惠州市印發(fā)惠州市落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法的通知

發(fā)布部門: 廣東省惠州市人民政府

發(fā)布文號: 惠府〔2009〕71號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年2月24日十屆80次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

惠州市人民政府

二OO九年五月六日

惠州市落實安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)組織安全生產(chǎn)檢查工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責(zé)任簽字制度、安全員制度和問責(zé)制度等四項制度。

第三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實安全生產(chǎn)責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 新聞媒體公示曝光制度

第四條 各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監(jiān)督。

惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區(qū)電視臺等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作，免費刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。

第五條 在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：

(一)未依法取得安全生產(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

(二)消防設(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

(三)經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

(四)經(jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

(五)其它需要公示曝光的重大事故隱患。

第六條 公示曝光的內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱(全稱);

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的詳細(xì)地址;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)的姓名;

(四)存在重大事故隱患的種類;

(五)依法處理的種類，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締;

(六)跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人;

(七)其它需要公示曝光的事項。

第七條 在新聞媒體公示曝光的程序：

(一)由市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光;由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi)，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案;

(二)由各縣、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實公示曝光;由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第三章 安全檢查責(zé)任簽字制度

第八條 各級人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

第九條 安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地點、主要負(fù)責(zé)人，檢查時間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責(zé)任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。

有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報送安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

第十條 有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。

第十一條 對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交;有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負(fù)責(zé)人。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第十三條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。

第十四條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責(zé)任制，落實安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求，配備專(兼)職安全員。

各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓(xùn)安全員，落實安全員制度的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實。

第十五條 安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專(兼)職安全員：

(一)建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個工作班(組)配備不少于1名專職安全員;

(二)歌舞(卡拉OK)廳、影劇院、沐足(桑拿)、商場(超市)、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場所，經(jīng)營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員;經(jīng)營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員;

(三)其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配備1名專(兼)職安全員。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé)，落實安全員崗位責(zé)任制。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全員的職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時報告事故隱患;

(二)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程;

(三)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位職責(zé);

(四)協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。

第五章 問責(zé)制度

第十九條 上級人民政府對下級人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改情況，實行問責(zé)制度。

第二十條 有下列情況之一的，將實行問責(zé)：

(一)按照公示曝光制度的要求，沒有對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的;

(二)在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，有關(guān)行政主管部門沒有落實安全生產(chǎn)檢查簽字制度的;

(三)在安全生產(chǎn)檢查工作過程中，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的;

(四)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患整改措施不力的;

(五)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對責(zé)令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不整改，依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的;

(六)各級人民政府(含街道辦事處)及有關(guān)行政主管部門帶隊負(fù)責(zé)人、檢查人員對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的;

(七)檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的;

(八)各級人民政府(含街道辦事處)及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯重大事故隱患的;

(九)其它需要問責(zé)的情形。

第二十一條 落實問責(zé)制度，由市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)實施：

(一)以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理;

(二)以各縣、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第六章 責(zé)任追究

第二十二條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實施責(zé)任追究：

(一)批評教育;

(二)責(zé)令作出書面檢查;

(三)通報批評;

(四)調(diào)離工作崗位;

(五)辭退;

(六)責(zé)令辭職;

(七)免職;

(八)處分。

以上處理可以單獨或合并適用，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二十三條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員嚴(yán)重違反本辦法，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法下列用語的含義：

有關(guān)行政主管部門：是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

安全員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營場所專門從事安全管理工作的人員。

第二十五條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)依照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2009年6月1日起施行。有效期5年。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。