泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

《泰安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二OO八年七月七日

目　　　錄

1　總　則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.2　縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.3　其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

3　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1　預(yù)防預(yù)警信息

3.2　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3　預(yù)警支持系統(tǒng)

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6　不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7　信息報(bào)送和處理

4.8　指揮和調(diào)度

4.9　搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.10　安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.11　社會(huì)力量動(dòng)員和參與

4.12　慰問工作

4.13　信息發(fā)布

4.14　應(yīng)急結(jié)束

5　應(yīng)急保障

5.1　通信與信息保障

5.2　應(yīng)急支援與裝備保障

5.3　技術(shù)保障

5.4　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6　善后工作

6.1　救災(zāi)

6.2　防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

6.3　水毀工程修復(fù)

6.4　蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

6.5　災(zāi)后重建

6.6　防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

7　附　則

7.1　名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.2　預(yù)案管理與更新

7.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.4　預(yù)案解釋部門

7.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

8　 附　件

1　總　則

1.1　編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》以及山東省有關(guān)實(shí)施辦法、條例和《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3　　適用范圍

本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴、地震、污染事故、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4　　工作原則

1.4.1　堅(jiān)持防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2　實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3　堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

1.4.4　按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5　堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.6　抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7　堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2　組織指揮體系及職責(zé)

市及各縣（市、區(qū)）人民政府成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.1　　市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛抗旱工作，辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦，聯(lián)系電話：8567737、8567739）設(shè)在市水利漁業(yè)局。設(shè)立大汶河、大河水庫(kù)防汛辦事機(jī)構(gòu)和泰安城市防汛辦事機(jī)構(gòu)，辦公室分別設(shè)在市大汶河管理局、大河水庫(kù)管理處和市建設(shè)局。

2.1.1　　市防指組織機(jī)構(gòu)

市防指由市長(zhǎng)任指揮，市政府辦公室、市水利漁業(yè)局、山東黃河河務(wù)局東平湖管理局、市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市國(guó)土資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、泰安地震臺(tái)、市氣象局、市安全監(jiān)管局、市廣播電視局、市林業(yè)局、市勞動(dòng)保障局、市煤炭局、市供銷社、泰安水文水資源勘測(cè)局、市城建國(guó)資公司、人保泰安公司、泰安供電公司、各通信公司、濟(jì)鐵駐泰管理機(jī)構(gòu)、泰安石油公司、市高新區(qū)、泰山景區(qū)等單位負(fù)責(zé)人和泰安軍分區(qū)、武警泰安市支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志為指揮部副指揮或成員。

2.1.2　　市防指職責(zé)

市防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂全市防汛抗旱措施，提出防汛抗旱工作具體部署，組織制訂實(shí)施市內(nèi)主要水庫(kù)河道防御洪水方案、全市抗旱預(yù)案和跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的調(diào)水方案，配合省防指做好流域防洪和水資源調(diào)度工作；及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各縣（市、區(qū)）落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和隊(duì)伍，負(fù)責(zé)市防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理和市防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3　　市防指成員單位職責(zé)

市水利漁業(yè)局負(fù)責(zé)防洪排澇及抗旱工程的行業(yè)管理（黃河除外）；組織制定防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報(bào)，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全市防汛抗旱措施及工程的防汛維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計(jì)劃；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程的安全監(jiān)督管理，并組織抗洪搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)城市防洪工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督檢查。

市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗洪、抗旱、救災(zāi)物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)。

市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施、城市供水設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，做好河湖清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作，確保抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。

市民政局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市防汛抗旱、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。

市人事局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參加抗洪搶險(xiǎn)的國(guó)家工作人員，組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在抗洪搶險(xiǎn)及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個(gè)人。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預(yù)案的監(jiān)督實(shí)施，城市防汛排澇的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險(xiǎn)工作。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好對(duì)山洪誘發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市交通局負(fù)責(zé)對(duì)通往洪區(qū)、險(xiǎn)區(qū)、災(zāi)區(qū)道路、橋涵、隧道的清障、搶修加固，迂回道路的安排；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)工作，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

泰安地震臺(tái)負(fù)責(zé)防洪工程周圍地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防指以及水庫(kù)、堤壩等防洪工程管理單位通報(bào)有關(guān)震情，提供防汛抗旱所需的地震監(jiān)測(cè)資料，指導(dǎo)防震工作。

市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)做出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

山東黃河?xùn)|平湖管理局負(fù)責(zé)我市黃河?xùn)|平湖防洪工程的建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工程運(yùn)行安全及防汛的日常工作；組織制定防洪預(yù)案和防凌預(yù)案，及時(shí)提供雨情、水情和洪水預(yù)報(bào)，做好防洪、防凌調(diào)度和引黃供水調(diào)度；做好東平湖及灘區(qū)的運(yùn)行管理；主管防洪搶險(xiǎn)及常備搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；制定并監(jiān)督實(shí)施防汛抗旱措施，組織開展防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程的修復(fù)。

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市汛期安全生產(chǎn)工作。

市廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，按市防指要求及時(shí)向公眾發(fā)布雨水情、汛情、旱情、臺(tái)風(fēng)等信息，跟蹤報(bào)道防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)活動(dòng)，向社會(huì)宣傳防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)做好洪澇旱災(zāi)后群眾的有關(guān)社會(huì)保障工作。

市煤炭局負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的煤礦度汛安全及汛期煤炭資源供應(yīng)。

市供銷社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌備及監(jiān)督檢查有關(guān)防汛物資的供應(yīng)。

泰安水文水資源勘測(cè)局負(fù)責(zé)全市雨、水情的監(jiān)測(cè)及報(bào)汛工作，負(fù)責(zé)河道、水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)，并及時(shí)提供信息。

市城建國(guó)資公司負(fù)責(zé)應(yīng)急供水預(yù)案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理，組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇應(yīng)急供水工作。

人保泰安公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)理賠工作。

泰安供電公司負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。

濟(jì)鐵駐泰有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄鐵路設(shè)施的防洪安全工作，組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱及防疫人員、物資和設(shè)備。

泰安網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通公司負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通，保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信。

駐軍和武裝警察部隊(duì)根據(jù)市防指申請(qǐng)，并按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。

各縣（市、區(qū)）政府和市高新區(qū)、泰山景區(qū)管委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。

2.1.4　　市防辦職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和省防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及市委、市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織全市的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織市內(nèi)主要水庫(kù)河道防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批中型水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施市內(nèi)主要水庫(kù)河道、水工程防洪排澇調(diào)度方案；協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通信、信息化建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報(bào)和汛情公報(bào)；提出全市防汛抗旱部署和決策意見，供市政府和市防指決策，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和善后事宜。

2.2　　縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)政府和有關(guān)部門及當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

2.3　　其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）人民政府在所轄行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，汛期可組建臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作，跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)；有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

3　　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1　預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1　　氣象水文信息

（1）各級(jí)氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，氣象部門要做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）各級(jí)氣象、水文部門應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商，盡可能延長(zhǎng)預(yù)報(bào)預(yù)見期。應(yīng)對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害做出評(píng)估，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)水庫(kù)、河道、湖泊發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。雨情、水情應(yīng)在40分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在20分鐘內(nèi)報(bào)到市防指。

3.1.2　　工程信息

（1）堤防工程信息

a.當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并在每日8時(shí)前將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行、出險(xiǎn)和防守等情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)市防指。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)防汛指揮部應(yīng)立即向市防指報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)市防指，2小時(shí)內(nèi)，市防指將有關(guān)情況上報(bào)省防指。

b.當(dāng)各類河道、湖泊的堤防和閘壩等出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及因其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況。

（2）水庫(kù)工程信息

a.在水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市防指，大、中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)報(bào)市防指，2小時(shí)內(nèi)，由市防指上報(bào)省防指。小型水庫(kù)出險(xiǎn)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)險(xiǎn)情基本資料向縣（市、區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指，3小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指。

b.當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。

c.當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨，有漫壩危險(xiǎn)或發(fā)生重大險(xiǎn)情危及大壩安全，同時(shí)通信中斷無法向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)，水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照水庫(kù)汛期控制運(yùn)用方案和防汛搶險(xiǎn)預(yù)案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，盡量減少災(zāi)害損失。

d.當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向《水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖》確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.1.3　　洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣播電視、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，主管部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)出現(xiàn)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)告市防指，2小時(shí)內(nèi)，由市防指上報(bào)省防指。

（3）各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4　　旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2　　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1　　預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工涉及水庫(kù)、河湖度汛安全的在建工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、湖泊、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道、湖泊堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫(kù)病險(xiǎn)部位，制定工程搶險(xiǎn)方案，并由同級(jí)水行政主管部門組織審批。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、縣兩級(jí)在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警回饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任，限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。依法加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

3.2.2　　河道及湖泊洪水預(yù)警?

（1）當(dāng)主要河湖即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》要求做好洪水預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由市防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，工程所在縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析河湖洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門要每小時(shí)更新一次水情。

3.2.3　　漬澇災(zāi)害預(yù)警

東平湖、稻屯洼等平原低洼區(qū)為漬澇易發(fā)地區(qū)。有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并向社會(huì)發(fā)布。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4　　山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織水利、國(guó)土資源、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，明確相關(guān)部門的職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)單位都要落實(shí)值班人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5　　臺(tái)風(fēng)與溫帶風(fēng)暴災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央、省、市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）信息，各級(jí)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），市氣象臺(tái)應(yīng)盡早向各級(jí)氣象和防汛部門發(fā)布信息。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（3）水利部門要根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位要組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）建設(shè)、交通、電力、通信、工商、水產(chǎn)等部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，及時(shí)采取加固措施，組織船只避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離。

3.2.6　　蓄滯洪區(qū)預(yù)警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)滯洪區(qū)運(yùn)用方案擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地政府組織審批。黃河蓄滯洪區(qū)、灘區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案由山東黃河?xùn)|平湖管理局會(huì)同市防指編制，報(bào)省防指審批。稻屯洼滯洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案，根據(jù)省防指關(guān)于稻屯洼滯洪的運(yùn)用方案，由東平縣防指會(huì)同大汶河管理局編制，報(bào)泰安市政府審批，并報(bào)市防指?jìng)浒浮?

（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）準(zhǔn)備啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)汛情和運(yùn)用方案，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，組織群眾安全轉(zhuǎn)移。

3.2.7　　干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.8　　供水危機(jī)預(yù)警

因干旱引起的大范圍供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

3.3　　預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1　　洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。黃河、大汶河、東平湖等河道、湖泊的決口洪水風(fēng)險(xiǎn)圖由市防指組織制定。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2　　防御洪水方案

（1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河道、湖泊、水庫(kù)洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

（3）大汶河的防御洪水方案由省防指制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；跨縣（市、區(qū)）的河道防御洪水方案，由市防指制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

其它河道防御洪水方案，按管理權(quán)限，由河道所在縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，各級(jí)、各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.3　　抗旱預(yù)案

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案（包括城市抗旱預(yù)案），應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

（2）各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

4　　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1　　按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2　　進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

進(jìn)入緊急抗旱期，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切跟蹤雨情、水情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3　　大汶河的防洪調(diào)度，按照省防指的統(tǒng)一安排進(jìn)行調(diào)度；大河水庫(kù)的防洪調(diào)度由大河水庫(kù)防指負(fù)責(zé)；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由市防指視情況直接調(diào)度。

4.1.4　　洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，黃河（含東平湖）的抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛抗旱工作，在國(guó)家防總、黃河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省人民政府和省防指的統(tǒng)一安排，市人民政府和市防指組織指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作；其他水利、防洪工程由市防指協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4.1.5　　洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗早指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6　　對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或突發(fā)事件影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.7　　因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2　?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1　　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運(yùn)用東平湖分洪；

（2）大汶河汶口水文站洪峰流量超過7000立方米每秒或決口；預(yù)報(bào)東平湖老湖水位將超過44.5米或金山壩有潰壩趨勢(shì)時(shí)。

（3）一縣（市、區(qū)）發(fā)生特大洪澇災(zāi)害或數(shù)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（4）一座一般中型、小（一）型水庫(kù)垮壩，或一座大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或一座大型、數(shù)座重點(diǎn)中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生較大險(xiǎn)情，或數(shù)座一般中型、小（一）型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座?。ǘ┬退畮?kù)同時(shí)垮壩；

（5）我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)；

（6）一縣（市、區(qū)）發(fā)生特大干旱或數(shù)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（7）泰安市市區(qū)或2個(gè)以上縣城同時(shí)發(fā)生極度干旱；

4.2.2　?、窦?jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指宣布進(jìn)入緊急防汛期。市防指指揮主持會(huì)商，市防指成員、市直有關(guān)部門參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府及省委、省政府、省防指。市政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。市防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，根據(jù)需要隨時(shí)在電視臺(tái)等新聞媒體滾動(dòng)發(fā)布汛（旱）情，報(bào)導(dǎo)汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗早措施。市財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。市防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。市防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（2）相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠上指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。當(dāng)?shù)胤乐冈黾又蛋嗳藛T，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指。當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)在電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3　?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1　　出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）黃河花園口發(fā)生6000-10000（不含10000）立方米每秒的洪水；

（2）大汶河汶口水文站洪峰流量3000——7000立方米每秒且發(fā)生重大險(xiǎn)情；牟汶河、柴汶河等主要支流發(fā)生決口漫溢；預(yù)報(bào)東平湖老湖水位43.5-44.5米或金山壩發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（3）一縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害或數(shù)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；

（4）一座小（二）型水庫(kù)垮壩，或一座一般中型、?。ㄒ唬┬退畮?kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或一座大型、重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，或數(shù)座小（二）型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)座一般中型、?。ㄒ唬┬退畮?kù)同時(shí)發(fā)生較大險(xiǎn)情，或一座大型、數(shù)座重點(diǎn)中型水庫(kù)同時(shí)發(fā)生超警戒水位洪水或一般險(xiǎn)情；

（5）我市發(fā)布臺(tái)風(fēng)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)；

（6）一縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱或數(shù)縣（市、區(qū)）同時(shí)發(fā)生中度干旱；

（7）泰安市市區(qū)或兩個(gè)以上縣城同時(shí)發(fā)生重度干旱。

4.3.2　?、蚣?jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）市防指指揮主持會(huì)商，市防指成員參加會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府及省政府、省防指。市政府派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。市防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，按照權(quán)限做好水利、防洪工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。根據(jù)需要在電視臺(tái)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。市財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)。市防指其它成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

①臺(tái)風(fēng)或暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

②臺(tái)風(fēng)或暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)到8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

③臺(tái)風(fēng)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能延續(xù)。3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

④臺(tái)風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，陸地平均風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

7.1.11　 地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)共分五級(jí)：一、二級(jí)因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小，不發(fā)布預(yù)報(bào)；三級(jí)為發(fā)生災(zāi)害的可能性較大，發(fā)布等級(jí)為注意級(jí)；四、五級(jí)發(fā)生災(zāi)害的可能性大或很大，發(fā)布等級(jí)分別為預(yù)警級(jí)和警報(bào)級(jí)。

7.1.12　 洪澇災(zāi)：因降雨、融雪、冰凌、潰壩及風(fēng)暴造成的洪水、漬澇災(zāi)害和由暴雨造成的山洪、泥石流等災(zāi)害。

7.1.13 　一般洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1／6-1／3（不含1／3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的15%-29%.

7.1.14　 較大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1／3-1／2（不含1／2）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30%-49%.

7.1.15　 嚴(yán)重洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使1／2-2／3（不含2／3）的所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50%-69%.

7.1.16　 特大洪澇災(zāi)害：一次洪澇災(zāi)害使2／3以上所轄行政區(qū)域受災(zāi)，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的70%以上。

7.1.17　 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

7.1.18　 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%-40%.

7.1.19　 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)4l%-60%.

7.1.20　 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%.

7.1.21　 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.22 　城市輕度干旱，因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

7.1.23　 城市中度干旱：因早城市供水量低于正常用水量的l0%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

7.1.24　 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

7.1.25　 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日用水量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

7.1.26　 大城市：指城區(qū)居民人口在50萬以上的城市。

7.1.27　 緊急防汛期：根據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》規(guī)定，當(dāng)河道、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，臺(tái)風(fēng)、大范圍強(qiáng)降水來臨時(shí)，市、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并立即報(bào)告上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，依法行使緊急處置權(quán)、調(diào)用權(quán)和決定交通管制。對(duì)不服從緊急處置和調(diào)用的，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制實(shí)施。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2　 預(yù)案管理與更新?

本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。一般情況下每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，遇特殊情況及時(shí)修訂，由市防辦召集有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河湖、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.3　 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《山東市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《泰安市防洪實(shí)施細(xì)則》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4　 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市水利漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

7.5　 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8　　附　件（略）

（1）泰安市牟汶河防洪預(yù)案；

（2）泰安市柴汶河防洪預(yù)案；

（3）泰安市康匯河防洪預(yù)案；

（4）泰安市漕濁河防洪預(yù)案；
山東省泰安市人民政府辦公室

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