烏海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法》的通知

烏海政辦發(fā)〔2009〕46號

各區(qū)人民政府，市府各部門，各企事業(yè)單位：

《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年七月十七日

烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護工作考核獎懲辦法

第一章　總則

第一條　為進一步貫徹國家、自治區(qū)對環(huán)境保護和主要污染物減排工作的要求，確保完成我市“十一五”減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排辦法的通知》(國發(fā)[2007]36號)、《主要污染物總量減排考核辦法》、《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排核查辦法》和《主要污染物總量減排核查細則》、《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局令第10號)、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)減排工作方案》、《烏海市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，制定本辦法。

第二章　獎勵對象

第二條　獎勵對象：

(一)在年度主要污染物減排工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位及個人;

(二)完成市政府與各區(qū)政府、有關(guān)部門簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)并評定為優(yōu)秀的單位;

(三)為我市環(huán)保工作做出突出貢獻的單位及個人。

第三章　評選條件

第三條　授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區(qū)和部門必須具備以下條件：完成自治區(qū)、市政府下達的年度減排任務(wù)，為全市減排做出突出貢獻，且在年度環(huán)境保護目標(biāo)考核中獲得第一名。授予“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業(yè)須具備以下條件：工業(yè)企業(yè)因加強環(huán)境管理提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和脫硫效率，在完成減排任務(wù)的前提下，新增COD、二氧化硫削減量，為全市減排做出突出貢獻。

第四條　授予年度“環(huán)境保護目標(biāo)完成優(yōu)秀獎”的單位，應(yīng)完成市政府與各區(qū)政府及有關(guān)部門下達的年度工作目標(biāo)，經(jīng)市政府考核等次為優(yōu)秀。

第五條　授予“主要污染物減排先進單位”的企事業(yè)單位及個人，應(yīng)符合以下條件之一：

(一)完成自治區(qū)、市政府下達的年度減排任務(wù);

(二)主要污染物減排工作在各類檢查、考核中受到國家和自治區(qū)表彰的。

第六條　授予“環(huán)境保護重大貢獻獎”的單位及個人，應(yīng)符合以下條件之一：

(一)在改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量方面，措施得力，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家和自治區(qū)確定的功能水平的各區(qū)政府;

(二)創(chuàng)新環(huán)保工作機制，在區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治工作中起重要組織作用并做出突出貢獻的單位或個人;

(三)獲得國家生態(tài)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟試點榮譽稱號的各區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū);

(四)模范執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策和法律法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)造性地工作，為環(huán)境保護事業(yè)作出重大貢獻，取得顯著成效，并獲得省部級以上榮譽稱號的個人;

(五)在環(huán)保理論、政策研究和實際工作方面有重大突破和創(chuàng)新，在實際工作應(yīng)用中取得顯著成績，并獲得國家或省部級以上表彰的個人。

第四章　申報程序和考核辦法

第七條　考核采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核相結(jié)合的方式。經(jīng)常性檢查以明查暗訪方式進行，采取資料審核與現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合方法。日常督查情況作為年度考核依據(jù)之一，占總分的20%。市環(huán)保局、財政局根據(jù)考核結(jié)果評定獎勵名單，并予以公布。

第八條　主要污染物減排獎評選辦法：市委組織部、監(jiān)察局、環(huán)保局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門在日常檢查的基礎(chǔ)上，每年一季度對上年各區(qū)、有關(guān)部門、企事業(yè)單位進行考核。

(一)對各區(qū)的考核內(nèi)容包括：完成年度二氧化硫、化學(xué)需氧量減排目標(biāo)任務(wù);建立完善減排“三大”體系;每年設(shè)立減排專項資金500萬元;減排計劃目標(biāo)明確，減排支撐項目落實且檔案完善;

(二)對重點減排企業(yè)考核內(nèi)容：完成了各級政府下達的年度減排目標(biāo);完成并通過清潔生產(chǎn)審核工作;完成并通過ISO14000認證;安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運轉(zhuǎn)率在95%以上;減排機構(gòu)、檔案完善;

(三)對承擔(dān)主要污染物減排的職能部門，按市政府目標(biāo)考核結(jié)果予以評定，其中市建委的考核內(nèi)容為污水處理廠實際處理量達到設(shè)計能力的75%以上;按中水回用工程要求，實現(xiàn)中水回用;安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，完好運轉(zhuǎn)率在95%以上;外排廢水達標(biāo)率在98%以上。

第九條　環(huán)境保護目標(biāo)完成獎評選辦法：市政府每年組織對環(huán)境保護年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進行考核，考核為100分，90分以上為優(yōu)秀;80-89分為較好，

70—79分為一般;70分以下為較差。

第十條　環(huán)境保護重大貢獻獎評選辦法：每年3月份，各區(qū)人民政府和市府有關(guān)部門分別負責(zé)組織本地區(qū)、本部門的申報工作。在自下而上逐級申報、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定候選單位和個人名單，按申報要求填寫推薦材料一式三份后報送市環(huán)保局。每年4月30日為接受申報材料的截止時間。 市環(huán)保局會同市財政局對申報材料進行核實后，按照實績大小和獎勵名額確定獲獎單位和個人名單，并予以公布。

第五章 獎懲措施

第十一條　建立考核獎懲與問責(zé)制度。主要污染物減排和環(huán)保目標(biāo)考核作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核、主要負責(zé)人年度考核和有關(guān)部門主要負責(zé)人政績考核、年度考核以及國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。

(一)責(zé)任追究。

1、對未完成目標(biāo)任務(wù)被確定為不合格的各區(qū)政府及其主要負責(zé)人實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”。對完不成減排任務(wù)的地區(qū)、單位和企業(yè)，一律不能參加評優(yōu)樹先活動;對完不成任務(wù)的政府主要負責(zé)人不予提拔重用，建議相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;對完不成任務(wù)的國有企業(yè)、國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，對相關(guān)責(zé)任人建議有關(guān)部門給予降級處理;連續(xù)兩年完不成任務(wù)和存在環(huán)境違法行為的企業(yè)主要負責(zé)人，不能擔(dān)任企業(yè)主要負責(zé)人，不能擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員;對完不成主要污染物削減任務(wù)的企業(yè)按減排量加倍征收排污費，并依據(jù)相關(guān)法律進行嚴(yán)厲處罰(上限)。

2、對排名靠后且沒有采取任何整改行動的地區(qū)實行區(qū)域限批，暫停受理除污染減排項目外所有建設(shè)項目的環(huán)保審批。一年完不成減排任務(wù)黃牌警告，兩年完不成減排任務(wù)紅牌警告，連續(xù)三年完不成減排任務(wù)的政府及其相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

3、對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評，對直接責(zé)任人員依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。

(二)獎勵辦法。

1、以上獎項每年評選一次。獎勵采取精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，各獎項根據(jù)年度考核情況確定獎勵名額。

對獲獎的集體和個人，市環(huán)保局、市財政局按照本辦法核定獎金額度，專項用于有關(guān)人員獎勵。 各區(qū)可參照本辦法，制定轄區(qū)內(nèi)獎勵辦法。

2、對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的地區(qū)一次性獎勵30萬元;對獲得“主要污染物減排突出貢獻獎”的企業(yè)，根據(jù)主要污染物削減量大小給予前三名10-30萬元獎勵。

“主要污染物減排貢獻獎”獎金的15%用于對主要領(lǐng)導(dǎo)的獎勵、10%用于對分管領(lǐng)導(dǎo)的獎勵、75%用于對相關(guān)工作人員的獎勵。

3、完成與市政府簽訂責(zé)任目標(biāo)，考核成績達到90分以上(包括90分)的，授予“環(huán)境保護目標(biāo)完成優(yōu)秀獎”。獲得該獎項的各區(qū)政府和市環(huán)保局一次性獎勵10萬元，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵2萬元和1萬元，并作為主要負責(zé)人政績考核和晉職、晉級的重要依據(jù)，并對在各項具體工作中作出貢獻的工作人員獎勵0.5萬元;其它部門一次性獎勵部門5萬元，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵1萬元和0.5萬元，并作為主要負責(zé)人政績考核和晉職、晉級的重要依據(jù)。

4、列入年度主要污染物減排項目的相關(guān)部門、企事業(yè)單位，在完成年度減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)減排工程完成情況及減排貢獻等評選出減排任務(wù)完成好的部門及企事業(yè)單位，授予“主要污染物減排先進單位”。獎勵其法人代表2萬元，獎勵分管負責(zé)人1萬元，相關(guān)工作人員0.5萬元。

5、鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)開展相關(guān)課題研究，市環(huán)保局每年確定10個環(huán)境保護和污染治理科研課題供相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)研究，并設(shè)立20萬元專項資金，對完成好的課題負責(zé)人進行獎勵。

第六章　附　則

第十二條　本辦法由烏海市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第十三條　本辦法自發(fā)布之日起一個月后施行。

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