環(huán)保局關(guān)于印發(fā)《惠州市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》的通知

惠市環(huán)〔2007〕40號

各縣（區(qū)）環(huán)保局、各排污單位：

現(xiàn)將《惠州市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：惠州市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法

惠州市環(huán)境保護(hù)局

二〇〇七年二月八日

惠州市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用信息公開，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，加強(qiáng)我市重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家環(huán)保總局《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》和《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 實(shí)施重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理的范圍：市控重點(diǎn)工業(yè)污染源、0.6萬千瓦及以上的燃煤燃油火電廠、1萬噸／日及以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和惠城區(qū)電鍍企業(yè)。

第三條 重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，信息采集、處理、評價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過程要制度化和規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)信息化。為確保工作的順利開展，市環(huán)保局成立重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督管理聯(lián)席會議及辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局監(jiān)督科。

第四條 重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價(jià)周期為一年，按照各企（事）業(yè)單位的環(huán)境行為信用狀況，評價(jià)結(jié)果分環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管三個等級，依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)示。市環(huán)保局于每年11月份將評價(jià)結(jié)果在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)（http：// huanbao.huizhou.gov.cn）和公眾媒體上公開。公開評價(jià)結(jié)果不得以任何方式向相關(guān)企（事）業(yè)單位收取費(fèi)用。

第五條 市環(huán)保局會同縣、區(qū)環(huán)保部門收集、匯總信息公開后的反饋意見，并提出處理意見。

第二章 評價(jià)指標(biāo)體系

第六條 企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)污染控制、環(huán)保守法、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共15項(xiàng)指標(biāo)。具體如下：

（一）企業(yè)污染控制情況

1、工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放；

2、工業(yè)廢氣中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額；

3、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；

4、工業(yè)廢水中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額；

5、噪聲達(dá)標(biāo)（在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測環(huán)境噪聲）；

6、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）按規(guī)定得到妥善處理處置；

（二）執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況

7、依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi)；

8、沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）；

9、無偷排、漏排、直排超標(biāo)污染物行為；

10、無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況；

11、無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰的；

12、沒有擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或擅自改變（增加）生產(chǎn)工藝的；

13、沒有超過排污許可證規(guī)定的許可范圍排放污染物的。

（三）公眾監(jiān)督情況

14、沒有經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件；

15、沒有因環(huán)境污染行為被新聞媒體曝光。

第七條 企業(yè)環(huán)境信用狀況分為三個等級，以不同顏色標(biāo)識：

（一）環(huán)保誠信企業(yè)，用綠色牌表示。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為上述l5個指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。對上述15項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行一票否決制，其中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，則不得評為環(huán)保誠信企業(yè)。

（二）環(huán)保警示企業(yè)，用黃色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保警示企業(yè)：

1、污染物排放超標(biāo)，但不嚴(yán)重：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)少于1倍，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額少于20%，或者企業(yè)廠界外的噪聲超標(biāo)造成擾民問題，或者城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)噪聲超標(biāo)；

2、固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）未按規(guī)定處理處置；

3、未按時(shí)繳交排污費(fèi)，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費(fèi)的；

4、查實(shí)有1次拒報(bào)或2次以下漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的；

5、因環(huán)境污染問題被群眾來信來訪、投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，并沒有采取有效整改措施的；

6、不配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查的，對環(huán)境造成一定的污染和經(jīng)濟(jì)損失，或被新聞媒體曝光；

7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門給予警告行政處罰的。

（三）環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，用紅色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)：

1、污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)1倍以上，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額20%以上；

2、危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定委托給有資質(zhì)的單位處理處置；

3、未按時(shí)繳交排污費(fèi)，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費(fèi)，被行政處罰（不含警告）或被法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

4、發(fā)生較大或較大以上環(huán)境污染事故（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）；

5、查實(shí)有故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的；

6、查實(shí)有2次以上拒報(bào)或3次以上漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的；

7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰（不含警告）的。

第三章 評價(jià)機(jī)構(gòu)與程

第八條 相關(guān)環(huán)保部門和市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站每年9月30日前將收集到的相關(guān)信息，向市環(huán)保局重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室報(bào)送。相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門，對各污染源排放的污染物進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測后，應(yīng)在一個月內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果和污染物達(dá)標(biāo)排放情況反饋給企業(yè)和相關(guān)環(huán)保部門。

第九條 市環(huán)保局每年10月31日前對各相關(guān)的企（事）業(yè)單位環(huán)境保護(hù)信用進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評價(jià)結(jié)果，并報(bào)經(jīng)局務(wù)會議審議后，將擬評價(jià)結(jié)果書面告知相關(guān)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到書面告知之日起5個工作日內(nèi)，將對擬評價(jià)結(jié)果的意見反饋市環(huán)保局，對評價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)資料或證據(jù)（逾期未提出異議視同默認(rèn)）。市環(huán)保局在接到企業(yè)反饋意見之日起5個工作日內(nèi)，對企業(yè)反饋的有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面告知企業(yè)。

第十條 市環(huán)保局在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上對擬評價(jià)結(jié)果公示7天，接受公眾和社會的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對公眾所反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

第十一條 經(jīng)公示無異議后，市環(huán)保局正式公布評價(jià)結(jié)果，并將評價(jià)結(jié)果書面告知有關(guān)企業(yè)和相關(guān)環(huán)保部門。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 對在市重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評價(jià)工作中，不按規(guī)定評價(jià)或者在評價(jià)過程中弄虛作假、玩忽職守，給相關(guān)企（事）業(yè)單位造成損失的，按照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 對重點(diǎn)污染源實(shí)行動態(tài)管理，有關(guān)企（事）業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一，我局將隨時(shí)在惠州市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上公布有關(guān)環(huán)境信息：

（一）故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為（偷排、漏排、直排）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，信用級別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蚋淖儯ㄔ黾樱┥a(chǎn)工藝等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，信用級別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（三）發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故（事件）（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外），則立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

第十四條 對獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè)，市環(huán)保局將在以下幾個方面給予優(yōu)惠，或者在環(huán)境管理中采取傾斜政策：

（一）授予“惠州市環(huán)保誠信企業(yè)”稱號；

（二）推薦授予“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號；

（三）向國家環(huán)?？偩滞扑]申報(bào)國家環(huán)境友好企業(yè)；

（四）開展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，環(huán)保部門給予優(yōu)先考慮；

（五）可作為評選各類先進(jìn)環(huán)保審查的優(yōu)先條件；

（六）減少企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測）頻次，按規(guī)定的最低要求執(zhí)行；

第十五條 對獲得黃牌的環(huán)保警示企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個方面集中力量加強(qiáng)管理：

（一）評選各類先進(jìn)環(huán)保審查視整改情況確定；

（二）按規(guī)定的最低要求適度增加企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測）頻次；

（三）各級環(huán)保部門適度增加現(xiàn)場抽查監(jiān)測和監(jiān)察頻次；

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期整改或限期治理，直至依法關(guān)閉；

（五）超標(biāo)或超量排放污的，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

第十六條 對獲得紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個方面集中力量加強(qiáng)管理：

（一）評選各類先進(jìn)環(huán)保審查中不予通過；

（二）按規(guī)定的最高要求確定企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測）頻次；

（三）各級環(huán)保部門盡可能增加現(xiàn)場抽查監(jiān)測和監(jiān)察頻次；

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期治理；

（五）超標(biāo)或超量排污的，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

（六）故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的，規(guī)勸企業(yè)將環(huán)保設(shè)施委托專業(yè)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營。

第十七條 各縣、區(qū)環(huán)保部門對黃牌的環(huán)保警示企業(yè)和紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，要加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度。對其中限期整改或限期治理逾期沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法報(bào)請當(dāng)?shù)卣?zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

第十八條 本市的省重點(diǎn)污染源按《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》評定等級，相應(yīng)等級的監(jiān)督管理按本辦法規(guī)定增加監(jiān)管要求。

第十九條 各縣、區(qū)環(huán)保部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評價(jià)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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