黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2006年12月18日

黑龍江省消防事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為確保全省消防事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的消防安全需要，根據(jù)《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)“十一五”期間，全省消防工作發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，進一步建立和完善消防安全工作運行機制，加強消防法制建設(shè)，推進消防安全責任制落實，整治各種火災(zāi)隱患，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提高防火、滅火和搶險救援能力，加大消防經(jīng)費投入，促進消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍江創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，保障全省經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。

“十一五”期間，全省消防工作發(fā)展的基本原則是：科學(xué)、合理、促進發(fā)展。

二、加強消防法制建設(shè)，建立健全消防安全工作機制

(二)建立健全各級人民政府消防安全責任制。要將消防工作納入法制化的軌道，加強消防法制建設(shè)。各級人民政府要認真貫徹落實《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》，并結(jié)合本地實際制定實施細則和具體辦法，切實把消防規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，縣級以上人民政府應(yīng)制定消防安全責任監(jiān)督考評辦法，對下級政府及本級政府有關(guān)部門進行考評，落實獎懲措施，實行一票否決。對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)事故特別是發(fā)生重大人員傷亡火災(zāi)事故有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，要按照有關(guān)法律法規(guī)及消防安全責任制規(guī)定進行處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當成立由公安、消防、發(fā)展改革、監(jiān)察、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、交通、文化、教育、衛(wèi)生、體育、規(guī)劃、勞動保障、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、司法、旅游、商務(wù)、市政、水務(wù)、通信等部門組成的消防安全委員會，落實各成員單位消防安全工作職責，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責綜合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

(三)建立健全政府有關(guān)部門消防安全責任制。各級發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將消防隊(站)、消防裝備、公共消防設(shè)施建設(shè)與維護、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制以及公安消防部門消防業(yè)務(wù)經(jīng)費列入本級預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。各級建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當會同公安消防部門組織編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并依法監(jiān)督實施。各級規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當確保城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防隊(站)和其他公共消防設(shè)施建設(shè)用地。規(guī)劃、建設(shè)部門對新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，應(yīng)征求公安消防部門意見，保證與消防規(guī)劃要求相一致。各級建設(shè)、市政、通信等主管部門應(yīng)當加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護管理。各級教育、科技、勞動保障、安全監(jiān)管、司法等部門應(yīng)當將消防法規(guī)、消防知識教育納入教育、科普、培訓(xùn)和普法規(guī)劃。

(四)建立和完善單位消防安全管理機制。省消防部門要制定出臺《黑龍江省人員密集場所消防安全管理規(guī)范》。各單位要嚴格貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省消防條例》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和黑龍江省商場、賓館、公共娛樂場所、餐飲場所、加油站等5項重點行業(yè)消防安全管理規(guī)范，建立健全消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。工商、文化、衛(wèi)生等部門在審批公眾聚集、娛樂場所時應(yīng)審查其相應(yīng)消防行政許可文件，對未取得消防行政許可的，應(yīng)函告同級公安消防部門;對未按時整改火災(zāi)隱患的應(yīng)依法吊銷其相關(guān)證照。建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、消防等部門應(yīng)加強建筑消防安全設(shè)計、審核、驗收，從源頭上防止火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

(五)探索建立消防安全市場制約機制。要充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用，將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動行業(yè)、系統(tǒng)建立消防安全自律機制。引導(dǎo)建立消防設(shè)施檢測、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失評估、消防技術(shù)咨詢等消防中介組織，實行消防中介資質(zhì)管理制度、消防職業(yè)資格制度和消防產(chǎn)品市場準入制度。成立消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會，制定《黑龍江省消防中介組織管理規(guī)定》和《黑龍江省消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。強化保險手段在保障消防安全方面的作用，運用激勵和制約機制，促進整改火災(zāi)隱患和杜絕消防違法違章行為。營業(yè)性人員密集場所和易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)參加火災(zāi)公眾責任保險，有關(guān)行政主管部門對未參加保險的，不得準予行政許可。保險人要在承保前對有關(guān)保險標的進行消防安全評估，在承保后進行消防安全檢查，并根據(jù)消防安全狀況確定和調(diào)整保險費率或者解除保險合同。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。