2015年11月16日起，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》進(jìn)行為期一個(gè)月的公開意見征詢，快遞新規(guī)對(duì)“暴力分揀”、“用戶信息泄露”違規(guī)行為加大了懲處力度，同時(shí)通過(guò)要求快遞行業(yè)定期銷毀運(yùn)單等措施，以保證用戶信息安全不被非法泄漏。此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點(diǎn)贊，但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞總有一個(gè)過(guò)程，如何保證在配送過(guò)程中個(gè)人信息不泄漏？”不管怎樣，快遞新規(guī)的出現(xiàn)，意味著我國(guó)開始重視快遞行業(yè)引發(fā)的種種問(wèn)題了，是一種進(jìn)步。新規(guī)可能在保護(hù)用戶個(gè)人信息安全上還存在不少漏洞，我們也希望相關(guān)部門能認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，不斷完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)快遞行業(yè)安全監(jiān)管，讓快遞行業(yè)更安全，讓用戶更放心。

2015年11月1日起，根據(jù)國(guó)家郵政局的要求，各地實(shí)行快遞實(shí)名制。不過(guò)，有媒體在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，快遞員不核對(duì)客戶信息的情況依然存在；另一方面，一些快遞企業(yè)登記、收集客戶信息，引發(fā)公眾對(duì)個(gè)人信息泄露的擔(dān)憂。

國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)林虎日前表示，“采取交寄核實(shí)身份信息措施，一是出于維護(hù)公共安全需要，對(duì)利用寄遞渠道從事違法犯罪活動(dòng)的不法分子起到震懾作用；二是保障交寄物品安全?！笨爝f實(shí)名制應(yīng)重在“核實(shí)”而非“登記”，一些快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名制規(guī)定的方式不正確；同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

人們擔(dān)心快遞實(shí)名制會(huì)泄漏個(gè)人信息完全可以理解，而快遞新規(guī)的擬定，比如要求快遞企業(yè)定期銷毀快件運(yùn)單、不得漏洞用戶信息等這些細(xì)化規(guī)定，就是在通過(guò)法律的角度，來(lái)保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，一旦用戶信息泄漏，可以運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)，這些舉措，雖然不能徹底杜絕出現(xiàn)用戶個(gè)人信息泄漏安全事件，但畢竟可以在一定程度上進(jìn)行防范，至于日后到底能起到多大的作用，我們拭目以待。

快遞員私拆檢查快遞最高擬罰5萬(wàn)元

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員粗暴處理快件的，根據(jù)情節(jié)，可以處1萬(wàn)元以下，及1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

快件運(yùn)單需定期銷毀防用戶信息泄漏

針對(duì)用戶信息安全方面的問(wèn)題，征求意見稿中專門規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及從業(yè)人員不得非法出售或者泄露用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

倒賣泄露私人信息將受嚴(yán)懲

這份征求意見稿中，最引人關(guān)注的就是針對(duì)信息安全進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。我們知道，快遞要投遞到人，就要寫清楚個(gè)人的姓名、住址、電話、身份證號(hào)等私人信息。而且這些信息還會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行儲(chǔ)存。那么，《快遞條例（征求意見稿）》能否對(duì)泄漏信息起到足夠的震懾作用呢？中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)顧問(wèn)徐勇分析稱，條例規(guī)定未來(lái)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)泄露信息的情形，要進(jìn)行處罰。過(guò)去我們?cè)诒O(jiān)管和處罰力度上可能是有限的，條例出臺(tái)以后，監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格，處罰會(huì)更加及時(shí)，威懾力也更強(qiáng)。

2015年10月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干意見》，提出到2020年，快遞業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別要達(dá)到500億件和8000億元人民幣，快遞市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居市場(chǎng)首位。在個(gè)人信息安全方面，該意見提出“完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全?！?

2014年3月頒布實(shí)施的《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》明確指出，“用戶在使用寄遞服務(wù)過(guò)程中的個(gè)人信息，包括寄(收)件人的姓名、地址、身份證件號(hào)碼、電話號(hào)碼、單位名稱，以及寄遞詳情單號(hào)、時(shí)間、物品明細(xì)等內(nèi)容”，應(yīng)依法受到保護(hù)。

更早的2013年3月實(shí)施的新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》提出，快遞企業(yè)不得違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中獲悉的用戶信息，快遞從業(yè)人員不得扣留、倒賣、盜竊快件(郵件)，不得違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息。

在很多的國(guó)家，快遞實(shí)名制并不存在于法規(guī)條文當(dāng)中，不過(guò)不同的快遞公司都會(huì)有各自查驗(yàn)身份和所寄物品的方式。

美國(guó)：X光機(jī)等完善的檢查設(shè)備 不必要求實(shí)名制

壟斷著美國(guó)國(guó)內(nèi)普通郵件市場(chǎng)的美國(guó)郵政服務(wù)就沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制，聯(lián)邦快遞的國(guó)內(nèi)服務(wù)也不要求必須實(shí)名，但是由于美國(guó)的郵政和快遞服務(wù)企業(yè)規(guī)模都比較大，這些公司都擁有X光機(jī)等完善的檢查設(shè)備，也構(gòu)成防范不法郵件的另一道防線。此外，快遞公司的員工們受到充分培訓(xùn)。2009年，美國(guó)西雅圖曾發(fā)生過(guò)一個(gè)案例，一名男子試圖通過(guò)聯(lián)邦快遞寄送毒品，工作人員在處理郵件時(shí)聞到異味，警惕的工作人員馬上對(duì)郵件進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)郵寄的物品是大麻。除了安全因素之外，事實(shí)上這些快遞也是相當(dāng)規(guī)范和專業(yè)的，客戶信息外泄對(duì)于從業(yè)者來(lái)說(shuō)，需要背負(fù)高昂的法律成本，于公于私都是得不償失的。

澳大利亞：收快遞前檢查包裹安全 不必要求實(shí)名制

不管是對(duì)于公司寄件還是個(gè)人寄件，包裹的安全性有些快遞公司也會(huì)有額外要求，對(duì)于一些密封包裝的快遞，快遞公司需要寄件人在給快遞公司之前不要封口，以便快遞公司員工對(duì)內(nèi)容進(jìn)行檢查，這種檢查機(jī)制大大提高了包裹的安全性，所以近年來(lái)也很少發(fā)生和快遞有關(guān)的案件。此外，因?yàn)榘拇罄麃喓涂爝f有關(guān)的案件很少發(fā)生，在收件方面也不需要實(shí)名制，通?？爝f公司的員工將快遞送到收件地址后，不太要求具體哪一位是簽收方，比如快遞公司經(jīng)常送到單位的快遞，如果前臺(tái)在的話，就前臺(tái)代為簽收。前臺(tái)不在，往往是逮到誰(shuí)就讓誰(shuí)簽收。

韓國(guó)：必須要求本人簽收 會(huì)提前打電話核實(shí)

韓國(guó)觀察員張帥稱，一般來(lái)講，送快遞前都會(huì)提前跟個(gè)人打電話確認(rèn)，為什么？韓國(guó)的電話號(hào)碼是實(shí)名制的，所以在填寫地址、電話時(shí)，電話號(hào)碼已經(jīng)成為實(shí)名制的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。要求必須本人簽收，或信件等級(jí)比較高的，快遞人員都經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練，他們會(huì)佩戴終端設(shè)備，本人簽收時(shí)，要求驗(yàn)證他們的身份，同樣在終端設(shè)備上進(jìn)行簽字，保證簽收人的身份。

從快遞實(shí)名制的政策角度來(lái)講，實(shí)名制有助于大幅減少丟件、危爆品、毒包裹等出現(xiàn)幾率，但普通民眾以及快遞公司也有擔(dān)憂。比如在國(guó)內(nèi)個(gè)人信息販賣十分猖獗，快遞實(shí)名制之后，用戶該如何打消隱私被泄露的疑慮？

也許，快遞新條例的出現(xiàn)，可以對(duì)用戶信息泄漏有所保證，但這并不能從根本上消除用戶個(gè)人信息泄漏的隱患。因此，無(wú)論是為了保證郵件安全，還是個(gè)人信息安全，僅靠實(shí)名制是不夠的，快遞新規(guī)的出現(xiàn)，或許可以降低人們的擔(dān)憂，但還須繼續(xù)完善，因?yàn)閷?shí)名制只要存在，用戶的個(gè)人信息就可能在郵寄過(guò)程中被泄漏。即使是定期銷毀快件運(yùn)單，也未必會(huì)起到作用，如果個(gè)人信息被泄露，在銷毀之前就已經(jīng)泄露了，銷毀快件運(yùn)單也于事無(wú)補(bǔ)。

消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)信息保護(hù)意識(shí)

保護(hù)個(gè)人信息不被泄漏，消費(fèi)者應(yīng)把好第一關(guān)，不要隨便扔掉和個(gè)人信息有關(guān)的紙片，及在網(wǎng)絡(luò)上隨意填寫個(gè)人信息，消費(fèi)者應(yīng)該切實(shí)認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息安全的重要性，增強(qiáng)私人信息的保護(hù)意識(shí)，對(duì)快遞單據(jù)做好妥善處理，對(duì)侵害個(gè)人信息的行為及時(shí)舉報(bào)。

快遞公司應(yīng)建立保密機(jī)制

在網(wǎng)上不斷有媒體曝出，圓通、中通等多家快遞公司的快遞單號(hào)的信息被大面積泄露，單號(hào)被放到網(wǎng)上公開售賣，價(jià)格從0.4到2元不等。對(duì)于運(yùn)單和客戶信息的大量泄露，單個(gè)收派員是做不到的，只有一種情況，就是從快遞公司電腦系統(tǒng)中成批量地拷貝單號(hào)和信息，然后在網(wǎng)上出賣牟利，而對(duì)應(yīng)的在快遞公司內(nèi)部，肯定要有為此提供便利的人，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的個(gè)人信息泄露問(wèn)題，已經(jīng)牽涉商業(yè)信息倒賣了。因此，快遞公司應(yīng)建立保密機(jī)制，升級(jí)和維護(hù)好平臺(tái)的信息系統(tǒng)， 加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育和規(guī)范化操作管理，嚴(yán)防內(nèi)部人員私自泄漏用戶信息。

監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管

快遞用戶信息泄漏，多涉及到利益問(wèn)題，快遞、網(wǎng)店或電商作為市場(chǎng)主體，通常只是根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，不可能自定規(guī)則捆綁自己的手腳，相反，卻自定霸王條款。因此，監(jiān)管部門應(yīng)積極屢行自己的職責(zé)，積極打擊相關(guān)企業(yè)為了利益非法出售用戶個(gè)人信息的行為。

快遞法規(guī)不斷完善

只有盡可能全面的完善相關(guān)快遞法規(guī)，建立健全相關(guān)法律制度，相關(guān)部門才能有法可依，更有效地加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和不法行為的打擊力度。我們希望這次快遞新條例的擬定，只是保護(hù)用戶信息不被泄漏的第一步，在以后能更全面建立起立體的安全防范體系，客戶個(gè)人信息安全才能得到保障，行業(yè)才能最終打贏這場(chǎng)信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

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責(zé)任編輯:胡玲玲