歷史上的今天，1999年1月4日，重慶市綦江縣彩虹橋發(fā)生整體垮塌安全事故，造成40人死亡。事故原因是因?yàn)?吊桿鎖錨問題 主拱鋼絞線鎖錨方法錯(cuò)誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出，使吊桿鋼絞線錨固失效。這起安全事故的發(fā)生應(yīng)給與勞動(dòng)者警醒，要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴(yán)守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過：

1999年1月4日18時(shí)50分，30余名群眾正行走于彩虹橋上，另有22名駐綦武警戰(zhàn)士進(jìn)行訓(xùn)練，由西向東列隊(duì)跑步至橋上約三分之二處時(shí)，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警戰(zhàn)士全部墜人綦河中，經(jīng)奮力搶救，14人生還，40人遇難死亡(其中18名武警戰(zhàn)士、22名群眾)。

事故原因：

直接原因

吊桿鎖錨問題 主拱鋼絞線鎖錨方法錯(cuò)誤，不能保證鋼絞線有效鎖定及均勻受力，錨頭部位的鋼絞線出現(xiàn)部分或全部滑出，使吊桿鋼絞線錨固失效。

主拱鋼管焊接問題 主拱鋼管在工廠加工中，對(duì)接焊縫普遍存在裂紋、未焊透、未熔合、氣孔、夾渣等嚴(yán)重缺陷，質(zhì)量達(dá)不到施工及驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的二級(jí)焊縫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

鋼管混凝土問題 主鋼管內(nèi)混凝土強(qiáng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求，局部有漏灌現(xiàn)象，在主拱肋板處甚至出現(xiàn)1米多長(zhǎng)的空洞。吊桿的灌漿防護(hù)也存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。

設(shè)計(jì)問題 設(shè)計(jì)粗糙，隨意更改。施工中對(duì)主拱鋼結(jié)構(gòu)的材質(zhì)、焊接質(zhì)量、接頭位置及鎖錨質(zhì)量均無(wú)明確要求。在成橋增設(shè)花臺(tái)等荷載后，主拱承載力不能滿足相應(yīng)規(guī)范要求。

橋梁管理不善 吊桿鋼絞線錨固加速失效后，西橋頭下端支座處的拱架鋼管就產(chǎn)生了陳舊性破壞裂紋，主拱受力急劇惡化，已成一座危橋。

間接原因

建設(shè)過程嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序。未辦理立項(xiàng)及計(jì)劃審批手續(xù)，未辦理規(guī)劃、國(guó)土手續(xù)，未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，未進(jìn)行施工招投標(biāo)，未辦理建筑施工許可手續(xù)，未進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

設(shè)計(jì)、施工主體資格不合格。私人設(shè)計(jì)，非法出圖;施工承包主體不合法;掛靠承包，嚴(yán)重違規(guī)。

管理混亂。綦江縣個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)過多，對(duì)工程建設(shè)的許多問題擅自決斷，缺乏約束監(jiān)督;建設(shè)業(yè)主與縣建設(shè)行政主管部門職責(zé)混淆，責(zé)任不落實(shí)，工程發(fā)包混亂，管理嚴(yán)重失職;工程總承包關(guān)系混亂，總承包單位在履行職責(zé)上嚴(yán)重失職;施工管理混亂，設(shè)計(jì)變更隨意，手續(xù)不全，技術(shù)管理薄弱，責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵工序及重要部位的施工質(zhì)量無(wú)人把關(guān);材料及構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)管理失控，不按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，外協(xié)加工單位加工的主拱鋼管未經(jīng)焊接質(zhì)量檢測(cè)合格就交付施工方使用;質(zhì)監(jiān)部門未嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)條件就受理質(zhì)監(jiān)委托，且未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收就交付使用的錯(cuò)誤作法未有效制止;工程檔案資料管理混亂，無(wú)專人管理;未經(jīng)驗(yàn)收，強(qiáng)行使用。

另外，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在嚴(yán)重腐敗行為，使國(guó)家明確規(guī)定的各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)。

事故教訓(xùn)：

開展工程質(zhì)量大檢查。事故發(fā)生后，重慶市各相關(guān)單位在全市開展了以資質(zhì)是否相符、程序是否合法、質(zhì)量是否合格為重點(diǎn)的拉網(wǎng)式工程質(zhì)量大檢查，對(duì)存在質(zhì)量和安全問題的在建和已建成工程，做到查出一件，徹底整改一件，該停建的項(xiàng)目必須堅(jiān)決停建，該取消資質(zhì)的必須堅(jiān)決取消，該撤換責(zé)任人的必須立即撤換，對(duì)已建成而存在質(zhì)量、安全隱患的建(構(gòu))筑物要立即停止使用，并著手進(jìn)行處理。

重點(diǎn)整頓綦江縣建筑市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。針對(duì)該縣建筑市場(chǎng)混亂無(wú)序，建設(shè)各方主體行為極不規(guī)范的現(xiàn)狀，重慶市幫助縣里解決管理中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促縣建委整頓建筑市場(chǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。重慶市嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)督制，堅(jiān)持政企分開，堅(jiān)持重大問題集體決定，不允許任何人干擾工程項(xiàng)目的公開、公平、公正招投標(biāo)。對(duì)不符合規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止撥款。

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