國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》的通知

文號：農(nóng)企發(fā)〔1998〕2號

為深入貫徹黨的十五大精神，全面落實中央提出的培養(yǎng)造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍的要求，著眼于二十一世紀(jì)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，努力建設(shè)一支跨世紀(jì)的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可靠的人才保障，農(nóng)業(yè)部、人事部研究制定了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見

了認真貫徹黨的十五大提出的“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來”的精神，全面落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見的報告》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關(guān)繼續(xù)教育政策的要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提出以下列意見。

一、充分認識繼續(xù)教育工作的重要意義。黨的十一屆三中全會以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的一大支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所取得的輝煌成就與多年來大力培養(yǎng)、開發(fā)和引進人才密切相關(guān)，經(jīng)過努力，現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已擁有幾百貨萬在崗技術(shù)人員和管理人員，這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。?當(dāng)前和未來二十一世紀(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著國內(nèi)參外科技經(jīng)濟理解加工嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才總量、層次和結(jié)構(gòu)，還遠不能適應(yīng)其持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。因此，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體性人才資源形式發(fā)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍是溉前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一項十分工重要的緊迫任務(wù)。繼續(xù)教育是投資少、見效快、效益高的人才培養(yǎng)途徑。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須充分認識繼續(xù)教育的重要作用。增強緊迫感，爭取主動，統(tǒng)籌規(guī)劃，把專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)作為一項刻不容緩的大事來抓，加大人才資源形式發(fā)力度。要進一步加強繼續(xù)教育工作，努力建設(shè)一支跨世紀(jì)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可能靠的人才保障。

二、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)和任務(wù)。按照人事部《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“九五”規(guī)劃綱要》和農(nóng)業(yè)部《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)“九五”規(guī)劃》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的目標(biāo)是，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育制度，形成以市場為導(dǎo)向，政府指導(dǎo)、社會參與、企業(yè)自主、個人自覺的運行機制，努力建立起一支與跨世紀(jì)發(fā)展相對適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。繼續(xù)教育的對象是，在企業(yè)各層次技術(shù)和管理崗位上的人員以及后備人員。繼續(xù)教育的主要任務(wù)是，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點，結(jié)合不同崗位業(yè)務(wù)的需要，按照初、中、高研企層次，以分別達到理解高一級專業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)。特別要加強對企業(yè)的管理骨干和技術(shù)帶頭人以及后備力量的培養(yǎng)。對40歲以下，已取得專業(yè)技術(shù)職稱并且承擔(dān)相對應(yīng)職工務(wù)，但還不具備規(guī)定學(xué)歷的上述人員，要進行相對應(yīng)的理論強化教育，使其達到規(guī)定學(xué)歷。力爭到“九五”末，鄉(xiāng)村企業(yè)廠長(經(jīng)理)及各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員均概達到中?；蛑袑Ｒ陨蠈W(xué)歷，大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)醑齊“一長三總局師”(即達到大?；蛑袑Ｒ陨蠈W(xué)歷的廠長期(經(jīng)理)、總工程師、總經(jīng)濟師)。

三、緊密聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展實際進行繼續(xù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要從實際出發(fā)，采取區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的方針。概面向二十一世紀(jì)，疲勞在科技和知識的制高點上，針對制約經(jīng)濟發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)的要求，進行適應(yīng)性、超前性和補缺性的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用功。要堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育，加強思想政治修養(yǎng)和行為道德規(guī)范教育，補加必要的社會主義市場經(jīng)濟、社會科學(xué)、自然科學(xué)等方面的理論、新技術(shù)、新方法以及信息、計算機應(yīng)用功、外語等方面內(nèi)容的教育。在繼續(xù)教育過程中，要注重開發(fā)人才的創(chuàng)造思維和創(chuàng)造力，開發(fā)專業(yè)技能，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員勇于探索創(chuàng)新的積極性和主動性，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭能力。

四、積極采取多種形式和多渠道開展繼續(xù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的骨干，工作任務(wù)繁重，開展繼續(xù)教育必須解決好其工學(xué)矛盾問題。根據(jù)實際情況，可以采取脫產(chǎn)或分段脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余學(xué)習(xí)、離崗不離廠和走出去、請進來=等多種方式。認真落實《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程》培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、文化、人才以及區(qū)域繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，以繼續(xù)教育為橋梁和紐帶，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，推動中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

五、高度重視社會化開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系的建設(shè)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)教育資源和社會教育資源，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，創(chuàng)造條件，使其切實擔(dān)負起綜合性補新、補缺及經(jīng)常性知識更新、新技術(shù)應(yīng)用功和推廣等任務(wù)。要把現(xiàn)有的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、院校作為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的重要基地。同時，要調(diào)動、發(fā)揮各類高等院校、科研院所、大中型企業(yè)和社會團體等社會力量的積極性，通過產(chǎn)學(xué)研等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育服務(wù)。

六、不斷完善用功人育人一體化工的機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要與雙增雙節(jié)專業(yè)技術(shù)人員的考核使用相對結(jié)合，記錄專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況，在專業(yè)性強的崗位實行資格上崗制度，逐步建立健全繼續(xù)教育工作的檢查、考核和統(tǒng)計制度。為了確保繼續(xù)教育任務(wù)的完成，各地要把繼續(xù)教育情況納入各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和企業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任帛2，作為對各級領(lǐng)導(dǎo)與廠長(經(jīng)理)業(yè)績的重要考核評價內(nèi)容。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要與人事部門加強聯(lián)系，密切配合，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育工作定期進行檢查和評估，對在繼續(xù)教育工作中做出去顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

七、注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育中的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把人才作為事業(yè)發(fā)展的最重要的資源。要根據(jù)國家有關(guān)政策溘規(guī)則，把繼續(xù)教育擺上重要工作日程，納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為企業(yè)經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作需要，以及不同層次專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提高的要求，制定繼續(xù)教育工作計劃和具體管理辦法，并且提供必要的條件保障。經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)參加人員的繼續(xù)教育費用功，可在企業(yè)教育基金中列支。專業(yè)技術(shù)人員概履行自己的權(quán)利和義務(wù)，積極參加企業(yè)安排的繼續(xù)教育活動，保證每年參加繼續(xù)教育時間在72學(xué)時期以上。

八、切實加強對繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要密切協(xié)作，采取有效措施，全面落實中央提出的“要十分重視人才培養(yǎng)和引進，造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍”和“努力創(chuàng)造一個有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環(huán)境和機制”的精神，積極引導(dǎo)、鼓勵和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真落實有關(guān)繼續(xù)教育的政策法規(guī)。各級人事部門要拓寬繼續(xù)教育領(lǐng)域和對象，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育作為為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容，加強宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門都要把繼續(xù)教育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，做好繼續(xù)教育規(guī)劃和具體計劃。要在人事部門的指導(dǎo)下，加強調(diào)查研究，結(jié)合各地實際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點，制定切實可行的實施辦法，認真組織實施并做好服務(wù)工作。