批轉(zhuǎn)市勞動局、總工會關(guān)于貫徹國務(wù)院企業(yè)職工獎懲條例情況和意見的報告的通知

最近，我們對國務(wù)院今年四月發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查了解，現(xiàn)將貫徹情況和我們的意見報告如下：

從調(diào)查的情況來看，自《條例》發(fā)布以來，不少單位都認(rèn)真組織干部、職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)，做了不少深入細(xì)致的宣傳發(fā)動工作，提高了廣大職工對貫徹執(zhí)行《條例》的認(rèn)識，增強了主人翁責(zé)任感，提高了遵守勞動紀(jì)律的自覺性。不少單位還專門召開發(fā)職工代表大會，根據(jù)《條例》的規(guī)定，修訂了本單位的規(guī)章制度，由職工代表大會做出決議，正式公布施行。從初步施行的情況來看，已經(jīng)收到了發(fā)揚正氣、鼓舞斗志、打擊歪風(fēng)邪氣的效果。職工的勞動紀(jì)律，企業(yè)的生產(chǎn)秩序和工作秩序普遍有了好轉(zhuǎn)，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)。在執(zhí)行過程中也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在有些單位不重視思想政治工作，不執(zhí)行《條例》規(guī)定的懲罰職工的程序，開除、除名的職工比較多。據(jù)工、交、建和衛(wèi)生系統(tǒng)十六個單位的統(tǒng)計，近幾個月來，共開除、除名了二十九人，我們認(rèn)為其中有十七人處分得比較合理，被處分的本人和家屬也沒有向單位或上級機關(guān)申訴過。另外十二人則屬于處分過重。如對失足教育青工、違反計劃生育規(guī)定的職工、和領(lǐng)導(dǎo)有些矛盾而曠工的職工、個別患精神病的職工等，按政策規(guī)定本不應(yīng)開除或除名的，也作了開除或除名處理，因而，本人和家屬意見較大，經(jīng)常上訪申訴。特別有些單位以除名代替開除。今年四至九月的六個月當(dāng)中，向市勞動局備案開除和除名的一百五十二人中，除名的竟有一百一十人，占百分之七十二點四。這些問題必須引起重視。

為了更好地貫徹執(zhí)行《條例》，現(xiàn)提出如下意見

一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《條例》。各單位在加強企業(yè)管理，整頓勞動紀(jì)律和勞動組織時，要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》，作為思想政治工作的一項重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)宣傳《條例》的基礎(chǔ)上，發(fā)動職工群眾聯(lián)系本單位的實際，制訂或修訂本廠的規(guī)章制度，并召開職工代表大會審議通過，公布施行。

二、要敢抓敢管。在貫徹執(zhí)行《條例》時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一方面要以身作則，模范地遵紀(jì)守法;另一方面要堅持原則，賞罰分明。對遵紀(jì)守法，積極上進(jìn)，努力完成任務(wù)的職工，要表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)，扶植正氣，對違反勞動紀(jì)律的職工要貫徹以“思想教育為主，懲罰為輔”的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，耐心細(xì)致地做思想工作，屢教不改的要給予必要的紀(jì)律處分。

三、要認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰的民主程序?！稐l例》政策性、群眾性都很強，貫徹執(zhí)行中一定要堅持政策，處分職工一定要慎重，要全面地、地看待每一個犯錯誤的同志，要根據(jù)錯誤的輕重，認(rèn)錯態(tài)度的好壞，初犯還是屢犯等情況，作出恰當(dāng)?shù)奶幏譀Q定。處分決定和所依據(jù)的事實材料必須同被處分者見面，聽取申辯，如本人不服，可以向有關(guān)部門申訴。同時，處分職工要征求基層工會意見。行政向市勞動局報送開除、除名職工的備案材料時，基層工會應(yīng)同時上報市總工會一份。

四、開除和除名應(yīng)從嚴(yán)掌握。企業(yè)對犯有下列嚴(yán)重錯誤的職工，可先給予留用察看處分，如繼續(xù)犯錯誤，沒有悔改表現(xiàn)，可予以開除。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可直接給予開除處分。

1、一貫違反規(guī)章制度，不服從指揮調(diào)配，消極怠工，或者無理取鬧，打人罵人，已受到記過以上處分三次者。

2、工作一貫不負(fù)責(zé)任，違反生產(chǎn)、技術(shù)責(zé)任制和操作規(guī)程，或蠻干、瞎指揮，造成產(chǎn)品報廢、設(shè)備損壞、停工停產(chǎn)、人身傷殘等重大責(zé)任事故者;

3、犯有貪污盜竊、投機販賣、行賄受賄、敲詐勒索等違法行為，但尚不能判刑法辦者。

4、犯有偷竊、賭博、打架、流氓等違法犯罪活動，屢教不改，一再違反治安管理條例，但尚不夠判刑者。

5、一貫違反勞動紀(jì)律，從事不正當(dāng)經(jīng)濟活動牟取額外收入，并且屢教不改者。

五、企業(yè)處分職工，一定要材料完備、證據(jù)確鑿、實事求是。開除和除名職工，要有考勤記錄、班組討論記錄、車間審查意見、調(diào)查報告、旁證材料、本人檢查、處分決定等材料，并載入本人檔案，要經(jīng)得起歷史的檢驗。

六、要嚴(yán)格審批手續(xù)。根據(jù)我市實際情況，對職工開除和除名，縣團(tuán)級以上的企業(yè)，由廠長(經(jīng)理)提出，職工代表大會或職工大會討論決定，向企業(yè)主管部門和市勞動局備案。其余企業(yè)，報相當(dāng)縣團(tuán)級主管部門審批，決定后報上級主管部門和市勞動局備案。

以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各單位貫徹執(zhí)行。

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