火車票實(shí)名制在實(shí)行三年多后，一則糾紛，再次將實(shí)名制中存在的“漏洞”，公之于眾。近日，浙江大學(xué)大二學(xué)生陳繪衣因“二次購票”，將昆明鐵路局告上法庭。杭州鐵路運(yùn)輸法院已受理該案，并將于11月4日開庭審理。

今年暑期，陳繪衣參加云南邊遠(yuǎn)地區(qū)支教活動(dòng)。但在登車時(shí)，陳繪衣發(fā)現(xiàn)自己的車票不慎遺失。由于長途車票在開車后必須由列車員換票，無奈之下她只得向列車長求助。

在陳繪衣出示了火車票購票短信、拍攝的紙質(zhì)火車票照片和二代身份證后，列車長還是堅(jiān)持要求陳繪衣補(bǔ)票?！拔抑荒苡只ㄥX補(bǔ)票并交了手續(xù)費(fèi)，”陳繪衣說，“列車員拿著我的身份證在一個(gè)機(jī)器上一掃，機(jī)器就又吐出了一張紅色車票?！?

陳繪衣認(rèn)為，鐵路系統(tǒng)留有乘客的購票信息，因車票遺失而要求補(bǔ)辦的做法并不合理。到昆明站后，陳繪衣試圖退票，但遭到鐵路工作人員的拒絕。

而根據(jù)鐵路12306網(wǎng)站客服人員的說法，實(shí)名制車票的丟失，有一套掛失補(bǔ)辦的政策，而車上補(bǔ)票就不能退，除非你車上丟失，自己又找到，那還有機(jī)會(huì)退。但是你丟失后，找不到，這樣補(bǔ)的車票不能退。

近幾年來，鐵路部門的改革，可以說是一步一個(gè)腳印，對(duì)于市場的呼聲，也是必有回應(yīng)。不過，在市場化大潮中，稍顯被動(dòng)。

其實(shí)，早在2012年5月份以前，鄭州火車站就開始實(shí)行實(shí)名制火車票，在當(dāng)時(shí)實(shí)名制車票實(shí)施后，就有不少旅客反映，車票丟失后能不能補(bǔ)辦一張?

而當(dāng)時(shí)，鐵路部門回應(yīng)稱，按照規(guī)定，如果旅客實(shí)名制車票丟失，可以拿著證件到火車站的退票窗口進(jìn)行掛失，如果有人撿到退票，工作人員會(huì)退還本人。

而在旅客掛失后，如果沒有人退還車票，旅客可以拿著相關(guān)證件到火車站的值班主任窗口進(jìn)行解鎖，再購買一張當(dāng)天的原車次車票，相當(dāng)于旅客重新進(jìn)行了一次實(shí)名制購票。但是，補(bǔ)票所花費(fèi)的費(fèi)用需要旅客自己承擔(dān)。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的原價(jià)補(bǔ)票政策，一些網(wǎng)友并不認(rèn)同。網(wǎng)友“行者”說，車票既然實(shí)名制，就說明車票與旅客是唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系。銀行卡丟了還可以補(bǔ)辦，為什么火車票丟失以后，不能憑身份證信息補(bǔ)一張車票，還要重新購票?

在社會(huì)各界的質(zhì)疑和推動(dòng)下，新的實(shí)名制掛失補(bǔ)辦政策于2012年5月10日起，開始實(shí)施。實(shí)名制車票丟失可掛失補(bǔ)辦，到站可全額退票，只需繳納一定的退票費(fèi)。

針對(duì)質(zhì)疑，昆明鐵路局相關(guān)人士日前稱，此前鐵路部門遇到一種情況：甲買車票，乙沒有買車票，甲把車票交給乙，乙憑車票進(jìn)站乘車，甲憑自己的購票記錄進(jìn)站乘車，這侵占了廣大旅客的權(quán)益。

該回應(yīng)引起廣大網(wǎng)友的“吐槽”。網(wǎng)友“此間亂子不語”認(rèn)為，現(xiàn)在進(jìn)站都是人證票一致才能進(jìn)站，乙為何在不一致的前提下混進(jìn)去?如果混進(jìn)去也是鐵路部門把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。另外，該網(wǎng)友認(rèn)為，12306購票是鐵路部門推出的，為什么就不能作為購票證明?

“夜店里的男人”說，如果補(bǔ)票，那實(shí)名制的意義何在?網(wǎng)友“勤勞小良2010”說，支持用身份證當(dāng)做火車票。

針對(duì)以上疑問，昨日，鐵路部門相關(guān)人士告訴大河報(bào)記者，因?yàn)閷?duì)于實(shí)名制車票現(xiàn)在實(shí)行的是抽驗(yàn)，尤其是在節(jié)假日期間，一一核驗(yàn)，一些大車站會(huì)造成旅客列車誤點(diǎn)，并形成大量滯留。

所以，不是每一名旅客都會(huì)被核驗(yàn)人證票是否一致，這就很有可能出現(xiàn)重票的情況，必須上車后才能確認(rèn)是否重票。

丟失火車票，是生活中的常見現(xiàn)象。這事要放以前非實(shí)名制的情況下，丟票者恐怕只能自認(rèn)倒霉了。因?yàn)樵谀菚r(shí)候，車票是乘車的唯一憑證，丟了車票，就和丟了錢差不多。

憑票乘車，確實(shí)可謂是常識(shí)?！逗贤ā返?94條也明確規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運(yùn)。”客運(yùn)合同是一種服務(wù)性合同，客票具有雙重屬性，不僅僅是合同存在的證明，也是享受客運(yùn)服務(wù)的憑證。

不過，沒票就一定不能乘車嗎?現(xiàn)實(shí)早已對(duì)這一問題作出了否定的回答。當(dāng)前，不少地方乘坐高鐵已經(jīng)無需紙質(zhì)車票，憑著有效身份證便可直接通過出入卡機(jī)乘車。可見，技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于車票的要求已經(jīng)一步步淡化。

從規(guī)范性解釋的角度說，合同法規(guī)定的是“有效客票”，要在以前，有效客票所指的當(dāng)然就是紙質(zhì)車票。但是，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，“有效客票”早已不限于紙質(zhì)車票，能夠證明有效客運(yùn)關(guān)系存在的其他憑證還有很多，例如，網(wǎng)絡(luò)購票成功后的短信提示、電子郵件、支付憑證等。并且，在實(shí)名制的大背景下，經(jīng)與身份證核對(duì)，要證明有效客運(yùn)關(guān)系的存在并非難事。

在技術(shù)已然進(jìn)步的情況下，如果鐵路方面仍然堅(jiān)持必須憑紙質(zhì)車票乘車，不能不說是一種無視技術(shù)進(jìn)步的僵化思維。鐵路方面在公開回應(yīng)中稱：鐵路推出丟失車票掛失補(bǔ)辦措施，旅客先辦理補(bǔ)票、進(jìn)站乘車，核實(shí)丟失車票使用情況后，到站再退回補(bǔ)票款。這一方案程序繁瑣，將一件本來挺簡單的事情搞得過于復(fù)雜。在實(shí)名制的背景下，車票掛失還有意義嗎?

其實(shí)，應(yīng)當(dāng)還有其他更合理、便捷的處理方式，例如，可在上車之時(shí)讓旅客出示購票成功短信、電子郵件及身份證，初步核對(duì)無誤后即準(zhǔn)予乘車，待上車之后可再由乘務(wù)員仔細(xì)核實(shí)。如果經(jīng)核實(shí)確已購票，那么再幫乘客打印一張車票，否則便讓乘客補(bǔ)票。

鐵路客運(yùn)是一種服務(wù)合同，隨著技術(shù)的進(jìn)步，服務(wù)的方式以及處理問題的方式，也應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)步。我們期待服務(wù)水平有如中國高鐵的速度一樣，更便捷、更高效。

針對(duì)這次事件，鐵路部門的回應(yīng)可算的上及時(shí)，改進(jìn)的措施也較為合理，這意味著被昆明鐵路局所“嚴(yán)格執(zhí)行”的有關(guān)規(guī)定，將得到一次修正和完善的機(jī)會(huì)。只是從過程分析，這種在輿論和訴訟壓力下進(jìn)行制度改善，似乎并不明智。

事情的起因原本并不復(fù)雜。浙大學(xué)生之所以起訴鐵路部門，是因?yàn)槠淠軌蜃C明自己確實(shí)購買了當(dāng)趟火車票，而鐵路部門在面對(duì)乘客的證據(jù)時(shí)卻無動(dòng)于衷，丟票者不僅被要求全價(jià)補(bǔ)票，并且無法退票。在火車票實(shí)名制下，鐵路部門查驗(yàn)丟票者有無購票已不存在技術(shù)壁壘。但鐵路部門不作實(shí)質(zhì)核查，看似是在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，實(shí)則造成乘客“坐一次車，買兩次票”，違背現(xiàn)代市場公平法則。

從法理分析，乘客丟失車票理當(dāng)承擔(dān)不利責(zé)任，但如果其能夠證明自己確實(shí)購買了火車票，也就能夠證明自己與鐵路部門存在客運(yùn)合同，鐵路部門有義務(wù)承運(yùn)。雖然昆明鐵路局所援引的合同法第294條規(guī)定，“旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運(yùn)。旅客無票乘運(yùn)、超程乘運(yùn)、越級(jí)乘運(yùn)或者持失效客票乘運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款”。但這里的“無票乘運(yùn)”規(guī)定，并不意味著立法支持“坐一次車，買兩次票”。合同法第5條還規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！焙苊黠@，先補(bǔ)票、核實(shí)后再退票的辦法，更合乎此立法條款的解釋。

值得省思的是昆明鐵路局的辯解。面對(duì)這類需要公平處理的問題，鐵路局一味強(qiáng)調(diào)自己只能執(zhí)行規(guī)定而非立法單位，看似振振有詞，實(shí)則缺乏市場公平的理念和現(xiàn)代法治思維，是以一種刻板的規(guī)定來否棄市場的基本法則。不是去積極尋求合乎公平正義的理解與解釋，也不是去向上級(jí)部門反映并推動(dòng)不合理規(guī)定的修改完善，而是罔顧維權(quán)者的訴求，用一種機(jī)械化的理解甚至曲解法律條文，在“按規(guī)矩辦事”的借口下，故意屏蔽、減損公民權(quán)利，凸顯出濃厚的部門利益思維。

其實(shí)很多時(shí)候，只要觸及部門利益，再不合理的規(guī)定都可能得到嚴(yán)格執(zhí)行，而從根本上缺乏制度嬗變的動(dòng)力，最終的結(jié)果往往是“賠了夫人又折兵”。殊不知，在輿論更加多元開放、法治更加深入人心的背景下，面對(duì)管理中出現(xiàn)的折射制度痹癥的個(gè)案，將其作為契機(jī)，及時(shí)推進(jìn)制度規(guī)定向合理化方向改革完善，才是取信于民、良善發(fā)展的正途。

由于現(xiàn)在火車票預(yù)售期為60天，所以，很多提前購票的旅客，過早取出票后，往往容易導(dǎo)致車票丟失。那么，實(shí)名制車票丟失后，該如何辦理掛失補(bǔ)辦呢?鄭州鐵路部門相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行了解釋。

1.掛失以鄭州火車站為例，在該站東廣場售票大廳的18號(hào)值班主任窗口，或者西廣場售票大廳15號(hào)值班主任窗口，均可進(jìn)行掛失。掛失的時(shí)候，工作人員會(huì)告訴旅客，需要提供有效證件，并準(zhǔn)確提供遺失車票的車次、發(fā)到站、日期等信息。

2.購新票乘車在提供以上這些信息后，車站工作人員會(huì)對(duì)旅客的身份、車票等信息進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無誤后，旅客按照原價(jià)重新購買一張與之前一模一樣的新車票。新車票票面標(biāo)記“掛失補(bǔ)”字樣。

3.開具客運(yùn)記錄憑借新車票，旅客就可以順利上車，不過，事情還沒有完結(jié)。旅客持新車票上車以后，旅客需拿著新票和有效證件，找到列車長開具客運(yùn)記錄。在到站前，列車長確認(rèn)該席位使用正常沒有重票，會(huì)開具客運(yùn)記錄交旅客作為到站退票的憑證。

4.退新票這也是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)。旅客到站后，憑借列車長開具的客運(yùn)記錄、新車票及有效身份證件原件，去車站退票窗口可按原價(jià)退票，但需交付2元錢的手續(xù)費(fèi)。

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