烏海市人民政府關(guān)于印發(fā)《烏海市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工和工資支付暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

《烏海市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工和工資支付暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月十二日

烏海市建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工和工資支付暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范建筑施工領(lǐng)域勞動(dòng)用工及工資支付行為，維護(hù)建筑施工領(lǐng)域勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、分包企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

第三條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 勞動(dòng)用工管理

第四條 建筑施工企業(yè)必須依法制定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工管理制度，要告知本企業(yè)全體勞動(dòng)者并張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置。同時(shí)抄報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和建設(shè)行政主管部門備案。

建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)管理制度主要包含以下內(nèi)容：勞動(dòng)合同臺(tái)帳制度、工資管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律及獎(jiǎng)懲制度、職工培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全保障制度、其它按照勞動(dòng)法律制定的內(nèi)容。

第五條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自招用之日起按照規(guī)定簽訂《烏海市建筑施工從業(yè)人員勞動(dòng)合同》。勞動(dòng)合同應(yīng)一式二份，雙方各持一份，其中單位所持勞動(dòng)合同要保存兩年以上備查。

第六條 建筑施工企業(yè)必須建立健全勞動(dòng)用工和工資臺(tái)賬，使用由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門監(jiān)制的考勤表、工資支付表、工資支付記錄卡。各施工企業(yè)要派專人對(duì)勞動(dòng)者工作情況進(jìn)行考勤、記工、填寫工資支付記錄卡，編制工資支付表，并保存兩年以上備查。不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀出勤記錄和工資支付表。對(duì)施工人員未按規(guī)定完成工作量和施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題要有記錄，并及時(shí)處理。

第三章 工資支付管理

第七條 建筑施工企業(yè)招用的短期或完成一定工作量的勞動(dòng)者，本人應(yīng)到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申領(lǐng)工資支付記錄卡，企業(yè)應(yīng)在工資支付記錄卡上按每天勞動(dòng)者工作情況如實(shí)記錄，同時(shí)將每月工資發(fā)放情況填寫到工資支付記錄卡上，并加蓋單位印章或工資支付專用印章。

第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、日期，按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資。并不得低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

合同約定以完成一單項(xiàng)任務(wù)，連續(xù)工作時(shí)間不超過一個(gè)月的一次性工作，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)任務(wù)同時(shí)一次性支付清勞動(dòng)者工資。

第九條 建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者終止或者依法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)在辦理終止或解除合同手續(xù)的同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資。不得以工程款被拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由拖欠或克扣勞動(dòng)者工資。

第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

第十一條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在查處建筑施工企業(yè)拖欠或克扣勞動(dòng)者勞動(dòng)工資報(bào)酬案件時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工資支付舉證責(zé)任，不舉證或無法舉證的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以責(zé)令建筑施工企業(yè)按照拖欠工資發(fā)生時(shí)同崗位同工種的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。

第十二條 因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，建筑施工企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工管理制度，按照合同約定從勞動(dòng)者的工資中扣除其賠償金，扣除后的工資不得低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的勞動(dòng)者工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的勞動(dòng)者工資支付直接負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，采取有效措施，確保勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放?？偝邪髽I(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付勞動(dòng)者被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

第十五條 建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞動(dòng)者工資。

第十七條 建筑施工企業(yè)或分包企業(yè)拖欠或克扣勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令其限期改正，逾期仍不支付的，從建筑施工企業(yè)繳納的工資保障金中先行劃支。

建設(shè)單位因拖欠工程款而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)無法支付勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，并可從建設(shè)單位存入的工資保障金中先行劃支。

第四章 備案管理

第十八條 建筑施工企業(yè)招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理用工備案手續(xù)。

第十九條 各類建筑工程項(xiàng)目，在招標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)企業(yè)和工程建設(shè)單位，應(yīng)在10日內(nèi)將農(nóng)民工工資保障金足額存入同級(jí)建設(shè)行政主管部門指定的專用帳戶，持銀行存款憑證到同級(jí)建設(shè)行政主管部門申辦建筑施工許可證，同時(shí)到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門登記備案。

第二十條 建設(shè)單位在支付工程款時(shí)，首先要將建筑施工企業(yè)產(chǎn)生的人員工資以?？钚问綋芨叮⒇?fù)責(zé)監(jiān)督建筑施工企業(yè)?？畹氖褂?，不得挪用。

第二十一條 建筑施工企業(yè)在收到工資?？?日內(nèi)將建筑企業(yè)施工人員直接領(lǐng)取工資簽字的工資發(fā)放表報(bào)送建設(shè)單位備案，以備勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和建設(shè)行政主管部門檢查。

第二十二條 建筑施工企業(yè)未按規(guī)定向建設(shè)單位報(bào)送工資發(fā)放表備案，建設(shè)單位應(yīng)暫停支付后續(xù)工程款，并督促建筑施工企業(yè)及時(shí)報(bào)送工資發(fā)放表備案。

第二十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，并將工資支付情況在施工地進(jìn)行公布。建筑施工企業(yè)拖欠或克扣勞動(dòng)者工資，在沒有全部付清勞動(dòng)者工資前，其承建工程不予竣工驗(yàn)收備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)行政管理部門對(duì)在我市施工的建筑企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度，對(duì)勞動(dòng)用工和工資支付管理不落實(shí)的，禁止在我市建筑市場(chǎng)進(jìn)行施工。

第二十五條 建設(shè)單位因拖欠工程款或未按規(guī)定監(jiān)督建筑施工企業(yè)工資?？钍褂?，造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期改正，并記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng);情節(jié)嚴(yán)重的，降低或取消其開發(fā)資質(zhì);逾期不改的，依法清出我市建筑市場(chǎng)。

第二十六條 建筑施工企業(yè)非法用工，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，未按規(guī)定建立勞動(dòng)用工工資支付臺(tái)帳，使用由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門監(jiān)制的考勤表、工資支付表、工資支付記錄卡，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法進(jìn)行處罰和處理，并將建筑施工企業(yè)記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng)并通過新聞媒體公開曝光，同時(shí)將企業(yè)違法行為通報(bào)建設(shè)行政主管部門，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十七條 因建筑施工企業(yè)違反本規(guī)定，引發(fā)極端或群體性事件的，由建設(shè)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，整改期間禁止其承接新的工程，不良行為記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng)，并在建筑市場(chǎng)進(jìn)行曝光。

對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，記入個(gè)人不良行為紀(jì)錄，情節(jié)特別嚴(yán)重的由建設(shè)行政主管部門取消其在建筑行業(yè)的從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條 本規(guī)定由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2005年9月1日起施行。

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