)備，破壞現(xiàn)場(chǎng)，封堵井口，推倒房屋，銷(xiāo)毀技術(shù)資料和各類(lèi)賬本;虛構(gòu)《財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將該井所有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉獻(xiàn)銀，企圖一旦事情敗露后，將責(zé)任推卸到劉獻(xiàn)銀身上。

(二)縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及部分工作人員組織或參與瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生當(dāng)天，蔚縣南留莊鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記，蔚縣煤炭局局長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)等人均從不同渠道得知該井發(fā)生事故，但未采取任何措施，也未向上級(jí)報(bào)告。之后，縣委書(shū)記召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議要求“不能把事捅出去”，同時(shí)安排縣委宣傳部門(mén)牽頭、南留莊鎮(zhèn)配合、礦主出錢(qián)收買(mǎi)記者、封鎖消息。縣長(zhǎng)指使主管副縣長(zhǎng)派人通知礦主盡快處理事故，銷(xiāo)毀證據(jù)，主管副縣長(zhǎng)還與礦主見(jiàn)面密謀具體瞞報(bào)事宜。組織所謂的調(diào)查組，搞假調(diào)查，作假筆錄，寫(xiě)假材料，用以欺騙上級(jí)。安排人員蓄意誤導(dǎo)上級(jí)核查，賄賂核查人員。張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)收受礦主賄賂，明知發(fā)生事故卻不報(bào)告、不按政府分管負(fù)責(zé)人要求組織核查。

據(jù)有關(guān)人員供述，事故發(fā)生后不久，先后有36家媒體單位、39批次、100多名記者來(lái)采訪，要求了解報(bào)道事故情況。經(jīng)調(diào)查，在蔚縣、南留莊鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和一些工作人員的授意或組織下，礦主共出錢(qián)260多萬(wàn)元，用來(lái)收買(mǎi)記者。

事故原因及性質(zhì)：

(一)直接原因。

井下違規(guī)存放非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下熱分解，形成自燃;燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨(dú)眼井開(kāi)采，通風(fēng)混亂，導(dǎo)致井下作業(yè)的礦工中毒窒息死亡。

(二)間接原因。

1.不法礦主在未經(jīng)任何審批、沒(méi)有任何證照情況下，開(kāi)鑿獨(dú)眼井，長(zhǎng)期非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源。非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用爆炸物品。偽造協(xié)議，行賄有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，逃避礦井關(guān)閉。

事故防范與整改措施：

地方各級(jí)政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和瞞報(bào)事故行為，堅(jiān)決遏制重特大事故。

(一)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和盜采國(guó)家資源的行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào))，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、盜采國(guó)家資源、超層越界開(kāi)采等行為，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產(chǎn)整頓礦井的檢查和巡查，防止非法違法生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉非法生產(chǎn)背后的保護(hù)傘和黑后臺(tái)。

(二)加大對(duì)民用爆炸物品和煤礦供用電的監(jiān)管力度。要加大對(duì)私制炸藥以及非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用火工品的查堵收繳力度，嚴(yán)厲打擊非法倒賣(mài)炸藥的行為。加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)和使用炸藥的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證購(gòu)買(mǎi)、存儲(chǔ)和使用炸藥的，要依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁向已公告關(guān)閉礦井及盜采國(guó)家資源等非法礦井供電。組織煤炭行業(yè)管理、電力監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)管等部門(mén)加大對(duì)非法轉(zhuǎn)供電的整治和打擊力度。

(三)堅(jiān)決依法懲處瞞報(bào)事故、責(zé)任人逃匿行為。要加大對(duì)發(fā)生事故后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度，對(duì)造成傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)懲。要完善瞞報(bào)事故舉報(bào)制度，高度重視舉報(bào)事故的核查工作。對(duì)查處的瞞報(bào)事故及處理結(jié)果要在媒體上公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。嚴(yán)肅查處管理部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人失察甚至縱容、包庇、參與瞞報(bào)事故的行為。

(四)繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。要進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦井，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)允許保留的小煤礦要制定具體措施，進(jìn)行徹底整治，全面提升煤礦安全管理水平。

(五)強(qiáng)化煤礦事故應(yīng)急救援工作。煤礦發(fā)生事故后，要立即報(bào)告，并組織專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要按規(guī)定為礦井入井人員配備自救器，并加強(qiáng)自救培訓(xùn)。

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