南通市關(guān)于印發(fā)《南通市用人單位欠薪預(yù)警試行辦法》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市用人單位欠薪預(yù)警試行辦法》已經(jīng)2006年11月25日市第十二屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月四日

南通市用人單位欠薪預(yù)警試行辦法

第一條　為保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的工資支付行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和工資分配的正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)者)。

第三條　本辦法所稱(chēng)欠薪，是指用人單位違反有關(guān)工資支付的法律、法規(guī)，不按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資的行為，包括法定勞動(dòng)時(shí)間之外安排勞動(dòng)者加班加點(diǎn)又不按時(shí)足額支付加班加點(diǎn)工資的行為。

本辦法所稱(chēng)欠薪預(yù)警，是指針對(duì)用人單位非法拖欠勞動(dòng)者工資的行為，政府通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，發(fā)出警示，并督促其發(fā)放所拖欠工資的制度。

第四條　市、縣(市)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位的工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)用人單位欠薪的違法行為進(jìn)行查處。

市、縣(市)、區(qū)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、工商、人民銀行等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)實(shí)施本辦法，共同做好用人單位工資支付的管理和監(jiān)督工作。

工會(huì)、婦聯(lián)等組織依法維護(hù)勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

第五條　各用人單位必須依法制定工資分配制度和工資支付制度，規(guī)范工資支付行為。因用人單位原因造成勞動(dòng)者利益受到損害的，勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)，也可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第六條　用人單位未按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)自拖欠發(fā)生之日起5日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)書(shū)面報(bào)告，填報(bào)《用人單位欠薪情況報(bào)告表》，并提出處理方案。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤，督促用人單位及時(shí)支付或補(bǔ)足所拖欠工資部分。

第七條　由于不可抗力原因，導(dǎo)致用人單位延期支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力原因消除后30日內(nèi)支付勞動(dòng)者工資。

用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響無(wú)法在約定的工資支付周期內(nèi)支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向勞動(dòng)者說(shuō)明情況，并在征得工會(huì)或者職工代表大會(huì)(職工大會(huì))同意后，方可延期支付工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第八條　市、縣(市)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)用人單位欠薪情況進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)拖欠職工工資且未按規(guī)定報(bào)告的用人單位，向其發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，責(zé)令用人單位限期支付職工工資;對(duì)逾期不改正的用人單位，依法進(jìn)行處理。

第九條　市、縣(市)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)欠薪1個(gè)月的用人單位應(yīng)督促其按規(guī)定支付工資，對(duì)連續(xù)拖欠勞動(dòng)者工資2個(gè)月以上，或者累計(jì)欠薪達(dá)3個(gè)月以上的用人單位，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后視其欠薪情況，列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單，實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察。

用人單位拖欠工資且沒(méi)有按規(guī)定向所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告并填報(bào)《用人單位欠薪情況報(bào)告表》的，一律納入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單。

第十條 對(duì)列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，實(shí)行欠薪預(yù)警通報(bào)制度和工資支付保證金制度。列入欠薪預(yù)警監(jiān)控的用人單位，由用人單位用工所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)按規(guī)定在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，并可通過(guò)媒體向社會(huì)公布，同時(shí)將有關(guān)情況告知同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、工商、公安、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位。

第十一條　對(duì)列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出預(yù)警通知書(shū)。用人單位在接到預(yù)警通知書(shū)后10日內(nèi)，應(yīng)制定工資補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，通知本單位工會(huì)及職工，并書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)。工資補(bǔ)發(fā)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提出切實(shí)可行的整改措施，明確補(bǔ)發(fā)時(shí)間，工資補(bǔ)發(fā)計(jì)劃的期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第十二條　列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，在支付欠薪的同時(shí)，必須向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提交與欠薪等額的由金融機(jī)構(gòu)出具的保函，或者預(yù)交工資支付保證金。拒不出具保函或預(yù)交保證金的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令整改。

工資支付保證金由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于該用人單位勞動(dòng)者的工資支付。

第十三條　列入欠薪預(yù)警監(jiān)控名單的用人單位，在付清原拖欠的勞動(dòng)者工資，且在6個(gè)月內(nèi)未再發(fā)生新的拖欠的，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其解除欠薪預(yù)警監(jiān)控，同時(shí)返還其工資支付保證金。實(shí)施欠薪預(yù)警通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在原通報(bào)范圍內(nèi)公示解除欠薪預(yù)警監(jiān)控。

第十四條　國(guó)有資產(chǎn)投資或者國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目以及政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)限制已實(shí)施欠薪預(yù)警監(jiān)控且經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定屬于惡意拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位投標(biāo)。

前款所列項(xiàng)目招標(biāo)人必須在招標(biāo)前向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)征詢有關(guān)投標(biāo)人的工資支付信用情況。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具意見(jiàn)。

第十五條　各縣(市)、區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的用人單位工資支付情況實(shí)行日常檢查、抽查制度，及時(shí)全面掌握用人單位工資支付情況，積極預(yù)防、及時(shí)制止糾正欠薪行為。對(duì)因檢查監(jiān)督工作不力，造成重大后果的，依法追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第十六條　各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)做好工資監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)工會(huì)通報(bào)企業(yè)工資支付信用情況。

第十七條　本辦法自2007年1月1日起施行。建設(shè)工程項(xiàng)目的工資預(yù)警按《市政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┺r(nóng)民工工資保障金制度的通知》(通政發(fā)(2005)84號(hào))執(zhí)行。

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