外媒稱，在元旦起正式施行的二孩政策中，禁止代孕條款被刪，引發(fā)較大爭議。為何會引發(fā)如此大的爭議呢？關鍵是一部分人對代孕這項技術不了解，而且因為前些年代孕的禁止，讓一些地下代孕機構盛行，引發(fā)了不少孕嬰安全問題，這才讓很多人對代孕產(chǎn)生誤解。其實，代孕本身作為一種輔助生殖技術，客觀上講，它給很多人帶來生育的希望，是有益于社會人口發(fā)展的。相關部門不能簡單地禁或不禁，而是要多調(diào)查，了解民眾意愿，并加強安全監(jiān)管，保證代孕的安全規(guī)范進行才是關鍵。否則的話，不僅無助于遏制地下代孕產(chǎn)業(yè)中的亂象，對于那些希望通過代孕生育孩子的不孕不育夫妻以及高齡失獨家庭而言，都是一種無形的傷害。

12月27日，人口與計劃生育法修訂通過全國人大常委會的表決，“全面二孩”將于元旦正式放開，獨生子女成為歷史，而修訂案中最受爭議的部分禁止人工代孕在最后表決通過的法案中被刪除，從21日提請審議到27日的表決，輿論針對禁止人工代孕掀起了爭論，最終被刪除，多數(shù)媒體評論表示“體現(xiàn)民意”。

據(jù)韓國《朝鮮日報》網(wǎng)站12月30日援引《中國日報》29日報道，中國國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生當天表示：“在審議過程當中展開了激烈的討論?！薄坝腥吮硎?，若全面禁止代孕，一些富裕階層可能到代孕合法的國外生育。”全國人大代表孫曉梅表示：“代孕關系到公民生育權。”西昌學院的一位教授在《光明日報》刊文稱：“目前中國不孕夫妻不斷增加，本次舉措出于這種考慮?！盋NN今年8月報道稱：“赴美尋求代孕服務的中國夫婦不斷增加?！薄坝械墓旧踔?0%客戶是中國人”。費用為13萬至15萬美元。北京的一位女性律師表示：“若在法律上不禁止代孕，已成為社會問題的代孕將會雪上加霜?！薄斑@是侵犯人權的決定?！?

新法禁止代孕刪除 意味著什么？

“禁止代孕”從擬入法，到被刪除，其中折射出什么信號？是否表明“代孕”在我國會適度放開？

國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生表示，此前衛(wèi)生部門出臺了兩個部門規(guī)章《人類輔助生殖技術管理辦法》、《人類精子庫管理辦法》，對代孕作出了要求?？紤]到部門規(guī)章位階比較低，因此草案中寫入了“禁止代孕”的相關條款，“希望能夠通過這次法律的修訂，將十多年來我們一直在推動的這項工作（禁止代孕），上升到法律的層面”。

新法雖然最終沒有寫入“禁止代孕”條款，“我們將會同相關部門繼續(xù)加強對這個領域的管理，嚴禁醫(yī)療機構和醫(yī)務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎”。

什么是代孕？人們對代孕有何偏見？

代孕是指，使用輔助生殖技術讓精子與卵子在人體外結(jié)合，然后將受精卵植入代孕母親的子宮，由后者完成懷胎和分娩的過程。對于一些無法正常懷胎的夫妻來說，代孕是他們實現(xiàn)擁有自己骨肉夢想的唯一希望。

有些人反對代孕是因為對這個技術并不了解，甚至將其與“找小三”之類的行為混為一談。另外，代孕確實涉及一系列倫理問題，也對社會管理帶來挑戰(zhàn)。比如，對于一些并不了解的人來說，代孕過程可能引發(fā)他們某種出賣器官，甚至買賣孩子的聯(lián)想。即便精子和卵子都屬于委托夫妻，孩子由另一個女性身體生產(chǎn)，也可能讓某些人產(chǎn)生親子關系錯亂的感覺。

網(wǎng)民輿論對是否禁止代孕討論激烈，認為不應該禁止人工代孕的網(wǎng)民表示代孕可以幫助無法生育的夫婦重新獲得希望，通過輔助技術享受生育權；而認為應該禁止代孕的網(wǎng)民表示，中國對代孕的規(guī)范措施不健全，對醫(yī)療機構代孕的監(jiān)管不足，容易產(chǎn)生糾紛，導致更多棘手問題。

“禁止代孕”該不該上升到法律層面？

此前，我國法律并未對代孕問題作出規(guī)定。本次計生法修改，擬將部門規(guī)章中的“禁止代孕”規(guī)定，上升到法律層面，草案中寫明“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”。

不少全國人大常委會委員不認可這一做法。列席會議的全國人大代表孫曉梅提出，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些失獨家庭由于一方失去生育能力，渴望政府通過輔助生殖技術，幫助他們用最便宜的錢再生一個孩子。

嚴以新、周天鴻等不少委員提出，本次修法針對的是“全面二孩”政策，沒必要涉及“代孕”問題。即便法律禁止，也不能避免有人到允許“代孕”的國家。而且，“代孕”是禁止還是要規(guī)范，值得商榷，不能簡單地列入法律條文中。

事實上，原衛(wèi)生部早在2001年就制定了《人類輔助生殖技術管理辦法》，規(guī)定醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不得實施任何形式的代孕技術。然而十多年來，盡管三令五申，非法代孕屢禁不止。

代孕本身只是一項輔助生育技術，背后關切每一個公民的公平生育權，盡管原衛(wèi)生部15年前就已明確對代孕的禁止態(tài)度，司法實踐中也以代孕違反公序良俗為由判決無效，但代孕行為不但沒有因此禁止，反而隨著技術發(fā)展越來越多，為什么？實際上，代孕是對不孕夫婦生育權的尊重，生育權是基本的人權之一，生育方式選擇權是生育權的基本內(nèi)容之一，因此不應剝奪不孕夫婦通過代孕技術獲得子女的權利，這也是對渴望生育，卻自身不能生育之人的一種尊重。

相關部門如果沒有調(diào)查過大眾民意，對新興事物未經(jīng)研究論證而“一禁了之”，是有失公平的，甚至有管理懶政之嫌。代孕之所以禁不掉，就是因為民眾有大量的需求，如果繼續(xù)強制禁止代孕，將會繼續(xù)導致非法“地下”代孕橫行。

二孩開放后 代孕有著更強大的市場需求

“現(xiàn)在年輕人生孩子難很多，有的想生但生不出來?！比珖舜蟠?、福建省立醫(yī)院副院長翁國星提到，開放“單獨二孩”政策后，1000多萬有生育意愿的夫妻，最后真正落實到位的只有100多萬對，除社會成本外還有醫(yī)學原因，代孕應該也是一個正確的輔助方式，如果簡單以法律規(guī)定禁止，以后就沒有辦法做了，而且實際上是禁而不止的，社會上有這種需求，禁止后會誕生另外一種補償方式，甚至會產(chǎn)生目前還想不到的手段，那就更糟糕了。

王明雯委員提出，當前許多有生育意愿的人已經(jīng)錯過最佳生育年齡，面臨自然生育困難，需借助輔助生育才能實現(xiàn)生育權，因此代孕客觀上有社會需求，而且這種需求可能還比較旺盛，如果簡單加以禁止，可能帶來更嚴重的社會問題。

要看到代孕的優(yōu)點 國外很多國家都允許代孕

代孕有助于緩和家庭矛盾，保障人們追求幸福的權利，同時也是對不孕夫婦隱私權的尊重，對代孕母親身體權的尊重。隨著醫(yī)學技術發(fā)展，一個人轉(zhuǎn)讓身體的一部分，比如血液、器官、皮膚等，已經(jīng)逐漸受到鼓勵和贊揚，代孕母親也可以得到尊重。除美國之外，俄羅斯、烏克蘭、印度、英國、澳大利亞等很多國家等都認可代孕的合法性。臺灣近年也有條件地將代孕合法化，動機之一是應對低生育率危機。最近幾年，臺灣的生育率幾乎全球墊底。

規(guī)范代孕加強監(jiān)管 才能破解代孕帶來的種種問題

全國人大代表孫曉梅指出，對于代孕問題要進行詳細、細致的專家論證，征求社會和民眾意見，專門制定協(xié)助生育的法條，對代孕在什么情況下合法，什么情況下違法，誰來監(jiān)督，包括法律責任等作出詳細規(guī)定，才能避免造成社會上的混亂。

不管怎么樣，代孕雖然能幫助一部分人滿足生育愿望，但是涉及到倫理問題，爭議巨大，原則上應當禁止，但不能簡單處理，不能把路徹底堵死，否則在一定意義上將會損害很多人的生育權。代孕的需求部分是合理的，不應一棍子打死，應該將其中一部分合法化、規(guī)范化，這樣才能既保證社會需求，又保證安全。

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責任編輯:胡玲玲