關(guān)于重慶市民用機(jī)場保護(hù)條例

第一章　總則

第二章　民用機(jī)場凈空保護(hù)

第三章　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)

第四章　民用機(jī)場發(fā)展控制用地保護(hù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

2003年8月1日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2003年8月1日

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)本市民用機(jī)場的保護(hù)，確保民用航空安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱民用機(jī)場是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)所使用的劃定區(qū)域，包括附屬物、裝置和設(shè)施。

本條例所稱民用機(jī)場不包括臨時(shí)機(jī)場和軍民合用機(jī)場。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)和民用機(jī)場發(fā)展控制用地的保護(hù)適用本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條　民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（以下稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所屬機(jī)場的保護(hù)工作并依照本條例實(shí)施有關(guān)的行政處罰。

中國民用航空重慶管理部門（以下稱民航管理部門）主管本市民用機(jī)場保護(hù)工作，并對機(jī)場管理機(jī)構(gòu)遵守、執(zhí)行本條例進(jìn)行監(jiān)督。

第五條　民用機(jī)場保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃、建設(shè)、土地、無線電、公安、氣象、安全監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門和空中交通管制部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好民用機(jī)場的保護(hù)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都不得妨礙民用機(jī)場的安全。

民航管理部門及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用機(jī)場保護(hù)的宣傳工作。

第二章　民用機(jī)場凈空保護(hù)

第七條　本條例所稱民用機(jī)場凈空，是指為保障民用航空器起飛和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

第八條　民航管理部門會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及空中交通管制部門并征求有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)行政管理部門的意見后，依照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)場凈空障礙物限制圖，報(bào)國務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后，劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并抄送民用機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)的縣級以上規(guī)劃、土地、建設(shè)行政管理部門。

民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府及其規(guī)劃、土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法將劃定的民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理，并由該保護(hù)區(qū)域縣級以上人民政府公布。

第九條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、土地等行政管理部門確立民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域的邊界，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)立邊界標(biāo)志。

第十條　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）修建超過民用機(jī)場凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建向空中排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）修建影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；

（五）設(shè)置影響民用機(jī)場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響民用航空安全的鳥類動(dòng)物或施放系留空飄氣球和進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等飛行活動(dòng)；

（七）儲存爆炸物品，燃放煙花、爆竹、焰火等；

（八）超過凈空保護(hù)高度要求的爆破或作業(yè)；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物。

第十一條　禁止在民用機(jī)場跑道中心線及其兩端各三千米延長線兩側(cè)各二千米范圍內(nèi)施放氣球和風(fēng)箏。

禁止在民用機(jī)場跑道兩端及跑道中心線兩側(cè)各一千米的范圍內(nèi)修建露天垃圾堆放場、填埋場或者露天養(yǎng)殖場。

禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)放養(yǎng)牲畜。

第十二條　民用機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由機(jī)場所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期清除；對由此造成的損失，由民用機(jī)場建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。

民用機(jī)場新建、擴(kuò)建公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場所在地縣級以上人民政府責(zé)令限期清除；對由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十三條　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)場凈空狀況，發(fā)現(xiàn)在凈空區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擬建或正在建設(shè)影響飛行安全的障礙物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即制止并提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府做出處理。

第十四條　在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃行政管理部門審批修建建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，認(rèn)為可能影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理部門的意見，民航管理部門在收到征求意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見。

第十五條　在民用機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。

第十六條　在以機(jī)場為中心的一定范圍內(nèi)（民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域禁止范圍除外）進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等施放活動(dòng)及進(jìn)行對空炮射的，應(yīng)當(dāng)事先持有關(guān)升空物體的種類、放飛起止時(shí)間、放飛高度、活動(dòng)范圍等材料，向空中交通管制部門提出書面申請。受理部門在收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，決定是否予以批準(zhǔn)，并書面告知申請人。

前款所指的范圍由民航管理部門會同有關(guān)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定并予以公告。

第十七條　施放系留空飄氣球（民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域禁止范圍除外），應(yīng)當(dāng)在擬升放三個(gè)工作日前向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T提出升放申請；氣象部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二個(gè)工作日內(nèi)，決定是否予以批準(zhǔn)，并通知申請人。批準(zhǔn)施放的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)當(dāng)日將情況通報(bào)空中交通管制部門。

獲準(zhǔn)施放系留空飄氣球的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市以上氣象主管部門制定的操作規(guī)程施放，每天二十四小時(shí)專人監(jiān)控。

系留空飄氣球飛失的，施放單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向空中交通管制部門報(bào)告。對飛行安全構(gòu)成威脅的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的緊急處置措施。

第十八條　氣象主管部門應(yīng)當(dāng)將施放高空氣象探測氣球的時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)空中交通管制部門及當(dāng)?shù)貦C(jī)場管理機(jī)構(gòu)。

第十九條　實(shí)施人工影響天氣的高炮、火箭作業(yè)按照國務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　在民用機(jī)場飛行限制區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對危及飛行安全的鳥類及其它動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取驅(qū)逐等必要方式清除。

第三章　民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)

第二十一條　本條例所稱電磁環(huán)境，是指與民用航空器通信、導(dǎo)航安全有關(guān)的因素。

第二十二條　民航管理部門及空中交通管制部門會同當(dāng)?shù)責(zé)o線電行政管理部門依照國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，編制電磁環(huán)境保護(hù)圖表，報(bào)國務(wù)院民用航空行政主管部門批準(zhǔn)后，抄送電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域縣級以上規(guī)劃、土地等行政管理部門，納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃管理。

第二十三條　任何單位和個(gè)人設(shè)置的無線電發(fā)射設(shè)備及產(chǎn)生電磁輻射、反射的設(shè)施或物體，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。

第二十四條　規(guī)劃和無線電等行政管理部門審批在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施，對可能影響民航通信安全的，應(yīng)當(dāng)征得民航管理部門及空中交通管制部門的書面同意。

第二十五條　空中交通管制部門及機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺（站）受到其它非民用航空無線電臺（站）或者其它干擾源的有害干擾時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向無線電管理部門報(bào)告有關(guān)干擾的詳細(xì)情況。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，依法排除干擾。

第四章　民用機(jī)場發(fā)展控制用地保護(hù)

第二十六條　民航管理部門會同市規(guī)劃、土地行政管理部門依據(jù)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)的機(jī)場總平面規(guī)劃及機(jī)場終端發(fā)展規(guī)劃（含噪聲限制區(qū)域），劃定民用機(jī)場發(fā)展控制用地保護(hù)范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條　民用機(jī)場發(fā)展控制用地范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以修建民居外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止鋪設(shè)與民用機(jī)場和居民生活無關(guān)的天然氣、輸油、輸水管道和通信設(shè)施；禁止架設(shè)十千伏以上的電力線路。

第二十八條　在民用機(jī)場發(fā)展控制用地范圍內(nèi)修建臨時(shí)性設(shè)施，有關(guān)行政管理部門在審批前應(yīng)當(dāng)征得民航管理部門的書面同意。

第二十九條　征用民用機(jī)場發(fā)展控制用地時(shí)，應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定對征用的土地及其附著物給予補(bǔ)償。

民航管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃合理使用機(jī)場發(fā)展控制用地，不得用于與機(jī)場無關(guān)的建設(shè)。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例第十條第（二）、（五）、（六）項(xiàng)和第十一條規(guī)定的，民航管理部門或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正；限期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十條第（一）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。

第三十二條　違反本條例第十六條，未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)行為的，由民航管理部門或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管部門處理；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按操作規(guī)程施放系留空飄氣球的，責(zé)令停止違法行為；經(jīng)責(zé)令不停止違法行為的，強(qiáng)制撤除違法施放的系留空飄氣球并對施放單位或個(gè)人處三千元以上一萬元以下罰款；

（二）系留空飄氣球飛失的，對有過錯(cuò)的施放單位或個(gè)人處三千元以上五千元以下罰款；

（三）系留空飄氣球飛失不立即報(bào)告的，對施放單位或個(gè)人處一萬元罰款。

第三十四條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或有其他違法履行職責(zé)的行為，由其上級主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對民航管理部門或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六章　附則

第三十六條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用機(jī)場所在地縣級以上人民政府可根據(jù)本條例制定有關(guān)機(jī)場管理的規(guī)定，并抄送民航重慶管理部門及相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案。

第三十七條　本條例自2003年10月1日起施行。

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