(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2011年3月10日2l時30分肇事客車由肇事駕駛員從新疆喀什地區(qū)葉域縣出發(fā)，行駛至國道219線25公里左右時發(fā)現(xiàn)車輛有異響，隨即下車查看，未發(fā)現(xiàn)車輛異樣，隨后由另一名駕駛員駕車繼續(xù)前行。3月11日零時許，車輛到達葉城縣克柯亞公安交通檢查站，經(jīng)當班交警檢查后繼續(xù)行駛。2時37分，車輛到達葉城縣庫地公安邊防派出所進行例行檢查(期間駕駛員在檢查車輛時發(fā)現(xiàn)后輪胎沒氣，隨即對后輪胎進行了修補)。4時30分許，輪胎修補后駛離公安邊防派出所，在行駛500米后，又由于車輛風扇皮帶發(fā)生故障，再次停車修理后由肇事駕駛員駕車繼續(xù)行駛。8時20分許車輛在行駛到國道219線226公里+215米處，翻入左側(cè)路基126米深山谷中。

(二)事故救援情況

3月11日1I時5分許，距離事故發(fā)生地后方68公里處的葉城縣庫地公安邊防派出所和事故發(fā)生地前方約16公里處的麻扎兵站先后接乘客報案。在向葉城縣政府報告情況的同時，公安邊防派出所迅速組織10名瞽力趕赴現(xiàn)場，積極開展傷員救治。麻扎兵站也組織人員救援。葉城縣接報后，立即啟動《特大交通事故應急處置預案》，縣主要領(lǐng)導帶領(lǐng)衛(wèi)生、公安等應急力量迅速趕赴現(xiàn)場，同時積極協(xié)調(diào)駐地解放軍及武警官兵實施現(xiàn)場保護和救援工作。

喀什地區(qū)接報后，分管安全生產(chǎn)工作的行署副專員立即帶領(lǐng)地區(qū)安監(jiān)、應急、公安交警等有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

3月11日晚，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫熱西買臺蘇提帶領(lǐng)醫(yī)療專家組和事故處理等相關(guān)部門人員連夜趕赴喀什地區(qū)指導事故救援、善后處理及事故調(diào)查工作。

3月12日，由國家安監(jiān)總局、公安部、交通運輸部等部門組成的國家督察組到達葉城縣指導事故調(diào)查和善后工作。在善后處理階段，西藏阿里地區(qū)也派出以行署副專員帶隊的工作組赴葉城縣協(xié)助開展善后處置工作。截至2011年6月，輕傷人員已全部治愈出院，重傷人員除1名繼續(xù)留院治療外，其余人員已陸續(xù)出院，16名死者已得到妥善安葬，撫恤補償工作已賠付完畢，事故責任處理正按有關(guān)規(guī)定進行中。

(三)事故原因

1.直接原因：肇事車輛駕駛員證駕不符(持A2駕駛證駕駛載客41人的大客車)，在坡度7%、無標志標線控制、全寬8米砂石路面上轉(zhuǎn)彎下坡時超速行駛，同時兼有帶“病車”上路，疲勞駕駛和操作不當直接導致事故的發(fā)生。

2.間接原因：營運企業(yè)管理松懈是根源。據(jù)調(diào)查，肇事車輛所屬的藏羚羊公司安全生產(chǎn)管理混亂，對掛靠車輛失之管理，存在嚴重“以包脫管”現(xiàn)象，對肇事車輛在報停期間非法營運情況失察，放任、縱容肇事車輛的違法違規(guī)行為。肇事車輛2010年12月9日至2叭1年3月31日處于報停運期間，但該車輛違法運營，采取不進站售票，不出據(jù)正式車票的“黑車”行為方式，逃避安監(jiān)、運管和稅務管理。加之監(jiān)管薄弱，助長了肇事車輛的違規(guī)行為。