關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知

QSF-2005-380011

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳文件

瓊土環(huán)資察字〔2005〕24號(hào)

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳

關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知

各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局：

為深入打擊企業(yè)違法排污行為，切實(shí)解決我省關(guān)系群眾切身利益的污染問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕34號(hào))和國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、司法部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)“深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕79號(hào))要求，2005年8月8日，省政府辦公廳向各市、縣政府下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(瓊府辦〔2005〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng))。為確保實(shí)現(xiàn)此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性

今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院辦公廳部署，省政府辦公廳下發(fā)了《通知》，規(guī)格比往年高。各市縣環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)違法排污的嚴(yán)重性和這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，要緊緊圍繞省政府辦公廳下發(fā)的《通知》提出的四項(xiàng)目標(biāo)和六大重點(diǎn)，在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全力投入到專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)揮主力軍作用，一定要在社會(huì)上打出環(huán)保部門(mén)的氣勢(shì)，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法的形象。通過(guò)掛牌督辦、責(zé)任追究、新聞媒體監(jiān)督、公眾參與等手段，統(tǒng)籌安排、周密部署，狠抓落實(shí)，分階段深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決一批損害人民群眾利益的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)

各市縣要將宣傳報(bào)道工作納入環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的整體部署，統(tǒng)一安排。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)造群眾參與和監(jiān)督環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的良好輿論氛圍。查處典型違法排污企業(yè)、掛牌督辦的重大環(huán)境污染問(wèn)題，都要向社會(huì)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要做到違法事實(shí)公開(kāi)，查處過(guò)程公開(kāi)、查處結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。要及時(shí)向社會(huì)公布整改情況，對(duì)措施得力、整改到位的要給予鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)。同時(shí)充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

三、確定重點(diǎn)，依法查處環(huán)境違法行為

各市縣要按照《通知》要求，根據(jù)本地區(qū)的現(xiàn)狀，確定本地區(qū)的重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄和掛牌督辦問(wèn)題，并加強(qiáng)檢查和查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系人民群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

四、密切聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法

環(huán)保部門(mén)應(yīng)在環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中起主導(dǎo)作用，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一是要強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)。各市、縣與省，通過(guò)各階段的重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用媒體，一齊發(fā)出聲音，形成統(tǒng)一聲勢(shì)，對(duì)違法企業(yè)形成震懾。

二是要強(qiáng)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各市縣要充分借助其他各部門(mén)力量，在查處應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品時(shí)，與發(fā)展改革部門(mén)密切配合;在查處涉及需追究行政責(zé)任的案件時(shí)，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配合;凡是因?yàn)榄h(huán)境違法問(wèn)題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門(mén)移送，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要向工商部門(mén)移送;凡是涉嫌重大環(huán)境違法犯罪或環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān);涉及安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。對(duì)于已經(jīng)移送的案件，要跟蹤了解處理情況。對(duì)重大環(huán)境違法問(wèn)題，要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案。各部門(mén)要統(tǒng)一組織聯(lián)合檢查，一起召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

五、突出重點(diǎn)，整治各類污染問(wèn)題

一是對(duì)不正常運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠責(zé)令整改。在2004年專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)污水處理廠的檢查基礎(chǔ)上，對(duì)污水處理廠再次逐一進(jìn)行檢查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要由省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，限期解決，并向社會(huì)公布。力爭(zhēng)安裝城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。二是整治“十五小”和“新五小”企業(yè)。各地應(yīng)積極組織新聞媒體和公眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)巡查和重點(diǎn)檢查。對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”及應(yīng)淘汰落后工藝的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)新產(chǎn)生的違法企業(yè)要嚴(yán)肅查處。

三是對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。飲用水源保護(hù)是今年黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)，各市縣要對(duì)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、水源地進(jìn)行一次全面檢查，明確各類保護(hù)區(qū)的水質(zhì)類別，掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的企業(yè)名單，保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目等情況。對(duì)不應(yīng)建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)決搬遷，廢水向一級(jí)保護(hù)區(qū)直排的企業(yè)要堅(jiān)決搬遷或拆除。

四是加強(qiáng)重污染行業(yè)中重點(diǎn)排污企業(yè)違法排污問(wèn)題的整改。重點(diǎn)查處鋼鐵、水泥、電石、火電、化工、造紙、蓄電池等重污染行業(yè)的違法排污、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題。各市、縣要借助國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，認(rèn)真清理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的排污企業(yè)，搞清楚每個(gè)行業(yè)中有多少企業(yè)，超標(biāo)的有多少，應(yīng)淘汰的工藝有多少，要摸清底數(shù)。對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排污、整改措施不落實(shí)的，該停的要堅(jiān)決停，該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)。

五是加大對(duì)紡織、印染企業(yè)的檢查力度。開(kāi)展對(duì)紡織、印染行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法檢查，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處。

六、加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)告工作，確保信息暢通

各市、縣要確定專人具體負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度工作，明確工作責(zé)任和制度，確保信息報(bào)送的暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案、宣傳方案、專題檢查報(bào)告、自我考核結(jié)果、總結(jié)報(bào)告要以正式文件報(bào)送省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。簡(jiǎn)報(bào)、階段性工作報(bào)告、各種統(tǒng)計(jì)表格通過(guò)12369專用電子

郵箱系統(tǒng)報(bào)送或直接傳真報(bào)送省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。

信息報(bào)送的內(nèi)容和時(shí)間要求如下：

1、請(qǐng)于2005年9月20日前將市、縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送我廳。同時(shí)上報(bào)信息調(diào)度負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的電話、傳真、移動(dòng)電話及電子郵件地址。

2、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市、縣應(yīng)每月編發(fā)2期反映環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)的簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送省協(xié)調(diào)小組辦公室和市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和工作遇到的難點(diǎn)要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)告。

3、請(qǐng)于每月5日和20日前填報(bào)《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況表》(附件1)、《環(huán)境違法企業(yè)基本情況明細(xì)表》(附件2)、《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究情況表》(附件3)和《12369環(huán)保熱線投訴受理情況統(tǒng)計(jì)表》(附件4)所要求的信息。

4、請(qǐng)于2005年9月20日前報(bào)送準(zhǔn)備動(dòng)員和自查摸底階段報(bào)告，提交紡織、印染企業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告和“十五小”、“新五小”整治專項(xiàng)檢查的報(bào)告，填報(bào)《掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題基本情況表》(附件5)。

5、請(qǐng)于2005年9月25日前報(bào)送集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專題檢查報(bào)告和《集中式飲用水源保護(hù)區(qū)檢查表》(附件6)。

6、請(qǐng)于2005年10月20日前提交重污染行業(yè)專項(xiàng)檢查報(bào)告。

7、請(qǐng)于2005年10月20日前填報(bào)《重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)基本情況明細(xì)表》(附件7)、《建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》(附件8)。

8、請(qǐng)于2005年11月16日前以正式文件方式報(bào)送2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并附《環(huán)境違法企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究情況表》、《掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題基本情況表》、《集中式飲用水源保護(hù)區(qū)檢查表》、《重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》，并同時(shí)報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)。

9、國(guó)家“12369”環(huán)保熱線網(wǎng)站中《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》2004年已為我廳和各市、縣環(huán)保部門(mén)開(kāi)通了信息傳送的登錄賬號(hào)和相應(yīng)的管理權(quán)限(附件9)，并提供了專項(xiàng)行動(dòng)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總等功能。各市、縣應(yīng)確定專人管理、專機(jī)使用，保障信息調(diào)度工作任務(wù)的順利完成。

七、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制

要逐步建立維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，建立法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段配合的利益導(dǎo)向機(jī)制;開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，逐步建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制;建立和完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制和環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度、企業(yè)環(huán)境審計(jì)制度和環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度;加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制。

聯(lián)系人：省環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)　薄毅

電 話：66776164

傳 真：66789944

電子郵件地址：hanepi@12369.gov.cn

附件：1.《環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況表》(略)

2.《環(huán)境違法企業(yè)基本情況明細(xì)表》(略)

3.《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究情況表》(略)

4.《12369環(huán)保熱線投訴受理情況統(tǒng)計(jì)表》(略)

5.《掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題基本情況表》(略)

6.《集中式飲用水源保護(hù)區(qū)檢查表》(略)

7.《重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)基本情況明細(xì)表》(略)

8.《建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》(略)

9.《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》專用登錄賬號(hào)(略)

10. 2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送時(shí)間表(略)

11. 2005環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

二○○五年九月九日

主題詞：環(huán)保 專項(xiàng)　行動(dòng) 通知

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳辦公室 2005年9月12日印發(fā)

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