(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2011年3月10日2l時(shí)30分肇事客車(chē)由肇事駕駛員從新疆喀什地區(qū)葉域縣出發(fā)，行駛至國(guó)道219線25公里左右時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有異響，隨即下車(chē)查看，未發(fā)現(xiàn)車(chē)輛異樣，隨后由另一名駕駛員駕車(chē)?yán)^續(xù)前行。3月11日零時(shí)許，車(chē)輛到達(dá)葉城縣克柯亞公安交通檢查站，經(jīng)當(dāng)班交警檢查后繼續(xù)行駛。2時(shí)37分，車(chē)輛到達(dá)葉城縣庫(kù)地公安邊防派出所進(jìn)行例行檢查(期間駕駛員在檢查車(chē)輛時(shí)發(fā)現(xiàn)后輪胎沒(méi)氣，隨即對(duì)后輪胎進(jìn)行了修補(bǔ))。4時(shí)30分許，輪胎修補(bǔ)后駛離公安邊防派出所，在行駛500米后，又由于車(chē)輛風(fēng)扇皮帶發(fā)生故障，再次停車(chē)修理后由肇事駕駛員駕車(chē)?yán)^續(xù)行駛。8時(shí)20分許車(chē)輛在行駛到國(guó)道219線226公里+215米處，翻入左側(cè)路基126米深山谷中。

(二)事故救援情況

3月11日1I時(shí)5分許，距離事故發(fā)生地后方68公里處的葉城縣庫(kù)地公安邊防派出所和事故發(fā)生地前方約16公里處的麻扎兵站先后接乘客報(bào)案。在向葉城縣政府報(bào)告情況的同時(shí)，公安邊防派出所迅速組織10名瞽力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展傷員救治。麻扎兵站也組織人員救援。葉城縣接報(bào)后，立即啟動(dòng)《特大交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》，縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)衛(wèi)生、公安等應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)駐地解放軍及武警官兵實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作。

喀什地區(qū)接報(bào)后，分管安全生產(chǎn)工作的行署副專員立即帶領(lǐng)地區(qū)安監(jiān)、應(yīng)急、公安交警等有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

3月11日晚，新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫(kù)熱西買(mǎi)臺(tái)蘇提帶領(lǐng)醫(yī)療專家組和事故處理等相關(guān)部門(mén)人員連夜趕赴喀什地區(qū)指導(dǎo)事故救援、善后處理及事故調(diào)查工作。

3月12日，由國(guó)家安監(jiān)總局、公安部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)組成的國(guó)家督察組到達(dá)葉城縣指導(dǎo)事故調(diào)查和善后工作。在善后處理階段，西藏阿里地區(qū)也派出以行署副專員帶隊(duì)的工作組赴葉城縣協(xié)助開(kāi)展善后處置工作。截至2011年6月，輕傷人員已全部治愈出院，重傷人員除1名繼續(xù)留院治療外，其余人員已陸續(xù)出院，16名死者已得到妥善安葬，撫恤補(bǔ)償工作已賠付完畢，事故責(zé)任處理正按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行中。

(三)事故原因

1.直接原因：肇事車(chē)輛駕駛員證駕不符(持A2駕駛證駕駛載客41人的大客車(chē))，在坡度7%、無(wú)標(biāo)志標(biāo)線控制、全寬8米砂石路面上轉(zhuǎn)彎下坡時(shí)超速行駛，同時(shí)兼有帶“病車(chē)”上路，疲勞駕駛和操作不當(dāng)直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.間接原因：營(yíng)運(yùn)企業(yè)管理松懈是根源。據(jù)調(diào)查，肇事車(chē)輛所屬的藏羚羊公司安全生產(chǎn)管理混亂，對(duì)掛靠車(chē)輛失之管理，存在嚴(yán)重“以包脫管”現(xiàn)象，對(duì)肇事車(chē)輛在報(bào)停期間非法營(yíng)運(yùn)情況失察，放任、縱容肇事車(chē)輛的違法違規(guī)行為。肇事車(chē)輛2010年12月9日至2叭1年3月31日處于報(bào)停運(yùn)期間，但該車(chē)輛違法運(yùn)營(yíng)，采取不進(jìn)站售票，不出據(jù)正式車(chē)票的“黑車(chē)”行為方式，逃避安監(jiān)、運(yùn)管和稅務(wù)管理。加之監(jiān)管薄弱，助長(zhǎng)了肇事車(chē)輛的違規(guī)行為。