關(guān)于《治安管理處罰法》26-30條的釋義

第二十六條【結(jié)伙斗毆、尋釁滋事的行為及處罰】

有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙斗毆的;

(二)追逐、攔截他人的;

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的;

(四)其他尋釁滋事行為。

【條文釋義】

1 .結(jié)伙斗毆行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了社會的公共秩序，又侵犯了他人的人身權(quán)利。

(2)本行為在客觀上主要表現(xiàn)為打群架。結(jié)伙斗毆，一般是指出于私仇舊怨、爭奪地盤或者其他動機(jī)而結(jié)成團(tuán)伙打架斗毆。行為人在主觀上表現(xiàn)為故意，其動機(jī)是出于藐視社會公共秩序，尋私仇或者謀求某種非法的利益。

(3)根據(jù)本條的規(guī)定，有結(jié)伙斗毆行為的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。情節(jié)較重，一般是指多次參加結(jié)伙斗毆的，或者造成較大影響的等情形。

2 .尋釁滋事行為的認(rèn)定及處罰

尋釁滋事，是指一人或者多人在公共場所或者其他場所無事生非，起哄搗亂，無理取鬧，無故毆打他人，肆意挑釁，橫行霸道，破壞公共秩序的行為。

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了社會的公共秩序，又侵犯了他人的人身權(quán)利。

(2) 本行為在客觀上主要表現(xiàn)為：①追逐、攔截、辱罵他人，即出于取樂、尋求精神刺激、耍威風(fēng)等不健康目的，無理追趕、攔擋、侮辱、漫罵他人;②強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，即以蠻不講理的流氓手段，強行拿走、強行索要市場、店鋪的商品以及他人的財物，沒有目的和理由地?fù)p毀、占用公私財物;③其他尋釁滋事行為包括隨意毆打他人，即沒有任何理由毆打不特定的人;在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序混亂;行為人出于取樂、尋求精神刺激等目的，在公共場所無事生非，制造事端，擾亂公共秩序。

(3)根據(jù)本條的規(guī)定，有尋釁滋事行為的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。情節(jié)較重，一般是指情節(jié)比較惡劣的，造成的后果比較嚴(yán)重的等情形。

第二十七條【組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動，利用邪教、會道門、迷信活動，冒用宗教、氣功名義擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為及處罰】

有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的;

(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的。

【條文釋義】

近年來，在我國消失已久的會道門和邪教組織在一些地方死灰復(fù)燃，其成員打著宗教或者練氣功的幌子，大肆傳播封建迷信思想、煽動反社會、反人類情緒，蠱惑人心，蒙騙群眾，嚴(yán)重擾亂了社會秩序，并給人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。為此，我國刑法規(guī)定了組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪和組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪。1999年10月，全國人大常委會通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，規(guī)定：“堅決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動。邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，采用各種手段擾亂社會秩序，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依法取締，堅決懲治。人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政機(jī)關(guān)要各司其職，共同做好這項工作。對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，聚眾鬧事，擾亂社會秩序，以迷信邪說蒙騙他人，致人死亡，或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪活動，依法予以嚴(yán)懲?！痹诒敬沃贫ㄖ伟补芾硖幜P法過程中，與刑法作了銜接，規(guī)定對利用邪教活動、會道門，冒用宗教、氣功名義或者利用迷信擾亂社會秩序、損害他人身體健康，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。

1 .組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動擾亂社會秩序、損害他人身體健康行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是社會秩序和他人身體健康。

(2) 行為人在客觀上主要表現(xiàn)為組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為。邪教，是指冒用宗教的名義或者教旨而建立不受國家法律承認(rèn)和保護(hù)的所謂宗教組織，從事傳播封建迷信思想、煽動反社會情緒、蠱惑人心、蒙騙群眾、發(fā)展并控制會員、擾亂社會秩序的非法活動。會道門，是指封建迷信活動組織的總稱，主要包括一貫道、九宮道、哥老會、先天道、后天道等組織。組織，是指行為人召集、網(wǎng)羅他人從事邪教、會道門活動。教唆，是指行為人通過勸說、請求等方式唆使他人參加邪教、會道門活動。脅迫，是指行為人通過暴力威脅或者精神威脅迫使他人參加邪教、會道門。誘騙，是指行為人通過利誘、欺騙等手段拉攏他人參加邪教、會道門活動。煽動，是指行為人通過語言、文字鼓動他人從事邪教、會道門活動。行為人通過組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動擾亂社會秩序、損害他人身體健康，主要進(jìn)行下列活動：一是大肆傳播反動思想、攻擊我國憲法確立的國家制度，蒙騙控制大量群眾，干擾行政、司法、教育等工作，破壞法制秩序;二是進(jìn)行非法宗教迷信活動，搞所謂“尋主”、“升天”活動，蠱惑群眾放棄工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，擾亂正常社會秩序;三是組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人進(jìn)行絕食、自焚，或者利用迷信的方式給他人“治病”，損害他人的身體健康。

(3)根據(jù)本條的規(guī)定，組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人參加邪教活動、會道門行為擾亂社會秩序、損害他人身體健康的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

2 .利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是社會秩序和他人身體健康。

(2) 本行為在客觀上主要表現(xiàn)為利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為。迷信，是在生產(chǎn)力低下、文化落后、群眾知識缺乏的封建社會產(chǎn)生的作為科學(xué)的對立物出現(xiàn)的一種信奉鬼神的唯心主義的宿命論，其信仰、崇拜和活動的形式帶有濃厚的封建色彩。本行為具體來說，是指利用邪教活動、會道門、迷信活動聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位，人數(shù)在20人以下的;利用邪教、會道門、迷信活動傳播迷信反動思想，攻擊我國憲法確立的國家制度;利用邪教、會道門、迷信活動蠱惑群眾放棄工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，擾亂正常社會秩序的;利用邪教、會道門、迷信活動制造、散布邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為或者阻止病人進(jìn)行正常的治療，利用迷信、巫術(shù)等給他人治病，損害他人身體健康的。行為人利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的行為，情節(jié)不嚴(yán)重，后果較小，尚不構(gòu)刑事處罰。

(3)根據(jù)本條的規(guī)定，利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

3 .冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會秩序、損害他人身體健康行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是社會秩序和他人身體健康。

(2) 本行為在客觀上表現(xiàn)為冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會秩序、損害他人身體健康的活動。冒用宗教、氣功名義，是指行為人打著宗教、氣功的幌子，實際上是進(jìn)行迷信活動或者其他非法活動，擾亂社會秩序，損害他人身體健康。具體來說，冒用宗教、氣功名義傳播迷信反動思想，攻擊我國憲法確立的國家制度;冒用宗教、氣功名義蠱惑群眾放棄工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，擾亂正常社會秩序的;冒用宗教、氣功名義制造、散布邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為或者阻止病人進(jìn)行正常的治療，利用迷信、巫術(shù)等給他人治病，損害他人身體健康，等等。行為人的行為如果造成了他人重傷或者死亡的情形，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

(3)根據(jù)本條的規(guī)定，冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第二十八條【故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾的行為及處罰】

違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，或者對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留。

【條文釋義】

本條是新增加的條款。近年來，故意干擾無線電業(yè)務(wù)的行為頻繁發(fā)生，如對政府、軍隊通信系統(tǒng)的干擾，對防汛、防火、氣象等系統(tǒng)的干擾，對鐵路、交通、電力、電信、廣播、電視等系統(tǒng)的干擾，甚至發(fā)生惡意干擾民航無線電專用頻率的事件。2004年3、4月間，在保護(hù)民用航空無線電專用頻率專項整頓活動過程中，黑龍江、廣東等地相繼出現(xiàn)了地面電臺非法模仿民航地面指揮人員指揮飛機(jī)飛行口令的嚴(yán)重人為惡意干擾事件，影響了正常的航空飛行，對人民生命財產(chǎn)安全造成重大威脅，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求對影響民航無線電專用頻率安全使用的相關(guān)環(huán)節(jié)加強管理。我國刑法雖然規(guī)定了擾亂無線電通訊管理秩序罪，但據(jù)國家無線電管理部門介紹，由于刑法設(shè)定的構(gòu)罪條件比較高，目前尚無一起擾亂無線電通訊管理秩序罪的判例。大量的干擾無線電業(yè)務(wù)的違法行為得不到應(yīng)有的懲處，而有關(guān)行政法規(guī)的行政處罰又起不到震懾和教育作用。因此，本次制定治安管理處罰法增加了干擾無線電業(yè)務(wù)的違反治安管理行為。

1 .故意干擾無線電業(yè)務(wù)行為的認(rèn)定及處罰

(1)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人。本行為侵犯的客體是國家對無線電業(yè)務(wù)的正常管理秩序。

(2) 本行為在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的行為。國家規(guī)定，主要指《無線電管理條例》等法律、法規(guī)。無線電業(yè)務(wù)，根據(jù)國際電信聯(lián)盟對無線電業(yè)務(wù)的劃分，包括無線電通信業(yè)務(wù)、固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、航空固定業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)、港口運營業(yè)務(wù)、船舶移動業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)、無線電定位業(yè)務(wù)、衛(wèi)星無線電定位業(yè)務(wù)、衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)、特別業(yè)務(wù)等46 項業(yè)務(wù)。故意干擾無線電業(yè)務(wù)的主要表現(xiàn)包括對政府軍隊通信系統(tǒng)的干擾，如我國“鑫諾一號”衛(wèi)星受“法輪功”邪教組織的干擾，對鐵路、交通、電力、電信、廣播、電視等系統(tǒng)的干擾，如鐵路調(diào)度等受對講機(jī)的干擾，廣播電視信號受大功率無繩電話的干擾等，并且經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除干擾的。這里的主管部門，主要是指當(dāng)?shù)氐臒o線電管理部門。行為人在主觀上表現(xiàn)為故意，過失不構(gòu)成本行為。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處5日以上10日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留。

2 .干擾無線電臺(站)行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人，單位可以構(gòu)成本行為的主體。本行為侵犯的客體是無線電業(yè)務(wù)的正常管理秩序。

(2) 本行為在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的。國家規(guī)定，主要指《無線電管理條例》等法律、法規(guī)。無線電臺(站)，是指正在運行的經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)合法的無線電臺(站)。構(gòu)成本行為的前提是行為人對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除。這里的主管部門，主要是指當(dāng)?shù)氐臒o線電管理部門。根據(jù)國家無線電管理部門提供的情況，一般發(fā)生的各類干擾事件，絕大多數(shù)是由于非法使用無線通信設(shè)備或使用違規(guī)產(chǎn)品造成的。如2001年8月，某市無線電管理處接到市防汛指揮部舉報，市防汛指揮部無線電指揮調(diào)度電臺頻率受到撥打電話聲音干擾。根據(jù)舉報人提供的線索，從電信局查到干擾電話地址。經(jīng)過進(jìn)一步查找，執(zhí)法人員在一小區(qū)查到兩部擅自設(shè)置使用的大功率無繩電話，其使用頻率和防汛電臺頻率接近。還有的是機(jī)動車擅自安裝無線電通信設(shè)備干擾警用頻率，擅自占用警用頻率、非法監(jiān)聽警用頻段、干擾正常警用調(diào)度。其他的干擾還包括尋呼發(fā)射設(shè)備、無線接入通信網(wǎng)、對講機(jī)、有線電視放大器、私設(shè)電臺等對無線電臺(站)的有害干擾情形。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，違反國家規(guī)定，對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處5日以上10日以下拘留;情節(jié)嚴(yán)重的，處 10日以上15日以下拘留。單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本條的規(guī)定處罰。

第二十九條【非法侵入、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)的行為及處罰]

有下列行為之一的，處五日以下拘留;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

(一)違反國家規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的;

(二)違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行的;

(三)違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的;

(四)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)信息系統(tǒng)正常運行的。

【條文釋義】

本條規(guī)定的行為是相對于治安管理處罰條例新增加的違反治安管理行為。刑法增加了非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪兩個罪名。在實踐中，尚存在很多非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)但不構(gòu)成犯罪的違法行為。這些行為對人們正常的生產(chǎn)、工作和生活都會造成一定的影響，給社會帶來一定的危害，有必要給予限制人身自由的處罰，來防止此類行為的發(fā)生。因此本次制定治安管理處罰法增加了非法侵入、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)的違反治安管理行為。

1 .侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人，一般是精通計算機(jī)軟件技術(shù)的專業(yè)人員。本行為侵犯的客體是計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全。

(2) 行為人在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成一定的危害。違反國家規(guī)定，是指違反國家有關(guān)保護(hù)計算機(jī)安全的規(guī)定，目前主要是指《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。計算機(jī)信息系統(tǒng)，是指由計算機(jī)及其相關(guān)配套的設(shè)備、設(shè)施(含網(wǎng)絡(luò))構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進(jìn)行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng)。本行為侵入的信息系統(tǒng)是國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)領(lǐng)域的計算機(jī)系統(tǒng)以外的計算機(jī)系統(tǒng)，如企業(yè)、社會團(tuán)體等單位的不涉及尖端科學(xué)的計算機(jī)系統(tǒng)。侵入，是指未取得有關(guān)部門或單位的合法授權(quán)，通過計算機(jī)終端訪問計算機(jī)信息系統(tǒng)或者進(jìn)行數(shù)據(jù)截收的行為。侵入行為要造成一定的危害才能給予處罰，如因非法入侵造成被侵入系統(tǒng)單位的商業(yè)秘密被泄露，數(shù)據(jù)被丟失，等等。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，違反國家規(guī)定，侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的，處5日以下拘留;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。

2 .破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人，一般是精通計算機(jī)軟件技術(shù)的專業(yè)人員。本行為侵犯的客體是計算機(jī)信息系統(tǒng)安全，侵犯的對象是計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序。

(2)行為人在客觀上表現(xiàn)為三個方面：

第一，違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行。違反國家規(guī)定，是指違反國家有關(guān)保護(hù)計算機(jī)安全的規(guī)定，目前主要是指《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。刪除，是指將原有的計算機(jī)信息系統(tǒng)功能去掉，使之不能正常運轉(zhuǎn)。修改，是指對原有的計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行改動，使之不能正常運轉(zhuǎn)。增加，是指在原有的計算機(jī)信息系統(tǒng)里增加某種功能，致使原有的功能受到影響或者破壞，無法正常運轉(zhuǎn)。干擾，是指用刪除、修改、增加以外的其他方法，破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)功能，使之不能正常運轉(zhuǎn)。上述行為，只要造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，且未造成嚴(yán)重后果的，就可以構(gòu)成本行為。如果后果嚴(yán)重的，就構(gòu)成了犯罪。后果嚴(yán)重，一般是指國家重要計算機(jī)信息系統(tǒng)功能受到破壞，給國家、集體和個人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;造成惡劣影響的; 等等。

第二，違反國家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加。違反國家規(guī)定，是指違反國家有關(guān)保護(hù)計算機(jī)安全的規(guī)定，目前主要是指《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》。刪除，是指將計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序全部或者一部分刪除。修改，是指將計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行改動。增加，是指在計算機(jī)信息系統(tǒng)中增加新的數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序。

上述行為的后果不嚴(yán)重，否則構(gòu)成了犯罪。嚴(yán)重后果，一般是指對計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，嚴(yán)重影響了計算機(jī)信息系統(tǒng)的有效運行，或者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失等情形。

第三，故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)信息系統(tǒng)正常運行。計算機(jī)病毒，是指破壞計算機(jī)功能，或者毀壞計算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)，影響計算機(jī)使用，并可自我復(fù)制的一組計算機(jī)指令或程序代碼。破壞性程序，是指隱藏在可執(zhí)行程序中或者數(shù)據(jù)文件中，在計算機(jī)內(nèi)部運行的一種干擾程序。制作計算機(jī)病毒，是指計算機(jī)操作者故意設(shè)計制作一種具有破壞性的計算機(jī)指令或者代碼。傳播計算機(jī)病毒，就是將上述病毒以各種方式輸人計算機(jī)，使計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運行，或者將計算機(jī)中存儲的數(shù)據(jù)變更、刪除、毀損、分解，最終使計算機(jī)信息系統(tǒng)失靈或崩潰。本行為的后果較輕，尚不構(gòu)刑事處罰。

(3)根據(jù)本條規(guī)定，破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)的，處5日以下拘留;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。

第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

第三十條【違反危險物質(zhì)管理規(guī)定的行為及處罰】

違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

【條文釋義】

違反國家有關(guān)危險物質(zhì)管理規(guī)定行為的認(rèn)定及處罰

(l)本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的自然人，單位能構(gòu)成本行為的主體。本行為侵犯的客體是公共安全。

(2) 行為人在客觀上表現(xiàn)為：違反國家有關(guān)危險物質(zhì)管理規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質(zhì)。違反國家有關(guān)危險物質(zhì)管理規(guī)定，這里的有關(guān)危險物質(zhì)管理規(guī)定既包括相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，也包括部門規(guī)章、通告等規(guī)范性文件的規(guī)定，如《中華人民共和國傳染病防治法》、民用爆炸物品管理條例、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管理條例》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《關(guān)于加強煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》等。制造，是指以各種方法生產(chǎn)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)的行為;買賣，是指行為人購買或者銷售爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)的行為;儲存，是指行為人將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)存放在倉庫或者其他場所;運輸，是指通過各種交通工具運送爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì);郵寄，是指通過郵局把爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)寄往目的地;攜帶，是指將少量爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)從一地帶到另外一地或進(jìn)入公共場所;使用，是指在生產(chǎn)、科研或者日常生活過程中使用爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì);提供，是指將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)出借或贈與給他人或單位;處置，是指將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)進(jìn)行銷毀或者作其他處理。

(3)違反國家有關(guān)危險物質(zhì)管理規(guī)定的認(rèn)定。在生產(chǎn)制造方面有未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)和向縣、市以上公安機(jī)關(guān)備案，擅自設(shè)廠，生產(chǎn)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和培養(yǎng)傳染病病原體等危險物質(zhì);或者廠房建筑和生產(chǎn)設(shè)備不符合防火、防爆、防毒、防輻射等安全要求，又不采取安全措施;或者違反安全操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)等。

在買賣危險物質(zhì)方面，行為人違反有關(guān)法規(guī)關(guān)于買賣危險物質(zhì)的規(guī)定。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第34條規(guī)定，“購買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：①生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買;②單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買;③個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證”。

在危險物質(zhì)運輸方面，貨物的容器不符合安全運輸要求;或者托運時，偽造貨名，隱瞞貨物真實性質(zhì)，不按規(guī)定選派押運人員或者押運人員擅離職守;或者違章混裝、混載、配車等。在危險物質(zhì)儲存方面，倉庫、貨位地點設(shè)置不當(dāng)，沒有通風(fēng)、降溫、消毒等安全設(shè)備;或者不按性質(zhì)分類隔離等安全規(guī)定存放貨物等。

在危險物質(zhì)的處置方面，如果對危險物質(zhì)處置不當(dāng)，對自然環(huán)境、社會的公共安全都會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)格的危險物質(zhì)的處置方法和程序。如《危險化學(xué)品安全管理條例》第24條規(guī)定：“處置廢棄危險化學(xué)品，依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”第25條規(guī)定：“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，處置危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和同級環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

(4)根據(jù)本條的規(guī)定，違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。單位違反治安管理的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照本條的規(guī)定處罰。