國家醫(yī)藥管理局關(guān)于改革醫(yī)藥設(shè)計(jì)工作的暫行規(guī)定

發(fā)布部門: 國家醫(yī)藥管理局

發(fā)布文號:

為了充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，加快我國醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)速度，縮短建設(shè)周期，盡快發(fā)揮投資效益，本著國家多受益的原則，結(jié)合近年來上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院試行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)際情況，對進(jìn)一步改革醫(yī)藥設(shè)計(jì)工作做如下暫行規(guī)定：

一、設(shè)計(jì)單位實(shí)行院長負(fù)責(zé)制

院長由上級主管部門任命。副院長、總工程師由院長提名，上級主管部門批準(zhǔn)。各處(科)室領(lǐng)導(dǎo)干部(包括副總工程師)一律由院長直接任免。院長有權(quán)決定院內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、財(cái)務(wù)管理等重大工作;有權(quán)給有特殊貢獻(xiàn)的職工晉升工資，晉升面為職工總數(shù)的1一3%;有權(quán)對職工進(jìn)行懲處，直到開除。

院長有權(quán)支配院長基金，院長基金由每年總盈余設(shè)計(jì)單位留用部分中提取2%另立帳戶。

黨委要管方針政策，管黨的建設(shè)和思想政治工作，組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，搞好調(diào)查研究，要發(fā)揮保證和監(jiān)督作用。

二、設(shè)計(jì)計(jì)劃

設(shè)計(jì)單位在保證完成上級主管部門下達(dá)的國家設(shè)計(jì)任務(wù)(這部分屬指令性計(jì)劃)的同時(shí)，可以向社會開放，有權(quán)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)以及承擔(dān)國外的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、技術(shù)咨詢及有關(guān)業(yè)務(wù)。雙方簽定合同，合同一經(jīng)簽訂，雙方要嚴(yán)格遵守，如發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》辦理。設(shè)計(jì)單位如果拒絕接受或拖延主管部門下達(dá)的國家設(shè)計(jì)任務(wù)，主管部門有權(quán)減少或不給盈余留用，盈余部分實(shí)行大部或全部上交。

三、設(shè)計(jì)取費(fèi)

設(shè)計(jì)單位在未實(shí)行企業(yè)化以前，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)按國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。不屬于國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的業(yè)務(wù)，可以根據(jù)技術(shù)難易和工作復(fù)雜程度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則及有利于業(yè)務(wù)競爭，通過合同雙方商定取費(fèi)。

招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)，可按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上下浮動。

承包國外設(shè)計(jì)任務(wù)及其他涉外合作業(yè)務(wù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國際行情雙方合同確定，按國家規(guī)定留存外匯。

提前完成設(shè)計(jì)合同進(jìn)度，經(jīng)與發(fā)包單位協(xié)商同意按當(dāng)?shù)?設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位所在地)有關(guān)部門規(guī)定，適當(dāng)收取補(bǔ)取費(fèi)。

承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)所有取費(fèi)均應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合同中明確規(guī)定，設(shè)計(jì)單位不得巧立名目自行取費(fèi)，一切費(fèi)用的撥轉(zhuǎn)均應(yīng)單位對單位，個(gè)人不得收取現(xiàn)金及其他變相的酬勞。

四、盈余分配

總收入扣除設(shè)計(jì)單位實(shí)際支出即為盈余部分，分配比例按1022號文件規(guī)定盈余部分40%上交主管部門。其中15%交納能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金，25%用于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)計(jì)單位技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)工作、小型基建以及獎勵在技術(shù)開發(fā)方面和工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

盈余的60%設(shè)計(jì)單位留用。其中40%為生產(chǎn)發(fā)展基金，28%為職工集體福利基金，30%為職工獎勵基金，2%為院長基金。主管部門不再控制年人均支出指標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)盈虧情況自行決定。

五、獎勵基金使用辦法

1.浮動工資。在設(shè)計(jì)單位留成年人均不足500元時(shí)，工資不浮動;設(shè)計(jì)單位留成年人均在500一1000元時(shí)，工資浮動面占單位總?cè)藬?shù)的5一15%;設(shè)計(jì)單位留成年人均超過1000元以上，工資浮動面占單位總?cè)藬?shù)15一30%以內(nèi)。

得到浮動工資的職工，可以同時(shí)得到其他獎勵及晉升;連續(xù)三年獲得浮動工資的職工，可以轉(zhuǎn)為固定浮動工資一級，以后年度還可以獲得浮動工資，單位于年終結(jié)算次年浮動。如果單位當(dāng)年出現(xiàn)虧損，或單位留成年人均不足500元時(shí)，于次年暫停所有浮動工資(包括固定浮動工資)，直到扭虧增盈后再恢復(fù)浮動，固定浮動工資繼續(xù)再行有效。職工調(diào)出本單位，浮動工資一律無效。按工資等級每次浮動一級，但最大浮動金額不多于15元，低于15元者，按實(shí)際級差計(jì)算，這部分約占獎勵基金的5一20%。

2.先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人及技術(shù)進(jìn)步獎。為鼓勵技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)水平和工作效率，要在職工獎金總額中留出10%用作本單位的優(yōu)秀設(shè)計(jì)、科研、業(yè)務(wù)建設(shè)獎，提前優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)獎，合理化建議獎，優(yōu)秀方案獎，以及對有重要貢獻(xiàn)，特別是在采用先進(jìn)技術(shù)和提高經(jīng)濟(jì)效益方面做出突出貢獻(xiàn)的職工的特殊獎勵。

3.職工獎金采取多種形式。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格規(guī)定職工必須完成的任務(wù)，嚴(yán)格按照職工完成的數(shù)量和質(zhì)量給予相應(yīng)的報(bào)酬，把職工收入的高低同設(shè)計(jì)單位工作的好壞、收益多少和個(gè)人貢獻(xiàn)的大小聯(lián)系起來，并分別不同情況采用按分計(jì)獎、定額計(jì)件、集體包干、浮動工資、崗位津貼等多種形式。設(shè)計(jì)單位有權(quán)在額度范圍內(nèi)直接發(fā)放獎金，報(bào)主管部門備案。獎金不搞平均分配，拉大差距，上不封頂，下不保底。一定做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、少勞少得的原則。今后凡搞平均分配獎金，主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止設(shè)計(jì)單位獎金的發(fā)放。設(shè)計(jì)單位職工無正當(dāng)理由不服從領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)，而無工作期間不發(fā)獎金，3一6個(gè)月扣發(fā)工資20%，6個(gè)月以上只發(fā)工資的70%。院長(包括黨委書記)、副院長、總工程師只獲季度平均獎，如年終結(jié)算全面完成主管部門的任務(wù)，院長(包括黨委書記)獎金600元，副院長、總工程師獎金500元;如全面超額完成國家任務(wù)，主管部門可考慮增加獎金，這部分獎金來源由主管部門支付。如單位年終發(fā)生虧損，次年逐月扣發(fā)院長(包括黨委書記)、副院長、總工程師工資10%。如果連續(xù)兩年以上發(fā)生虧損，院長就地免職或辭職。

六、管理體制

根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動人事部計(jì)設(shè)〔1983〕1022號文件規(guī)定，在國家設(shè)計(jì)單位采取低收費(fèi)的情況下，設(shè)計(jì)單位屬事業(yè)單位性質(zhì)。

七、財(cái)務(wù)管理

單位自行審定年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，報(bào)主管部門備案，有權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓閑置的一般設(shè)備，所得收入必須用于設(shè)計(jì)裝備的更新。有權(quán)按照國家規(guī)定提取和使用外匯分成，任何部門不得干預(yù)或克扣。單位對各類留用基金，按照使用規(guī)定，有支配自主權(quán)。

八、其　它

設(shè)計(jì)單位在試行本規(guī)定的同時(shí)其他有關(guān)管理辦法仍按國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動人事部計(jì)設(shè)(1983)1022號文件和國家醫(yī)藥管理局國藥計(jì)字(83)第579號文件執(zhí)行。

本規(guī)定從1984年7月1日起開始試行。

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