關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法(試行)》的通知

為規(guī)范和推進環(huán)境保護工作的制度化管理，依法維護公司合法權(quán)益，國家電網(wǎng)公司組織制定了《國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法(試行)》，并于2月20日以國家電網(wǎng)科[2004]85號文予以印發(fā)，要求系統(tǒng)各單位認真貫徹執(zhí)行，并根據(jù)實際情況制定實施細則，報送國家電網(wǎng)公司。

第一章　總則

第一條　為了加強國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理，依法維護公司合法權(quán)益，保護公共環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條　本辦法所指的環(huán)境保護問題主要是：

(一)　電力建設(shè)項目(包括輸變電工程、火電、水電建設(shè)項目)對生態(tài)環(huán)境、水土保持等的影響;

(二)　輸變電設(shè)備運行過程中產(chǎn)生的電場、磁場、電磁場、噪聲、無線電干擾、廢水、廢油、六氟化硫等對環(huán)境的影響;

(三)　發(fā)電生產(chǎn)過程中排放的煙氣、廢水、灰渣、噪音等對環(huán)境的影響。

第三條　國家電網(wǎng)公司堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)電網(wǎng)及電源建設(shè)和運營與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條　國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護實行全過程歸口管理和分級負責制度;推行環(huán)境保護工作目標責任制和考核制度。

第五條　本辦法適用于國家電網(wǎng)公司本部及所屬的全資、控股企業(yè)(公司);國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外的單位在承包或參與公司系統(tǒng)項目建設(shè)和提供技術(shù)服務(wù)時也應遵照本辦法執(zhí)行。

第二章　機構(gòu)與職責

第六條　國家電網(wǎng)公司科技領(lǐng)導小組(代行環(huán)境保護領(lǐng)導小組職責)是公司環(huán)境保護工作的領(lǐng)導機構(gòu)(下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科技信息部)，其主要職責是：

(一)制定公司環(huán)境保護戰(zhàn)略和有關(guān)重大決策;

(二)審定公司環(huán)境保護工作規(guī)章、規(guī)劃和年度計劃;

(三)協(xié)調(diào)解決公司環(huán)境保護工作中的重大問題。

第七條　國家電網(wǎng)公司科技信息部是公司環(huán)境保護工作歸口管理的職能部門，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、方針、政策和標準，積極參與國家環(huán)境保護法規(guī)、政策和標準的制定;

(二)負責與國家環(huán)境保護和水土保持行政主管部門對重大環(huán)境保護問題的聯(lián)系;負責國家及有關(guān)部門委托的環(huán)境保護工作的組織實施;

(三)編制并組織實施國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護規(guī)章、規(guī)劃、年度計劃及企業(yè)環(huán)保標準;

(四)負責電網(wǎng)及電源建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持和環(huán)境保護“三同時”工作管理;

(五)協(xié)助公司有關(guān)部門對污染物排放控制與重大污染治理項目進行管理;

(六)負責組織對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查處理，配合公司法律部門做好環(huán)境保護糾紛的調(diào)節(jié)和處理;

(七)負責公司環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督與環(huán)境保護統(tǒng)計工作;負責對公司系統(tǒng)環(huán)境保護工作的監(jiān)督和考核;

(八)負責環(huán)境保護科技創(chuàng)新的組織實施，環(huán)保科技成果的推廣應用;負責環(huán)境保護宣傳和培訓的組織實施;

(九)負責公司環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。

第八條　各區(qū)域電網(wǎng)公司環(huán)境保護領(lǐng)導小組負責區(qū)域電網(wǎng)公司內(nèi)環(huán)境保護的領(lǐng)導工作，各區(qū)域電網(wǎng)公司應明確環(huán)境保護工作歸口管理的職能部門，設(shè)置環(huán)境保護工作專職崗位。區(qū)域電網(wǎng)公司環(huán)境保護工作的主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)和方針、政策、標準，并依據(jù)國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護戰(zhàn)略、規(guī)章、規(guī)劃和年度計劃制定本公司相關(guān)的辦法或細則;

(二)積極參與地方環(huán)境保護法規(guī)、政策和標準的制定;

(三)負責本公司電網(wǎng)及電源建設(shè)項目環(huán)境影響評價、水土保持和環(huán)境保護“三同時”工作的組織實施;

(四)負責污染物排放控制與環(huán)境污染治理的組織實施，建立、健全各類環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備運行管理制度;負責本公司環(huán)保技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護統(tǒng)計;

(五)負責對本公司系統(tǒng)環(huán)境保護工作的監(jiān)督和考核，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查、處理，配合本公司法律

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部門做好環(huán)境保護糾紛的調(diào)節(jié)和處理;

(六)負責環(huán)境保護科技創(chuàng)新的組織實施，科技成果的推廣應用，開展環(huán)境保護宣傳、培訓及其他環(huán)境保護工作;

(七)負責國家及地方政府有關(guān)綜合部門、國家電網(wǎng)公司委托的環(huán)境保護工作。

第九條　各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司應成立環(huán)境保護領(lǐng)導小組，明確環(huán)境保護工作歸口管理的職能部門，設(shè)置環(huán)境保護工作專職崗位，在國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一指揮和部署下，在區(qū)域電網(wǎng)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好本公司的環(huán)境保護工作。

第十條　省級以下供電公司和發(fā)電企業(yè)也應明確環(huán)境保護工作管理機構(gòu)和專職(責)人員。

第三章　建設(shè)項目環(huán)境保護管理

第十一條　建設(shè)項目必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格遵守建設(shè)項目環(huán)境保護申報審批程序;涉及水土保持的項目，必須按照國家水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　500千伏及以上電壓等級交流電網(wǎng)建設(shè)項目、位于敏感區(qū)的500千伏以下的交流電網(wǎng)建設(shè)項目須編制環(huán)境影響報告書;直流輸電項目和位于非敏感區(qū)500千伏以下的交流電網(wǎng)建設(shè)項目須編制環(huán)境影響報告表;電源建設(shè)項目須編制環(huán)境影響報告書。

第十三條　電網(wǎng)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)在初步設(shè)計階段完成;電源建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)，在可行性研究階段完成。

第十四條　建設(shè)單位應根據(jù)建設(shè)項目投資和對環(huán)境的影響程度，委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)。

第十五條　建設(shè)項目的設(shè)計、施工應嚴格按照環(huán)境影響報告書(表)及有關(guān)批復要求進行;各級電力環(huán)保管理職能部門應參與建設(shè)項目的可行性研究和初步設(shè)計的審查。

第十六條　建設(shè)項目在設(shè)計或施工階段需要變更環(huán)保措施時，建設(shè)單位要行文報告負責審批環(huán)境影響報告書(表)的行政主管部門，同時抄報項目建設(shè)單位主管部門，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更。

第十七條　建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投產(chǎn);建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應向?qū)徟h(huán)境影響報告書(表)的行政主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

第十八條　建設(shè)項目環(huán)境保護所需的資金，包括環(huán)境保護評價和竣工驗收等費用，應按國家有關(guān)規(guī)定足額列入工程概算，不得以任何理由取消或挪用。

第十九條　建設(shè)項目的招標文件中應有明確的環(huán)境保護條款，并在招標工作程序中全面落實設(shè)計文件中提出的各項污染防治措施。

第二十條　建設(shè)項目對外談判、簽訂合同，必須嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準及有關(guān)批復文件的要求。與環(huán)境保護有關(guān)的談判工作，應有電力環(huán)境保護管理職能部門的專業(yè)人員參加。

第四章　生產(chǎn)過程環(huán)境保護管理

第二十一條　電網(wǎng)設(shè)備的運行應滿足國家有關(guān)環(huán)境保護標準與要求。電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)設(shè)備運行過程中產(chǎn)生的工頻電場、磁場與電磁場、噪聲、無線電干擾，廢油、六氟化硫等污染源應進行監(jiān)測分析，對不能達到國家環(huán)保標準要求的送電線路和變電站根據(jù)國家有關(guān)要求進行綜合治理與改造。

第二十二條　發(fā)電生產(chǎn)過程中的各項污染物排放應滿足國家和地方規(guī)定的排放標準，并按國家要求設(shè)立煙塵、二氧化硫、氮氧化物監(jiān)測系統(tǒng)，做好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測、排污費核算和環(huán)境統(tǒng)計工作;對不能達到國家和地方環(huán)保標準要求的項目，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行綜合治理和改造。

第二十三條　環(huán)境保護治理設(shè)施必須和生產(chǎn)設(shè)施同時運行、加強維護，達標運行;環(huán)境保護設(shè)施的檢修要納入生產(chǎn)檢修計劃，發(fā)生故障應及時修復。確需停運或拆除的，應經(jīng)本單位環(huán)境保護領(lǐng)導小組審核并報地方環(huán)境保護行政主管部門批準。

第二十四條　排放污染物的企業(yè)應按照國家及地方的排污費征收有關(guān)規(guī)定繳納排污費，并積極申請使用環(huán)境保護專項資金。

第二十五條　在重大工程技改工作中，應按照環(huán)保的有關(guān)要求，做好設(shè)計和施工期間的環(huán)境保護工作。

第五章　監(jiān)督與管理

第二十六條　國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)實行環(huán)境保護工作年度考評制度(具體考評辦法由國有電網(wǎng)公司另行制定)，區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司于每年12月向國家電網(wǎng)公司上報本公司環(huán)境保護年度工作總結(jié)和建設(shè)項目環(huán)境影響評價、污染物排放等統(tǒng)計報表。國家電網(wǎng)公司每年一月發(fā)布上一年度公司系統(tǒng)環(huán)境保護工作情況通報。

第二十七條　區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司將本公司環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組、環(huán)境保護工作歸口管理的職能部門和環(huán)保專職人員報國家電網(wǎng)公司備案。

第二十八條　國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)在評選國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程等活動中必須進行環(huán)境保護考核，并實行環(huán)境保護一票否決制度。

第二十九條　國家電網(wǎng)公司所屬全資、控股企業(yè)(公司)因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或可能造成污染事故時，必須立即采取有效措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并在四十八小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門和上一級電網(wǎng)環(huán)保管理職能部門報告;對重大、特大環(huán)境污染事故應在發(fā)現(xiàn)事故后，二十四小時內(nèi)向上一級電網(wǎng)環(huán)保管理職能部門報告。

第三十條　加強環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓，提高環(huán)境保護專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第六章　科研與宣傳

第三十一條　環(huán)保技術(shù)開發(fā)是公司技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，列入公司中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在電力建設(shè)與運行中積極推廣應用先進、實用的電力環(huán)境保護科研成果。

第三十二條　在公司內(nèi)加強環(huán)境保護的宣傳和標準宣貫工作，提高全體電力職工的環(huán)境保護意識。

第三十三條　加強國內(nèi)外電網(wǎng)環(huán)境保護信息交流，做好對外宣傳工作，積極參與國際電力環(huán)境保護交流合作。

第七章　獎勵與懲罰

第三十四條　國家電網(wǎng)公司及其所屬全資、控股企業(yè)(公司)對于在環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十五條　環(huán)境保護工作目標責任制是考核企業(yè)法人代表業(yè)績的重要內(nèi)容，對任期內(nèi)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)造成重大污染事故的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

第八章　附則

第三十六條　本辦法由國家電網(wǎng)公司負責解釋。

第三十七條　各單位可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，報國家電網(wǎng)公司備案。

第三十八條　本辦法自頒布之日起施行。

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