關(guān)于加強水運工程初步設(shè)計審查管理的通知

水運工程初步設(shè)計審查是提高工程設(shè)計質(zhì)量、控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府履行行政管理的重要職責。隨著港口管理體制改革和投資體制改革的不斷推進和完善，為適應(yīng)當前水運工程建設(shè)形勢，進一步提高水運工程初步設(shè)計審批質(zhì)量和管理水平，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國港口法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步改進初步設(shè)計審查管理方式

(一)水運工程設(shè)計文件審查是經(jīng)國務(wù)院批準、交通部依法繼續(xù)實施的行政審批事項。按照分級管理的原則，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經(jīng)交通部審批的建設(shè)項目，以及按國家規(guī)定其他應(yīng)由交通部審查初步設(shè)計的建設(shè)項目，由交通部具體負責初步設(shè)計審批工作;省級交通主管部門按照上述原則參照執(zhí)行。

(二)初步設(shè)計的技術(shù)審查工作實行委托咨詢制。對于投資額在3000萬元以上(含3000萬元)的沿海水運工程或投資額在300萬元以上(含300萬元)的內(nèi)河水運工程，項目審批部門在審批初步設(shè)計時，應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位名單由交通部或省級交通主管部門認定后公布。

對于技術(shù)簡單或投資額低于上述規(guī)定的水運工程可由項目審批部門組織專家和有關(guān)部門進行審查后審批，或者直接審批。

(三) 審查咨詢費用根據(jù)審查深度要求和工作內(nèi)容不同，以建安工程費為基數(shù)進行計算。審查咨詢費用列入工程概算二類費用中，收費標準按《初步設(shè)計審查收費計算表》(詳見附件)執(zhí)行。

二、初步設(shè)計審批工作程序

(一)水運工程建設(shè)項目經(jīng)審批或核準后，由項目法人(建設(shè)單位)組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。設(shè)計文件應(yīng)當符合國家和交通部規(guī)定的設(shè)計深度要求。

(二)項目法人(建設(shè)單位)按照項目管理權(quán)限報批初步設(shè)計。交通部負責審批的建設(shè)項目，由項目法人(建設(shè)單位)通過各級交通(港口)管理部門逐級報送交通部。各級交通(港口)管理部門應(yīng)當自收到初步設(shè)計文件之日起7個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

(三)根據(jù)工程性質(zhì)和審查咨詢單位特點，項目審批部門在收到符合要求的初步設(shè)計文件后，委托設(shè)計審查咨詢單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。

(四)承擔技術(shù)審查咨詢?nèi)蝿?wù)的審查咨詢單位組織本單位內(nèi)有關(guān)技術(shù)人員對初步設(shè)計文件進行審查咨詢，各專業(yè)負責人必須是進入交通部設(shè)計審查專家?guī)斓膶＜?，必要時可以從交通部設(shè)計審查專家?guī)熘谐槿∑渌麊挝坏膶＜覅⒓?。審查咨詢工作完成后，審查咨詢單位提交書面審查意見?

(五)項目審批部門根據(jù)技術(shù)審查咨詢意見和其他相關(guān)文件批復(fù)初步設(shè)計文件，必要時可組織協(xié)調(diào)各方意見后批復(fù)初步設(shè)計文件。

三、技術(shù)審查咨詢工作的主要內(nèi)容

(一)對于政府核準的建設(shè)項目，進行復(fù)核性審查，主要審查咨詢內(nèi)容如下：

1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國家有關(guān)部門核準文件的符合性。

2.核查初步設(shè)計執(zhí)行國家和行業(yè)強制性標準情況。

3.核查總平面布置、主要工藝流程的合理性。

4.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的合理性、安全穩(wěn)定性。

5.核查消防、環(huán)境保護、節(jié)能、勞動安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門評價意見情況。

6.核查工程概算的編制依據(jù)和方法的合理性。

7.對初步設(shè)計方案和概算編制提出合理化建議。

(二)對于政府審批的建設(shè)項目，進行全面審查，主要審查咨詢內(nèi)容如下：

1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國家有關(guān)部門批準文件的符合性。

2.核查初步設(shè)計執(zhí)行國家和行業(yè)強制性標準情況。

3.核查總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性。

4.核查河道河勢演變分析、航道整治原則的合理性。

5.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的合理性、安全穩(wěn)定性。

6.核查生產(chǎn)、生活建筑物等配套工程的完整性、合理性。

7.核查消防、環(huán)境保護、節(jié)能、勞動安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門評價意見情況。

8.核查工程施工條件、方法和進度的合理性，確定工程工期。

9.核查工程概算的編制依據(jù)和方法、工程概算內(nèi)容和取費參數(shù)的合理性。

10.對初步設(shè)計方案提出優(yōu)化措施，對工程概算提出調(diào)整意見。

四、設(shè)計審查咨詢單位應(yīng)當具備以下基本條件

(一)具有水運工程設(shè)計甲級資質(zhì)。

(二)有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度。

(三)水運工程各主要專業(yè)技術(shù)人員擁有交通部設(shè)計審查專家?guī)鞂＜屹Y格，具備組織開展審查咨詢工作的專業(yè)力量。

(四)綜合實力在國內(nèi)水運工程設(shè)計單位中處于領(lǐng)先地位。

五、加強對設(shè)計審查咨詢單位和人員的管理

(一)設(shè)計審查咨詢單位和人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不斷提高咨詢工作質(zhì)量，能夠按要求及時完成咨詢?nèi)蝿?wù)。審查咨詢單位應(yīng)當對審查咨詢成果承擔相應(yīng)的法律責任。

(二)設(shè)計審查咨詢單位和人員不得利用審查咨詢工作為本單位或個人謀取不正當利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)秘密。

(三)交通部和省級交通主管部門將對審查咨詢單位實行年度考核和動態(tài)管理制度，對不符合要求的審查咨詢單位和人員將取消其審查咨詢資格。

做好水運工程初步設(shè)計審查工作是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進水運工程建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各有關(guān)單位要嚴格按照本通知精神，認真做好水運工程初步設(shè)計的編制、報審、審查咨詢和審批等工作，嚴格履行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

附件：初步設(shè)計審查收費計算表

中華人民共和國交通部(章)

二○○六年七月四日

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