環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)《生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

為規(guī)范生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的申報和評審，加強生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理工作，依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》精神，我局制定了《生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審管理辦法》。*印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審管理辦法

第一條　為規(guī)范生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的申報和評審，加強生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理工作，依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于各級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的申報和評審工作。

第三條　 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，防止和減輕自然災(zāi)害，確保國家和地區(qū)生態(tài)安全方面具有重要作用的江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，依照規(guī)定程序劃定一定面積予以重點保護(hù)、建設(shè)和管理的區(qū)域。

第四條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)分為國家級、省級和地（市）級。

跨省域和對維護(hù)國家生態(tài)安全具有重要作用的重點流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

跨地（市）及對維護(hù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)安全具有重要作用的重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

跨縣（市）及對維護(hù)地（市）生態(tài)安全具有重要作用的重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)，建立地（市）級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

第五條　國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建立，由省級人民政府提出申請，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建立，由地（市）級人民政府提出申請，報省級人民政府批準(zhǔn)。地（市）級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建立，由縣（市）級人民政府提出申請，報地（市）級人民政府批準(zhǔn)。 跨兩個以上行政區(qū)域的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后提出申請，并按照前三款規(guī)定的程序申報。

第六條　申請建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的申報材料包括：

（一）向上級人民政府報送的關(guān)于建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的請示；

（二）建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)申報書；

（三）擬建生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的規(guī)劃（附擬建生態(tài)功能保護(hù)區(qū)位置圖、規(guī)劃圖等相關(guān)圖件資料及影像資料）。

第七條　申請建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)申報書的格式和內(nèi)容，由國家環(huán)境保護(hù)總局制定。

第八條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制，依照國家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱執(zhí)行。生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)、銜接。

第九條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會評審。 各級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會，由同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門建立。其評審委員由有關(guān)部門推薦的代表和專家組成，專家人數(shù)應(yīng)占評審委員會總?cè)藬?shù)的40%—60%。

第十條　國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員辦公室負(fù)責(zé)組織國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會有關(guān)專家對擬建的國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行實地考察，并組織召開評審委員會會議對擬建生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的申報材料進(jìn)行評審，以記名方式投票表決，提出評審委員會評審意見。國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)評審意見，提出擬建國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的審批建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省級、地（市）級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審參照國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審程序辦理。

第十一條 國家環(huán)境保護(hù)總局制定國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會組織和工作制度、國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)申報和評審規(guī)定。省級、地（市）級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會組織和工作制度、省級、地（市）級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)申報和評審規(guī)定，分別由省級、地（市）級環(huán)境保護(hù)行政主管部門參照國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會組織和工作制度、國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)申報和評審規(guī)定制定。

第十二條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)范圍的確定，應(yīng)滿足維持和發(fā)揮主導(dǎo)生態(tài)功能作用，同時兼顧生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、過程的完整性以及輔助生態(tài)功能的有效發(fā)揮，并便于行政管理。

第十三條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)按照下列方法命名：生態(tài)功能保護(hù)區(qū)所在地地名+級別+“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”。

第十四條　生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的撤銷及其級別、范圍、內(nèi)部分區(qū)、規(guī)劃的調(diào)整或者改變，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　本辦法中下列用語的含義是：

（一） 生態(tài)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程中所形成的維持人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用，包括水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和水體、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、維持生物多樣性、培育土壤等功能。

（二） 主導(dǎo)生態(tài)功能是指在維護(hù)流域、區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)平衡，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的生態(tài)功能，也是建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的根本依據(jù)。輔助生態(tài)功能是指其他的與主導(dǎo)生態(tài)功能相伴而存的生態(tài)功能。

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