3月26日15時(shí)20分許，山東臨沂市羅莊區(qū)雙月湖公園一座充氣彩色城堡被風(fēng)吹翻落水，致正在玩耍的9名兒童均不同程度受傷，其中1名兒童因受傷較為嚴(yán)重需住院治療，其余傷者已出院。據(jù)多名知情人介紹，其中一名兒童“掀”起后，落到了旁邊的樹上，并摔向了地面，受傷較為嚴(yán)重，造成了腿部骨折，皮膚多處被樹枝劃傷。而據(jù)在湖邊一家經(jīng)營游船的經(jīng)營者介紹，這家兒童充氣城堡出事不是第一次了。據(jù)稱，三四年前，也發(fā)生過同樣事故，當(dāng)時(shí)有三名兒童受了輕微傷。

類似于這種兒童游樂設(shè)施傷人案例并不少，如上海的“充氣城堡”吹翻導(dǎo)致13名兒童受傷、鄭州的充氣蹦床吹翻事件等。究其根源，相關(guān)制度不完善和監(jiān)管不力是造成事故發(fā)生的主要原因。

在我國，大型游樂設(shè)施的生產(chǎn)、使用、監(jiān)督并不缺少法律規(guī)范。國務(wù)院在2003年就出臺了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查進(jìn)行了規(guī)范。2013年，全國人大常委會頒布了《特種設(shè)備安全法》。作為該法的配套規(guī)章，國家質(zhì)檢總局也制定了《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，于2014年1月1日正式施行。根據(jù)這些法律法規(guī)，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作。但是，因缺少相關(guān)細(xì)則出臺，制度還不夠完善，相關(guān)法律存在空白。

而從調(diào)查中就可以發(fā)現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)的許多氣墊蹦床、大型滑梯、塑料小球、充氣游泳池等經(jīng)營性質(zhì)兒童游樂設(shè)施既沒有安全監(jiān)督檢查，也沒有獲得工商部門的經(jīng)營許可證，經(jīng)營者只要與場地管理部門簽一個(gè)《場地租賃合同》就可以營業(yè)。經(jīng)營制度監(jiān)管不力。

有相當(dāng)數(shù)量的大型游樂設(shè)施是由個(gè)體經(jīng)營，人員組織松散，管理水平較低，以短期盈利為目的，常于節(jié)假日游客集中時(shí)段超負(fù)荷作業(yè)。設(shè)施操作人員責(zé)任意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行操作。此外，部分運(yùn)營使用單位在日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)方面的投入有限，沒有根據(jù)法定安全技術(shù)規(guī)范以及使用維護(hù)說明書的要求制訂檢查項(xiàng)目；實(shí)施日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)工作不留存記錄，特別是出現(xiàn)故障、異常狀況時(shí)，不能準(zhǔn)確記錄實(shí)際狀況；缺少檢測所需要的儀器、設(shè)備。部分運(yùn)營使用單位維護(hù)保養(yǎng)工作流于形式，特別是一些設(shè)備的重要零部件未按使用維護(hù)說明書及時(shí)更換，為設(shè)備日常運(yùn)營埋下安全隱患。

同時(shí)，游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，部分制造企業(yè)在缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段的情況下，快速更新著大型游樂設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)、主體結(jié)構(gòu)以及運(yùn)載形式，以達(dá)到更新奇刺激的游樂感受，也增加了游樂設(shè)施致害的風(fēng)險(xiǎn)。

按照《游藝游樂設(shè)施安全管理規(guī)定》，游藝游樂設(shè)施的運(yùn)營單位或個(gè)人，購置游藝游樂設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。安裝游藝游樂設(shè)施，運(yùn)營單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供工程地質(zhì)資料和氣象資料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供基礎(chǔ)施工圖紙，施工單位按基礎(chǔ)施工圖施工，生產(chǎn)企業(yè)或安裝單位對工程基礎(chǔ)驗(yàn)收合格后方可安裝。游藝游樂設(shè)施安裝完畢，經(jīng)調(diào)度、負(fù)荷試驗(yàn)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，自檢合格后，運(yùn)營單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、公安等有關(guān)部門辦理設(shè)施安裝質(zhì)量、安全性能等驗(yàn)收手續(xù)，獲取合格證明。

但是這種充氣城堡、充氣氣墊床卻打了一個(gè)“擦邊球”，它不屬于高空、高速的游藝游樂設(shè)施。從市質(zhì)監(jiān)局特安科了解到，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，他們只對長、寬、高超過2米的大型娛樂設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)和定期檢查，至于像充氣兒童樂園之類的小型兒童娛樂設(shè)施則不在他們的監(jiān)管范圍內(nèi)。然而對于其安全性，許多市民都不以為然。一位母親說，“這些充氣城堡在廣場上經(jīng)營不是一天兩天的事了，我們總能看見孩子在上面玩，誰會覺得它有多危險(xiǎn)”。而商家在設(shè)備出事前說得最多的一句話就是：“我們的設(shè)備從來沒有出過問題?！?

近年來發(fā)生的多起兒童游樂設(shè)施事故告訴我們，在這種背景下，有關(guān)部門對游樂設(shè)施的監(jiān)管越發(fā)顯得重要，不可缺位?；鶎颖O(jiān)管部門要充分有效地貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法工作。嚴(yán)查游樂設(shè)施運(yùn)營使用單位資質(zhì)，查處非法使用行為，讓制度堵住“吃人”這張嘴。還孩子們一片安全天空。

同時(shí)，佰佰安全網(wǎng)提醒各位家長，不要忘記自己才是孩子安全監(jiān)管責(zé)任的第一人，外出帶孩子去玩游樂設(shè)施時(shí)，要留意兒童游樂設(shè)備的安全注意事項(xiàng)，要告訴孩子們在玩耍時(shí)需要注意哪些，指導(dǎo)孩子正確使用兒童游樂設(shè)備。此外，家長們一定要在周圍進(jìn)行看護(hù)，當(dāng)孩子們遇到什么困難時(shí)給與及時(shí)的幫助。

最后，如果孩子們在游樂場玩耍時(shí)發(fā)生了什么意外傷害，應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院救治，并保存好事故證據(jù)，然后向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)案，維護(hù)自身合法權(quán)益。

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