2013年9月28日 山西焦煤正升煤礦“9?28”透水事故 10人死

事故概況：

2013年9月28日3時10分，山西省呂梁市汾陽市境內(nèi)，山西焦煤集團汾西礦業(yè)公司正升煤業(yè)公司發(fā)生透水事故，12人被困井下，此次事故共造成10人遇難。該煤礦位于山西汾陽市楊家莊鎮(zhèn)東南、三泉鎮(zhèn)平陸村西，核準的年生產(chǎn)能力為90萬噸。

事故處理：

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁，副局長王德學(xué)，副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華立即部署，要求山西煤礦安監(jiān)局配合當?shù)卣σ愿皳尵缺焕藛T，科學(xué)實施救援，嚴防發(fā)生次生事故，并進一步核清事故有關(guān)情況和入井人數(shù)，認真查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。同時，決定派國家煤礦安監(jiān)局副局長李萬疆率工作組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)地方做好搶險救援等工作。

另外，山西省委書記袁純清、省長李小鵬立即作出指示，要求全力以赴抓好搶救被困人員工作，山西省副省長任潤厚帶有關(guān)部門負責人趕到事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)救援工作。經(jīng)救護隊全面搜尋，截止到10月8日11時50分，找到了最后5名被困礦工遺體。此次事故2人獲救生還，共造成10人遇難。

事故原因：

直接原因：該礦東翼回風大巷掘進過程中未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》，在超過允許掘進距離的情況下繼續(xù)掘進，導(dǎo)致煤壁不能承受小煤窯采空區(qū)積水壓力，造成煤壁坍塌發(fā)生透水。

間接原因：

1、職工安全意識淡薄，水害辨識、防治能力差。

2、未嚴格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》。

3.礦井建設(shè)項目管理混亂。

4.執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。

事故反思：

(一)山西焦煤、汾西礦業(yè)兩級集團公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認真落實安全生產(chǎn)主體責任，牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的安全發(fā)展理念。

(二)加強煤礦防治水基礎(chǔ)工作，嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》。

(三)進一步加強煤礦基本建設(shè)項目的管理。

(四)加大安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理力度，認真落實“五人小組”、“掛牌責任制”等各項制度。

(五)進一步加大安全培訓(xùn)教育力度，提升員工素質(zhì)和安全防范意識，提高職工的災(zāi)害辨識及災(zāi)害防治和應(yīng)急處理能力。

事故追查：

(一)司法機關(guān)已采取措施人員

1、謝忠寧，男，漢族，1963年7月生，福建省福鼎市人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部施工隊帶班班長，事故中已死亡。

因其在事故中死亡，不予追究。

2、吳學(xué)相，男，漢族，1978年8月生，浙江省泰順縣人，兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部施工隊隊長。

2013年11月13日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑拘。

3、曲天智，男，漢族，1962年9月生，山東昌邑人，1985年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年7月任山東礦機集團股份有限公司總經(jīng)理兼榆林市天寧礦業(yè)服務(wù)有限公司(山東礦機集團控股)總經(jīng)理。

2013年10月20日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑拘。

4、于繼強，男，漢族，1977年3月生，山西省汾陽市人，1998年1月參加工作，群眾，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司工程部生產(chǎn)技術(shù)管理辦主辦。

2013年10月26日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑拘。

5、武盼盼，男，漢族，1984年1月生，山西省交城縣人，2001年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司工程部生產(chǎn)技術(shù)管理辦主管。

2013年10月20日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑拘。

6、宋承輝，男，漢族，1968年11月生，山西省汾陽市人，1989年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2009年12月至2012年4月任正升煤業(yè)總工程師，2012年4月至今任正升煤業(yè)公司副經(jīng)理，負責生產(chǎn)和技術(shù)工作。

2013年10月20日，因涉嫌重大責任事故罪被公安機關(guān)刑拘。

以上人員待司法機關(guān)作出處理后，按干部(職工)管理權(quán)限，及時按規(guī)定給予其黨紀政紀處分或作出其他處理。

(二)建議給予黨政紀處分或作出其他處理的人員

兗礦新陸公司人員

1、李其具，男，漢族，1955年11月生，山東滕州人，1983年參加工作，中共黨員，中專學(xué)歷，2013年3月到兗礦新陸公司正升煤業(yè)項目部工作，協(xié)助曲天智負責項目部日常管理工作(非兗礦新陸公司員工)。作為項目部日常管理工作的負責人，無安全管理人員資格證;項目部管理混亂，審核《東翼回風大巷探放水施工安全技術(shù)措施》不認真，違規(guī)代簽審批意見;對東翼回風大巷水文地質(zhì)情況、采空區(qū)積水不掌握，對這起事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項目部負責人。

2、賈愛遠，男，漢族，1966年11月生，山東昌樂縣人，1990年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項目部安全副經(jīng)理(非兗礦新陸公司員工)。作為項目部安全副經(jīng)理，無安全管理人員資格證;對探放水措施審核不嚴格、對探放水作業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位。對工人管理不能嚴格實行四個百分之百，對這起事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項目部安全副經(jīng)理。

3、田勇峰，男，漢族，1979年12月生，山東肥城人，2007年10月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年8月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項目部技術(shù)副經(jīng)理(非兗礦新陸公司員工)。作為項目部技術(shù)副經(jīng)理，不按照探放水設(shè)計要求、未按有關(guān)水文地質(zhì)資料編制《東翼回風大巷探放水施工安全技術(shù)措施》，對這起事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予留黨察看兩年處分，解除正升煤業(yè)項目部技術(shù)副經(jīng)理。

4、畢國旗，男，漢族，1965年1月生，河北省唐山市人，1985年8月參加工作，群眾，碩士研究生學(xué)歷，2013年3月被兗礦新陸公司任命為兗礦新陸汾西正升煤業(yè)主斜井掘砌工程項目部生產(chǎn)副經(jīng)理;2013年8月又被任命為該項目部質(zhì)量副經(jīng)理(非兗礦新陸公司員工)。作為項目部生產(chǎn)副經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理，無安全管理人員資格證;審核《東翼回風大巷探放水施工安全技術(shù)措施》不嚴格，對這起事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：解除正升煤業(yè)項目部生產(chǎn)副經(jīng)理、質(zhì)量副經(jīng)理。

5、桂宏，男，漢族，1969年5月生，安徽淮南市田家庵區(qū)人，1990年8月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，2002年6月至今任兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。作為兗礦新陸公司分管經(jīng)營的副總經(jīng)理，對公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費出借施工資質(zhì)的事實;對正升煤業(yè)工程項目只按2.6%收取管理費，未履行管理職責。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

6、陳嘉，男，漢族，1955年10月生，山東省日照市人，1973年9月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2006年9月任兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理。作為兗礦新陸公司董事長、公司法定代表人、黨委書記兼總經(jīng)理對公司施工資質(zhì)管理不到位，致使存在收取手續(xù)費出借施工資質(zhì)的事實;對正升煤業(yè)工程項目只按2.6%收取管理費，未履行管理職責。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

正升煤業(yè)公司人員

7、于耀文，男，漢族，1971年9月生，山西省汾陽市人，1993年7月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司綜合部生產(chǎn)管理辦主管。作為正升煤業(yè)公司負責安全工作的部門負責人，未及時發(fā)現(xiàn)東翼回風巷存在的安全隱患，未嚴格督促施工單位按探放水安全技術(shù)措施進行作業(yè)，深入現(xiàn)場檢查不夠，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力。履行職責不到位，對這起事故應(yīng)負主要管理責任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。

8、趙建盛，男，漢族，1977年8月生，山西省汾陽市人，2001年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年12月至今任正升煤業(yè)公司經(jīng)理助理兼通風區(qū)區(qū)長，2013年4月至今分管安全工作。作為正升煤業(yè)公司負責安全工作的經(jīng)理助理兼通風區(qū)區(qū)長，未認真履行職責，組織開展安全隱患排查不到位，防治水隱患排查工作不嚴、不細，督促施工單位整改隱患不力，未及時發(fā)現(xiàn)東翼回風巷探放水方面存在的安全隱患，未按規(guī)定要求配備安全員，對施工隊現(xiàn)場管理不落實。對這起事故應(yīng)負主要管理責任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分。

9、樊俊杰，男，漢族，1973年5月生，河南省?？h人，1994年9月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2012年5月任正升煤業(yè)公司黨委書記、經(jīng)理，2013年4月至今任正升煤業(yè)公司黨委書記、董事長兼經(jīng)理。作為正升煤業(yè)公司負責全面工作的董事長兼經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責任人，未嚴格執(zhí)行探放水制度，未按要求成立專職的探放水隊伍實行“探掘分離”;對探放水安全措施的編制及實施要求不嚴、安排不細;落實上級單位對公司的安全檢查指令不到位;在對施工單位的監(jiān)督管理中，督促安全隱患整改、工人安全教育培訓(xùn)不力，疏于對施工現(xiàn)場的管理。對這起事故應(yīng)負主要管理責任。

建議：給予留黨察看一年、留用察看處分，免除正升煤業(yè)公司董事長、經(jīng)理職務(wù)。并處罰款人民幣19萬元(上年度收入的60%),吊銷其礦長資格證、礦長安全資格證,終身不得再擔任煤礦的礦長(董事長、總經(jīng)理)職務(wù)。

汾西礦業(yè)集團公司人員

10、武慶云，男，漢族，1959年10月生，山西省孝義市人，1977年5月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2010年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直屬一分局孝義監(jiān)察處處長。企業(yè)正式在冊人員。作為直屬一分局孝義監(jiān)察處處長，負責正升煤業(yè)公司等整合礦井的日常安全監(jiān)察工作，對正升煤業(yè)公司兗礦新陸公司項目部負責人長期不在崗，工程管理混亂等問題未能及時發(fā)現(xiàn)，對正升煤業(yè)公司存在的未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機構(gòu)，未建立專門的探放水專業(yè)隊伍等重大安全隱患未采取有效措施，安全監(jiān)管流于形式，履職不到位，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

11、王鐵鎖，男，漢族，1963年8月生，山西省靈石縣人，1985年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2012年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直屬一分局局長。企業(yè)正式在冊人員。作為直屬一分局局長，負責正升煤業(yè)等整合礦井的日常安全監(jiān)察工作，未嚴格執(zhí)行安全例會制度，未建立安全隱患排查臺賬;對檢查中發(fā)現(xiàn)正升煤業(yè)公司存在的“六長”不全、未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍、未對隱患排查進行有效閉合管理，隱患排查不徹底，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

12、付常青，男，漢族，1957年4月生，山西省盂縣人，1972年12月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年7月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總工程師，安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一副局長。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司副總工程師，安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一副局長，全面負責安監(jiān)局日常業(yè)務(wù)管理工作，對直屬一分局日常安全檢查工作和執(zhí)行隱患排查治理閉合管理制度管理不嚴，隱患排查、整改不到位，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予記大過處分。

13、王崇林，男，漢族，1963年9月生，山西省介休市人，1986年8月參加工作，中共黨員，大專學(xué)歷，2010年5月至今任汾西礦業(yè)集團公司地質(zhì)測量處副處長，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司地質(zhì)測量處副處長、正升煤業(yè)掛牌責任人，對正升煤業(yè)公司存在的生產(chǎn)副經(jīng)理兼總工程師、無專職防治水副總工程師、未設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍、未按照探放水設(shè)計進行探放水、探掘不分離等問題未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

14、趙益晨，男，漢族，1965年8月生，山西省介休市人，1985年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年5月任地質(zhì)測量處處長，2013年3月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總工程師兼地質(zhì)測量處處長。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司地質(zhì)測量處處長，對正升煤業(yè)公司存在的生產(chǎn)副經(jīng)理兼總工程師、無專職防治水副總工程師、未設(shè)立專門的防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍、未按照探放水設(shè)計進行探放水、探掘不分離等問題未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予記大過處分。

15、張永平，男，漢族，1964年3月生，山西省永濟市人，1988年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年4月至今任汾西礦業(yè)集團公司基本建設(shè)處副處長。企業(yè)正式在冊人員。作為集團公司基本建設(shè)處副處長，協(xié)管工程管理等工作，未能認真履行職責，對正升煤業(yè)公司東翼回風巷工程招投標手續(xù)不全、未簽訂施工合同等問題未能及時發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督管理不到位，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

16、柴江，男，漢族，1961年12月生，山西省曲沃縣人，1981年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2012年11月至今任汾西礦業(yè)集團公司基本建設(shè)處處長。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司基本建設(shè)處處長，未能認真履行職責，未對正升煤業(yè)公司施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化檢查，對正升煤業(yè)公司東翼回風巷工程施工單位項目經(jīng)理長期不在崗、工程項目部管理混亂等問題失察，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予記大過處分。

17、王東昇，男，漢族，1963年11月生，山西省陵川縣人，1984年7月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2011年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司總調(diào)度室副主任，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司煤礦安全監(jiān)管五人小組成員、正升煤業(yè)公司掛牌責任人，履行職責不到位，日常監(jiān)督檢查工作不細致，對工程項目部管理混亂、“六長”不全、無專門的安監(jiān)和地測、防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍等問題失察，對這起事故應(yīng)負重要責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

18、張小平，男，漢族，1955年12月生，山西省翼城縣人，1973年12月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，2011年2月至今任汾西礦業(yè)集團公司黨委常委、董事、工會主席，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司煤礦安全監(jiān)管五人小組第五組組長，正升煤業(yè)公司掛牌責任人，未認真組織開展相關(guān)監(jiān)督、檢查工作，對正升煤業(yè)公司存在的“六長”不全、未設(shè)立專門的安監(jiān)和地測、防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍、未按照探放水設(shè)計進行探放水、探掘不分離等問題，沒有下達停工停建督查意見，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

19、馬步才，男，漢族，1975年11月生，山西省平遙縣人，1997年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2013年7月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團副總經(jīng)理兼安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，對安監(jiān)局貫徹落實安全生產(chǎn)責任制指導(dǎo)不力，對日常安全監(jiān)管工作要求不細，對隱患排查治理閉合管理工作督促不夠，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

20、郝峻青，男，漢族，1963年11月生，山西省清徐縣人，1985年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2012年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司總工程師。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司總工程師，負責集團公司“一通三防”等工作，對整合礦井地測、防治水工作指導(dǎo)不力，對防治水安全隱患治理工作督促檢查不到位;作為汾西礦業(yè)集團公司2013年第三季度專家會診檢查組組長，發(fā)現(xiàn)正升煤業(yè)公司存在重大安全隱患后口頭要求正升煤業(yè)公司停工整頓，未下達監(jiān)察意見，隱患整改不落實，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

21、馮清，男，漢族，1963年4月生，山西大同人，1983年11月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2011年5月至今任汾西礦業(yè)集團公司副總經(jīng)理，分管基本建設(shè)等工作。企業(yè)正式在冊人員。作為汾西礦業(yè)集團公司分管基建工作的副總經(jīng)理，對基建處監(jiān)督檢查基建礦井安全工作管理不力，未落實對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化檢查，對施工企業(yè)的安全管理檢查不到位，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

22、張仰龍，男，漢族，1964年11月生，山西省平遙縣人，1983年8月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，2012年6月至今任汾西礦業(yè)集團公司黨委常委、副董事長、總經(jīng)理。企業(yè)正式在冊人員。作為集團公司總經(jīng)理，對省政府有關(guān)建設(shè)礦井安全管理的政策要求貫徹落實不到位，對基建礦井安全責任落實上存在差距，對正升煤業(yè)公司存在的安全隱患重視不夠、整治不夠有力，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分、免職。

23、李貴生，男，漢族，1963年3月生，山西省介休市人，1984年12月參加工作，中共黨員，碩士研究生學(xué)歷，2011年10月至今任山西焦煤集團公司黨委常委、汾西礦業(yè)集團公司黨委書記、董事長。企業(yè)正式在冊人員。作為集團公司董事長，貫徹落實省政府有關(guān)煤礦資源整合建設(shè)礦井安全管理的政策要求不到位，對正升煤業(yè)公司基建礦井班子人員配備不齊，對該公司建設(shè)中存在的問題重視不夠，整治不夠有力，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

山西焦煤集團人員

24、劉惠平，男，漢族，1963年10月生，河北省井陘人，1982年12月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年1月至今任山西焦煤集團公司安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察二處處長。企業(yè)正式在冊人員。作為焦煤集團公司安監(jiān)局監(jiān)察二處處長，負責監(jiān)督、監(jiān)察各子公司對資源整合礦井安全監(jiān)督檢查工作，對汾西礦業(yè)集團公司貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度監(jiān)督檢查不到位，對汾西礦業(yè)集團公司資源整合礦井安全檢查和隱患排查治理工作督促不夠，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記過處分。

25、耿明超，男，漢族，1956年1月生，遼寧省昌圖市人，1975年9月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2010年5月至今任山西焦煤集團公司資源地質(zhì)部副部長，主持工作。企業(yè)正式在冊人員。作為主持工作的資源地質(zhì)部副部長，負責對子公司地測防治水方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，管理督促子公司地測防治水重大隱患排查治理工作，對汾西礦業(yè)集團公司地測防治水工作指導(dǎo)不力，對隱患排查治理工作督促不及時，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記過處分。

26、王維軍，男，漢族，1968年1月生，北京宣武人，1990年7月參加工作，群眾，大學(xué)學(xué)歷，2006年10月至今任山西焦煤集團公司計劃發(fā)展部副部長，2010年1月兼任重點辦主任。企業(yè)正式在冊人員。作為計劃發(fā)展部副部長，負責對子公司基本建設(shè)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。對汾西礦業(yè)集團公司基本建設(shè)管理工作指導(dǎo)、督促不夠，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記過處分。

27、余原，男，漢族，1962年11月生，江蘇省南京市人，1987年11月參加工作，九三學(xué)社成員，大專學(xué)歷，2009年10月至今任山西焦煤集團公司調(diào)度信息中心副主任，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。企業(yè)正式在冊人員。作為正升煤業(yè)公司掛牌責任人，對正升煤業(yè)公司安全檢查不嚴不細，對正升煤業(yè)公司工程項目部管理混亂、“六長”不全、無專門的安監(jiān)和地測防治水機構(gòu)、未建立專門的探放水專業(yè)隊伍等問題檢查不到位，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

28、張樹茂，男，漢族，1955年12月生，山西省太原市人，1975年9月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，工商管理碩士，2009年3月至今任山西焦煤集團公司董事、總會計師，2012年7月至今為正升煤業(yè)公司掛牌責任人。企業(yè)正式在冊人員。作為正升煤業(yè)公司掛牌責任人，對正升煤業(yè)公司落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全隱患排查工作督促不夠，檢查、指導(dǎo)不到位，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

29、侯水云，男，漢族，1965年1月生，山西省稷山縣人，1985年7月參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷，工程碩士，2012年6月任山西焦煤集團公司總經(jīng)理助理、安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，2013年6月至今任山西焦煤集團公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，分管安全生產(chǎn)工作。企業(yè)正式在冊人員。作為分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、安監(jiān)局局長，對正升煤業(yè)公司基建施工過程中存在的主體安全責任不落實問題失察;今年7月，在山西焦煤集團公司對正升煤業(yè)公司檢查發(fā)現(xiàn)“六長”配備不齊、未設(shè)立專業(yè)探放水隊伍等問題后，雖要求進行整改，但跟蹤落實不到位，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記大過處分。

30、游浩，男，漢族，1962年10月生，遼寧省盤山人，1983年8月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，2009年3月至今任山西焦煤集團公司黨委常委、董事、總工程師，分管科技、礦井設(shè)計、地質(zhì)勘探、一通三防、地測防治水等工作。企業(yè)正式在冊人員。作為分管防治水工作的總工程師，對煤礦探放水工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對正升煤業(yè)公司存在的防治水機構(gòu)、人員不到位，探放水設(shè)計措施不落實等問題失察，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予記過處分。

31、金智新，山西焦煤集團公司黨委常委、副董事長、總經(jīng)理。負責聯(lián)系汾西礦業(yè)集團。作為總經(jīng)理貫徹落實國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查和省政府有關(guān)煤礦資源整合建設(shè)礦井安全管理的政策要求不到位，對這起事故應(yīng)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

建議：給予警告處分。

煤炭廳基建局人員

32、曹謀亮，男，漢族，1962年10月生，呂梁市嵐縣人，1980年12月參加工作，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，1998年5月至今任山西省煤炭廳基本建設(shè)局建設(shè)施工處副處長。作為8月11日全省煤礦措施井第二檢查組組長，未能嚴格按照省煤炭廳基建局晉煤基局發(fā)[2013]178號文件要求對正升煤業(yè)公司進行全面檢查，對措施井存在的提升設(shè)施未按要求予以拆除，未下達任何執(zhí)法文書，專項檢查流于形式，對這起事故應(yīng)負重要監(jiān)管責任。

建議：給予記大過處分。

以上人員涉及國有企業(yè)任命的工作人員或國有企業(yè)管理的職工的政紀處分，按管理權(quán)限由企業(yè)依據(jù)規(guī)定予以處分;對黨政紀處分權(quán)限在省外的責任人員，建議按管理權(quán)限予以處分。

責令山西焦煤集團黨委書記、董事長任福耀向省政府作出檢查。

責令山西焦煤集團向省政府作出深刻書面檢查。

(三)對責任單位的處理建議

1、山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司對本起事故的發(fā)生負有責任，依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第42號)第十六條之規(guī)定，建議給予山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司罰款人民幣100萬元的行政處罰。

2、山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司在礦井存在嚴重水患且未采取有效措施的情況下進行施工作業(yè)，依據(jù)《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)第八條、第十條之規(guī)定，建議給予山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司罰款人民幣200萬元的行政處罰。

3、依據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》(晉政辦發(fā)[2012]34號)，責令山西汾西正升煤業(yè)有限責任公司停建整頓，整頓結(jié)束后履行復(fù)工驗收程序，驗收合格后方可復(fù)工。

4、山東兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司存在出借資質(zhì)、任命項目經(jīng)理不到位、任命的其他管理層人員均不是本公司職工、只收取管理費未履行管理職責等問題，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)第六十一條之規(guī)定，建議沒收其非法所得11.4萬元，降低其礦山工程施工總承包資質(zhì)等級。