關(guān)于蕪湖市煙花爆竹安全管理辦法

發(fā)文單位：安徽省蕪湖市人民政府

文　　號：蕪湖市人民政府令第27號

發(fā)布日期：2007-1-11

執(zhí)行日期：2007-2-10

《蕪湖市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2006年12月19日市政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年2月10日起施行。

市長 陳樹隆

二OO七年一月十一日

蕪湖市煙花爆竹安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)章、政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放。

本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火花、引火線等物品。

第三條 本辦法由本市各級人民政府組織實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督。

經(jīng)委、工商行政管理、市容管理、供銷社、交通、郵政等部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹的安全管理工作。

社區(qū)居民委員會、村民委員會和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府做好煙花爆竹的安全管理工作。

第四條 公安部門應(yīng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、市容管理等部門，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。

第五條 縣(區(qū))人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理的宣傳、教育活動。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，確定可以在本市銷售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種，并予以公布。 不符合本市公布的規(guī)格和品種的煙花爆竹，禁止在本市經(jīng)營、儲存、攜帶、燃放。

第七條 市人民政府可以根據(jù)市區(qū)的實(shí)際情況，確定禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)。

各縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

本市在慶典活動和節(jié)日期間，需要舉辦焰火晚會或大型焰火燃放活動的，由市人民政府決定并予以公告。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府對舉報(bào)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹的人員予以獎勵。

第二章 生產(chǎn)安全

第九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第十條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程;

(二)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得資格證書，其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)并考核合格;

(四)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);

(五)工廠設(shè)計(jì)和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設(shè)施的設(shè)計(jì)與測繪應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;

(六)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;

(七)工廠周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;

(八)依法進(jìn)行安全評價(jià);

(九)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備;

(十)采取必要的職業(yè)危害預(yù)防措施，確保必要的安全投入;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證;

第十二條 市區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

各縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織生產(chǎn)。本市不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

第三章 經(jīng)營安全

第十三條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者)，必須依法申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第十四條 煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行單位申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)企業(yè)的審批、批發(fā)企業(yè)新(改、擴(kuò))建倉儲設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、對批發(fā)企業(yè)申請材料和 經(jīng)營、儲存場所的安全條件的審查。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫相鄰安全距離的審查、煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)審批和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。

第十五條 煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立健全公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第十六條 經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格控制、合理布局的原則。具體網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

第十七條 本市不設(shè)立專門從事煙花爆竹儲存的企業(yè);市區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫;禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點(diǎn)。

第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件;

(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程;

(三)有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員;

(四)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格;倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格;其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn);

(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施;倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌;

(六)具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(七)依法進(jìn)行安全評價(jià);

(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

批發(fā)企業(yè)持《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》到工商行政管理部門辦理登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。

第二十條 煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn);

(二)實(shí)行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理;專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通;

(三)零售場所的面積不小于 10 平方米，其周邊 50 米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離;

(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期限為2年。

第二十二條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營點(diǎn)不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。 零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。 煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹數(shù)量不得超過15箱。

第二十三條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第四章 運(yùn)輸安全

第二十四條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的應(yīng)當(dāng)取得公安部門的許可。

經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 煙花爆竹運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的安全條件。

第二十六條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料：

(一)承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明;

(二)駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明;

(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明;

(四)托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明;

(五)煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;

(六)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明;

(七)運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

第二十七條 受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 2日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。

第二十八條 經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》;

(二)不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng);

(三)運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志;

(四)煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;

(五)裝載煙花爆竹的車廂不得載人;

(六)運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守;

(七)出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。

第二十九條 煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第三十條 禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入旅館、飯店等公共場所和乘坐公共交通工具。

禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第五章 燃放安全

第三十一條 市區(qū)禁止燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

第三十二條 禁止燃放煙花爆竹地區(qū)以外的下列地點(diǎn)及其周邊100米范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹：

(一)文物保護(hù)單位;

(二)車站、碼頭以及泊港的船只;

(三)油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲存場所和其他重點(diǎn)消防單位;

(四)居民住宅小區(qū)(縣區(qū)政府指定時(shí)間、地點(diǎn)的除外);

(五)輸、變電設(shè)施;

(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院;

(七)軍事設(shè)施;

(八)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企、事業(yè)單位;

(九)山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)、神山公園;

(十)市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍，由有關(guān)單位設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)看護(hù)。

第三十三條 重大慶典活動和節(jié)日期間，確需舉辦焰火晚會或其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關(guān)材料：

(一)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模;

(二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;

(三)燃放作業(yè)方案;

(四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。

公安部門受理申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，按本辦法第七條第三款處理。

第三十四條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)

第三十五條 在農(nóng)歷除夕和正月初一、初二、初三、十五日5天，可以在縣(區(qū))人民政府指定的地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

具體燃放地點(diǎn)由縣(區(qū))人民政府公布。

第三十六條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說明燃放，不得危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

煙花爆竹燃放后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)灑水、清掃。

第六章 罰 則

第三十七條 對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;

(六)超過危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的;

(七)運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的;

(八)運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

第四十二條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十四條 對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起訴訟。

第七章 附 則

第四十七條 本市煙花爆竹批發(fā)單位的安全評價(jià)和安全評估標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自2007年2月10日起施行。

一九九六年五月十五日市人民政府令第20號發(fā)布的《蕪湖市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。

安徽省蕪湖市人民政府